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太教基字〔2014〕35号太谷县教育局关于进一步加强学校体育工作的实施意见为深入贯彻落实《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》(中发〔2007〕7号)、《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》和《国务院办公厅转发教育部发展改革委财政部体育总局关于进一步加强学校体育工作的若干意见的通知》(以下简称《若干意见》)，以及晋中市教育局2013年4号文件《关于进一步加强学校体育工作的实施意见》推动我县学校体育工作科学发展，持续发展，促进学生健康成长，快乐成长，现制定如下实施意见。一、充分认识加强学校体育的重要性，牢固树立“健康第一”的指导思想1.广大青少年身心健康、体魄强壮、意志坚强，充满活力，是一个民族生命力旺盛的体现，是社会文明进步的标志，是国家综合实力的重要方面。学校体育锻炼是提高学生健康素质的有效途径，对青少年思想品德、智力发育、审美素养和健康生活方式的形成具有不可替代的作用。加强学校体育，增强学生体质，对于提高学生综合素质，实现教育现代化，建设人力资源强国，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，具有重要的战略意义。各学校要自觉肩负起神圣的历史使命，把学校体育摆在位上，记在心上，抓在手上；加大投入，改善条件，合理利用体育教师，保证体育工作的顺利开展；学校要全面贯彻教育方针，全面推进素质教育，全面提升教育质量，做细、做实学校体育工作，为国家培养合格的建设者和接班人；各学校要始终坚持“学校教育，健康第一”的思想，落实体育活动时间、丰富体育活动内容、创新体育活动形式、保证体育活动质量，始终把增强学生体质、促进学生健康成长贯穿到学校管理的全过程。2.党中央国务院历来高度重视青少年的健康成长，把加强青少年体育锻炼作为贯彻党的教育方针，实施素质教育，提高教育质量的重要举措，多年来，我县不断完善和落实国家的法律、法规和政策要求，广泛开展阳光体育运动，强力推进“2+1”活动，全面实施冬季长跑，规范运动竞赛，加强督导评估，创新工作思路和工作形式，学校体育工作取得了显著成效。但是，一些地方仍然存在对学校体育认识不到位、重视不到位、投入不到位、管理不到位和指导不到位等问题；学校体育说起来重要，做起来次要，忙起来不要的状况还严重存在；体育教师数量不足，体育课时随意挤占，体育活动随意取消，体育场地严重不足，体育设施器械不安装、不使用等问题还有待解决，这些都直接影响到中小学生的健康成长，影响到国家人才的培养质量，影响到民族的未来和国家的竞争力，各校要充分认识加强和改善学校体育的重要性和迫切性，积极行动起来，采取切实可行的措施，把提升学生的体质健康水平摆在更加突出的位置，纳入重要议事日程，切实抓紧、抓好、抓出实效。二、明确学校体育的总体思路和主要目标1.加强学校体育要以科学发展观为指导，全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，全面贯彻落实国家有关学校体育的法律、法规和政策要求，把增强学生体质，增进学生健康作为学校教育的基本目标之一，加强条件保障，加强监督检查，切实履行好促进中小学生健康成长的责任，确保体育课程和课外活动时间，确保体育课时的开全开足，确保阳光体育运动、早操、大课间操活动的有序、有质开展，切实提高学校体育质量，完善学校、家庭与社会密切结合的学校体育网络，促进体育与德育、智育、美育有机融合，不断提高学生的体质健康水平和综合素质。2.当前和今后一个时期，全县中小学校要以国务院办公厅转发教育部等4部委局的《若干意见》为指导，深入推进学校体育改革发展，力争到“十二五”末，全县农村中小学体育场地设施全部达到国家标准，城镇中小学校100%达到国家要求，初步配齐中小学体育教师，基本形成中小学体育持续健康发展的保障机制；以体育课程和课时落实，“2+1”活动的推进，大课间活动的完善，课外一小时活动的规范为抓手，基本形成规范的学校体育工作运行机制；完善学生体质健康监测制度；以活动促发展，以竞赛为杠杆，以检查评比为手段，基本建成常态化、制度化的学校体育工作评价机制；进一步完善政府主导、部门协调、社会参与的学校体育推进机制。三、落实加强学校体育的重点任务，全面做好学校体育工作1.加快学校体育场（馆）、体育设施建设。在建设经费预算时要列专款用于学校体育场（馆）建设，在学校体育场（馆）规划、设计和建设时要瞄准高标准、高规格的塑胶场。要按照国家学校体育卫生条件试行基本标准、中小学校体育设施技术规程及相关学校建设标准和技术规范要求，加大中小学体育设施器材的配备，要在义务教育经费、保障机制和农村义务教育薄弱学校改造计划等项目中，把中小学校体育设施器材配备纳入范畴。要统筹教育经费投入，切实保障学校体育经费，合理保证中小学公用经费用于体育教学、体育活动、体育竟赛的经费，并要求随公用经费标准的提高而逐步增加。2.全面落实体育课程和课时计划，开全开足体育课程。体育课程和课时计划体现国家意志，是中小学生学习体育知识、体育文化、体育技能，增强体质、增进健康、发展身心素质最基本、最直接、最有效的途径。各学校必须严格执行国家课程计划，按照体育课时要求开全、开足、开好体育课程(小学1-2年级每周4节，3-6年级每周3节，初中7-9年级每周3节，普高、职高每周2节)。全县中小学校体育课程必须开全开足，严禁挤占体育课时。在体育课程内容体系上，要把柔力球、形意拳、羽毛球、毽球、街舞、花样跳绳和地方特色体育项目引进课堂，纳入教学内容。3.高标准上好体育课，不断提高体育课堂教学质量。各学校要积极推进体育课教学改革。按照素质教育全面性、全体性、主体性、基础性的要求，按照新课程标准，以新思想、新观念，统领教学改革和教学创新；以新理念、新思路实现体育教学从单纯的“技术教学”“体质教学”向身心全面发展转变；以新策略、新手段实现体育教学从单调、枯燥的课堂模式向生动活泼、健身与趣味相结合转变；以新内容、新思维实现体育教学从单纯的生物体育教学观向多维的体育教学观转变，真正使学生学得轻松、学得愉快，学到科学锻炼身体的知识和技能，养成良好的锻炼习惯，有效增进学生的体质健康，为实现“健康工作五十年、幸福生活一辈子”打下坚实的基础。4.认真组织实施每天一小时体育活动。各学校要认真组织落实学生每天一小时体育活动，要把体艺“2+1”项目作为学生课外活动的主要载体。以体艺“2+1”项目落实、活动开展、内容展示、活动评比为抓手，以体艺“2+1”活动兴趣培养、技能提升、增强体质、服务终生为目标，切实做到管理到位、组织保证，内容到位、辅导保证，制度到位、质量保证。学校要不断挖掘新兴运动项目，创新活动形式，增强体艺“2+1”活动的趣味性和吸引力，着力培养学生的体育爱好与运动兴趣和技能特长，培养学生的意志品质、合作精神和交往能力。使每个学生在校期间至少熟练掌握2项体育锻炼项目，养成良好体育锻炼习惯和健康生活方式。5.精心组织学生的早操、眼保健操和大课间操。要不断创新“三操”的形式，丰富“三操”的内容，完善“三操”的考评。大课间操夏、秋季以国颁操、柔力球、形意拳、韵体操、校园创编操、健身操等为主要内容；冬、春季以长跑活动为主要内容。“三操”活动内容、形式要创新，活动组织、管理要跟上，全员参与和考评要全覆盖，要严肃查处随意取消“三操”活动的违规行为。6.要加强课余训练，组建多种项目运动队。学校必须高度重视中小学校运动队建设和训练工作的开展，多渠道培养优秀体育人才。课余训练要从小抓起，从基础抓起，从基础项目抓起。2轨以上的学校都应组建以田径、武术、健美操、乒乓球、柔力球、篮球、足球、羽毛球、毽球等为主要项目的课余训练队。省、市级示范中小学和传统项目学校是课余训练的重点学校，肩负着出经验、出人才、出成绩的重要任务。学校要强化对运动队的管理，做到训练队伍有保证，训练比赛经费有保证，训练的场地器材有保证，训练时间和质量有保证、教练员待遇和考核有保证，切实提高课余体育训练水平，形成传统，多出人才。7.完善中小学校学生竞赛制度。要丰富中小学生的竞赛项目，创新中小学生体育竞赛形式。学校每年都必须结合实际制定全年学校学生竞赛计划，必须举办以田径、篮球、乒乓球、柔力球、武术等为主要项目的体育竞赛活动；各类学校必须把学生体育竞赛纳入学校工作的重要内容，坚持每学年有两次大型体育赛会，周周有小型体育竞赛活动，月月有跨年级体育运动赛事。学校竞赛活动要突出内容的多样性，形式的趣味性和参与的全体性。县教育局、体育运动中心每年组织的中小学生体育竞赛，学校必须按规定组队参加，参加情况将作为考核评估学校教育工作的重要内容。8.全面实施《学生体质健康标准》。从2013年起各级各类学校必须完善中小学生体质健康测试工作，规范测试的过程，加强对数据的审核，严格按照国家的规定，及时上报测试结果，上报率要达到100%。学校要按学生年级、班级、性别等不同类别在校内设立专栏，及时公布学生体质健康测试的结果，并将相关情况及时向学生家长通报。9.规范中小学校学生作息制度。学校要建立科学规范的学生作息制度，对学生的学习、生活、体育、娱乐及课外活动时间做出科学合理的安排，使之符合国家的规定要求，体现“健康第一”的思想，符合教育教学规律，符合学生身心成长规律和运动技能形成规律，确实保证小学生每天睡眠时间不少于10小时、中学生不少于9小时、体育锻炼不少于1小时。四、完善措施，强化管理，确保学校体育工作规范运行，确保学生体质不断增强，健康成长10.加强对体育教师的管理使用。各学校对体育教师要管理使用并重，培养激励并举，要明确职责，落实待遇。体育教师的职责是：学校体育工作的组织者、执行者，是学生体育知识、体育技能的授业者，是增强体质、增进健康的传导者。其任务是：精心设计组织上好每节体育课，组织开展形式多样的早操活动，组织设计内容新颖的大课间活动，组织丰富多姿的课外体育活动，组织对学生2项体育技能的培训，组织对课余训练队的训练工作，组织对学生体质健康测试、数据汇总和上报工作，组织学校的小型竞赛和参加省、市、县组织的体育竞赛工作。体育教师工作量应为中学12-15节课；小学16-18节课。体育教师的其他工作应折合课时计入工作量，具体是：组织5次早操计1课时，组织5次大课间活动计2课时，组织5次课外活动或“2+1”项目技能培训计3课时，组织1小时课余训练计1课时，超课时要给予相应课时补助。按照体育教师的工种要求，县(区、市)或学校每年应按季节发给体育教师运动鞋、夏装、春秋装和冬装；室外津贴每月应不少于100元发放。学校要重视和加强对体育教师工作实绩的考核，要保障在职务评聘、骨干教师、学科带头人和评优评模等方面与其他学科教师同等待遇。11.强化学校体育的科学化管理。加强管理队伍建设是学校体育工作科学、有序、有效运行的关键。乡镇中心校要配备1名兼职学校体育工作管理员，各学校必须有一名校级领导分管学校体育工作，4轨以上中小学校应设学校体育工作管理处(室)，努力形成上下联动，多管齐下的学校体育工作管理网络。学校体育工作管理干部要务正事、谋做事、做实事，要按季节科学安排本县（区、市）体育活动，做到月月有活动，以活动促工作；要完善竞赛计划，做到每季度都有竞赛项目，以赛促工作；要制定能有效促进体育工作的评比办法，以评促工作；要完善公示制度，做到每学期公示一次学校体育工作情况，以公示促工作。体育管理干部，既是学校体育的管理者，又是学校体育工作的指导者，还是学校体育工作的谋划者，要敢于超越自我，善于打破常规，创造性做好学校体育工作。12.强化学校体育工作的督导评估。教育局督导部门将坚持督政与督学相结合，健全目标考核机制，建立学校体育工作专项督导评估制度，把学校体育工作作为督政与督学的重要内容。督导评估的主要内容是：体育课的开设情况、阳光体育运动开展情况、“2+1”活动技能掌握情况、大课间活动情况、学校体育经费投入情况、学校体育教学活动条件改善情况、教师队伍敬业管理建设情况和学生体质健康状况等。督导评估结果将全县通报，对学校体育工作成绩显著的中小学校，予以表彰奖励；对认识不到位、重视不到位、投入不到位、条件不到位、课时不到位、活动不到位，学校体育工作无法保证，学生体质状况下降