第三章 管理的基本原理与方法

1第三章管理的基本原理与方法管理故事之1：应不应该断绝粮道？纪晓岚《阅微草堂笔记》写了一件事，值得思考：新疆北部地区有金矿，很多流民去那儿采金。消息传到了清驻乌鲁木齐大臣那儿。谋士出主意说产金地区就一条路可以进去，派兵把守，禁止粮食往里运，里面的人没粮食吃，必然会自己走出来。大臣觉得对啊，干脆把他们从山谷里赶出来，于是断绝粮道，派兵把守路口。这一来，成千上万的流民困在里面，粮食进不去，总不能饿死在山里吧，于是就翻山越岭往外跑，跑出来变成土匪。于是新疆北部就乱了。清政府又调兵打，好几年才把这股土匪打掉。军费支出比当初少收的税款多得多。其实，当时可以有很多办法。比如，可以设个关卡，粮食照样往里运，出来的人根据你采金多少．该交多少税交多少税，不就行了吗?或者，把流民组织起来，容许他们采金，但要照章纳税，地方经济不就发展起来了吗?从管理学角度分析，故事告诉我们：做事情，就要懂得客观规律，顺应客观规律，不做违背客观规律的事情。一个管理者必须认识到，凡是做违背客观规律的事情，没有不失败的。权力再大，也顶不住客观规律的作用。管理故事之2：三个和尚的新故事一个和尚挑水吃，两个和尚抬水吃，三个和尚没水吃。这是个典故。现在，有这样三个庙，这三个庙离河边都比较远。怎么解决吃水问题呢?第一个庙．和尚挑水路比较长，一天挑一担就累了，不干了。于是三个和尚商量接力，每人挑一段。第一个和尚从河边挑到半路，停下来休息。第二个和尚继续挑．又转给第三个和尚，挑到缸里灌上去，空桶回来再接着挑。这样接力就从早到晚不停地挑，大家都不累，水很快就挑满了。这是采取协作的办法。第二个庙，老和尚对三个小和尚徒弟说：我们引进竞争机制。你们三个都去挑水，谁水挑得多，晚上吃饭加一道菜；谁水挑得少，吃白饭，没菜。三个和尚拼命去挑，一会儿水就满了。这叫引进激励机制。实现了“体制创新”。第三个庙，三个和尚商量，天天挑水太累，山上有竹子，把竹子砍下来连在一起打通，然后买一个辘轳。第一个和尚把一桶水摇上去，第二个和尚专管倒水，通过漏斗进入水管，流入庙内水缸中。第三个和尚在庙里看看水缸，这个缸装满了，就把水管移到别的缸里。一会儿水就灌满了。这叫“技术创新”。三个和尚要喝水，要协作，要采取办法．搞体制创新、技术创新。办法在变，观念也在转变。这就是管理对策，都是管理方法。“夫运筹策惟幄之中，决胜于千里之外。”说的也是凡事都必须认真谋划，正确研究对策，以智取胜。尼罗河&阿斯旺水坝埃及阿斯旺水坝竣工于20世纪70年代初。表面上,这座水坝带来了廉价的电力,控制了水旱灾害,灌溉了农田。然而,水坝也破坏了尼罗河流域的生态平衡,造成了一系列灾难:由于尼罗河的泥沙和有机质生态平衡沉积到水库底部,使尼罗河两岸的绿洲失去肥源--几亿吨淤泥,土嚷日益盐渍化；由于尼罗河河口供沙不足,河口三角洲平原向内陆收缩,使工厂、港口、国防工事有跌入地中海的危险；由于缺乏来自陆地的盐分和有机物,致使沙丁鱼的年获量减少1.8万吨；大坝阻隔使尼罗河下游的活水变成相对静止的“湖泊”,为血吸虫和疟蚊的繁殖提供了条件,致使库区血吸虫病流行。阿斯旺水坝决策失误的原因是什么？有什么启示。7一、管理原理与管理原则管理的基本原理是人们通过长期的管理实践而总结出来的、建立在客观规律基础上的、具有普遍指导意义的基本真理。泰勒提出了科学管理原理；法约尔提出了管理的14条原则；厄威克提出流传较广的十项组织原则：1.目标的原则；2.专业化原则；3.协调的原则；4.权威的原则；5.责任的原则；6.确定的原则；7.对等的原则；8.管理幅度的原则；9.平衡的原则；10.连续的原则。81.管理原理与管理原则的区别从管理学历史发展来看，西方国家中原理与原则是通用的，不过我们习惯于把最重要的管理原理称为管理的基本原理，而把一般管理原理称为管理原则。首先，原理与真理、道理相融通，是客观规律的反映，具有客观性；原则与法则、守则相类似，是人们规定的，具有主观性；其次，违背原理可能遭到客观规律惩罚但未必产生所在组织的反应，而违背原则将受到所在组织的惩罚；同一性在于制定组织原则的时应符合相应的管理原理。2.管理原理具有的基本特征：管理原理比自然科学的原理更为复杂，是大量实践所证明了的行之有效的普遍真理，但不是一成不变的僵化的教条。（1）客观性；（2）描述性；（3）稳定性。整分合原理效益原理弹性原理管理的基本原理责任原理系统原理反馈原理能级原理封闭原理动力原理82原理人本原理学习管理原理的意义1、掌握管理原理有助于提高管理工作的科学性。2、研究管理原理有助于掌握管理的基本规律。3、了解、掌握管理原理有助于迅速找到解决管理问题的途径和手段。总之，研究、完善和掌握管理原理是为了指导一切管理行为，强化管理工作，提高管理工作的效率和效益。第一节管理的基本原理一、系统原理1、系统理论的形成与发展2、概念：系统是处于一定的相互关系中并与环境发生联系的各组成部分（要素）的总体（集合）。（1）具有两个以上的系统要素；（2）要素之间、要素与整体之间、系统整体与环境之间存在相互作用与相互联系；（3）系统整体具有确定的功能。系统要素：根据地位和作用分必要要素、一般要素和多余要素。系统功能：指系统在一定的内部条件和外部环境下，具有达到既定目标的能力。系统的功能取决于三种因素，各要素的质量、系统各要素组成的合理性、各要素之间的特定关系。系统结构：指系统内部各个要素（或子系统）相互联系、相互作用而形成的结合方式、排列秩序和比例关系。结构的作用有：限制、筛选、协调。系统环境：指系统外部的能够影响系统功能的各种因素之和。3、系统的主要特征：集合性、目的性、整体性、相关性、层次性、适应性、稳定性。管理的系统原理，充分体现了系统论的系统整体性思想、动态相关性思想、层次等级性思想和系统有序性思想，又表现管理活动的特点与要求。4、管理的系统原理要求在管理活动中，必须运用系统理论、系统思路、系统工程、系统方法来进行系统管理；将管理对象当作一个组织系统看待，进行系统分析，了解其组成要素、结构、历史及其现状、功能与环境关系及其变化，确定正确的管理方法、管理手段和管理方法，以达到整体优化的管理。管理遵循系统原理是由管理活动的系统性决定的，管理活动的系统性表现在：管理活动是各种管理职能的统一管理活动是各种管理对象的协调与统一要想在管理活动中遵循管理的系统原理，就必须树立以下的几个思想观点：目的性观点、整体性观点、层次性观点、整分合观点、环境适应性观点系统原理为认识管理的本质和方法提供了新的视角，它所提供的观点和方法又广泛渗透到人本原理、责任原理和效益原理等原理之中，从某种程度和意义上讲，系统原理是根本原理，具有统辖其他原理的地位和作用。泥石流带给我们的思考泥石流是一种饱含大量泥沙、石块和巨砾的固、液两相流体，是多种自然因素（地质、地貌、水文、气象、土壤、植被等）和人为因素综合作用的结果。因形成过程复杂，暴发突然，来势凶猛，破坏力大等，危害严重。其形成主要取决于地质条件，地貌条件和水源条件。此外，由于人类对环境的破坏也加剧了泥石流的形成过程。比如，毁林开荒、陡坡垦植、乱挖乱采和不合理弃碴、以及修路时非科学地就地取料。泥石流的防治一般采取生物措施和工程措施两类。生物措施是通过种植乔、灌木、草丛等植物，充分发挥其滞留降水、保持水土、调节径流等功能，从而达到预防和控制、减轻危害的目的。工程措施一般是在泥石流的形成流通堆积区内，采取相应的治理工程（如引水、拦挡、支护工程等）。人们在抵御泥石流灾害时，往往采用综合治理的方案，即采取坡面、沟道兼顾，上游、下游统筹的综合治理方案。在实际的治理中，各地政府对采用生物措施还是采用工程措施产生了矛盾。从社会效益和长远利益来说，应该采用生物措施，但见效慢，投资周期长，不容易在短期内出政绩。对于政府来说，更多采用工程措施，因为工程措施见效快，容易在短期内见到成绩。但是这些工程对于自然环境来说，往往具有不同程度的负面影响，对社会的综合效益没有生物措施大。还有就是往往各地政府在治理过程中没有相互沟通，没有一个系统的全流域治理方案，上游、中游、下游往往没有相互配合，造成工程重复建设，效益低下。在事故发生之后，往往在相互之间推诿责任。讨论题：1、如果你是当地领导，你会选择哪种方案？为什么会选择这种方案。2、请运用系统原理解释为什么要上、中、下游共同治理？3、怎样规范泥石流发生的责任制？如果你是责任人是否可以找到什么措施将泥石流控制在未然壮态？二、整分合原理指现代管理的高效率和高效益，必须在整体的规划下进行明确的分工，在分工的基础上进行有效的综合，整体是前提和核心，分工是关键，协作是保证。原理要求：充分了解整体的全貌及其运动规律，有统筹地规划——整；明确各个局部应履行的功能，进行明确的分工——分；在分工的基础上，组织紧密的协作，将局部功能综合、放大为整体功能——合。只有分工而没有协作和综合，必然各行其是，互相脱节，最终降低整体效率。三、责任原理就是在合理分工的基础上，明确各部门和每个人应分担的义务，并按整体功能的要求认真履行义务，它与整分合原理有密切关系。表达形式有规章、条例、目标、计划、定额和职责范围等。含义：责任不是抽象的概念，而是在数量、质量、时间、安全、效益等方面有严格规定的行动规范。责任按性质分为物质责任、经济责任、政治责任。责任按与实体成果联系的密切程度可分为：直接责任与间接责任、实时责任与事后责任。在生产第一线岗位的人一般应负直接责任和实时责任，而在第二线岗位和管理部门或指挥部门的人一般应负间接责任。在实际工作中，工作岗位离实体成果越远，责任越容易模糊。A是公司安装部经理，B是安装部下属的管道安装队队长。上个月，A吩咐B带领一班人马去某工地安装一套管道系统。工程验收时，发现管道存在着严重的渗透现象。公司认为A应该对此负责，哪怕管道安装时A正出差在外。同样，A会认为B必须对此负责，哪怕B已不拿扳头干活。问：A和B为什么要对此负责？他们该负什么责任?二人都有责任,A的责任是用人不善，应该负间接责任和事后责任；B是失职，应该负直接责任和实时责任。管理者的领导责任对本部门主要职能的运作效果负责；对下属人员的工作行为负责；对本部门所提供的信息的及时性和准确性负责；问题分析：有的管理者认为部门工作没做好，主要是因为下属又懒又笨，是下属的责任，请问这理由是否成立？贯彻责任原理要求：责任的确定必须以合理分工为基础；责任必须明确，界限要清楚；责任应具有单一性或专业性，全面性或全能性的责任实际上没人负得起；责任的内容要具体，并有明确规定；责任要包括横向联系的内容；责任要落实到人。责任要形成制度，健全的责任制度应该包括：责任的内容须明确具体；完善的责任体系既无漏洞又不繁琐；须同时赋予履行责任所必要的权力；履行责任的结果要有明显的标识并尽可能数量化；履行责任的后果要有反馈的规定，即建立报告制度、奖惩制度等；要有检查和监督。美国西点军校的考试西点军校是一所培养军官和管理人员的学校。学校有一次对学员考试时出了这样一道题：“假如近日要在学校的广场上集会，需要在明天上午在广场的中央树立起一跟旗杆。现在给大家的资源是，5名士兵，铁铸旗杆，旗帜，绳子、滑轮，锤子、镐头、铁锹等工具。请问：如何做才能保证完成任务？”许多人非常仔细地分析了各种应做的工作，利用网络技术方法进行规划，对人员进行分工，进而提出了周密的计划。图表、文字说明写了整整一页。然而，非常可惜，他们没有得分。为什么？四、效益原理（一）从效率、效果到效益经济效益就是从事经济活动的所得与所费之比，或产出与投入之比，或劳动成果与劳动消耗之比经济效果是企业由投入经过转化而产出的有用成果，通常表现为合格的产品或劳务经济效率是指单位时间内所取得的经济效果的数量，或单位经济效果所耗用的时间=劳动成本经济效益劳动耗费或劳动占用32（二）效益原理的基本思想效益是管理的根本目标，管理就是对最佳管理效益的不断追求，实现最佳的经济效益，又争取最佳的社会效益。1.企业把提高效益摆在管理工作的中心地位；2.正确处理效益的内在矛盾。要全面、正确地理解效益（经济、社会和环境效益等）；局部与整体、