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亚太(东盟)区域经济合作问题研究摘要：目前，世界经济一体化迅猛发展，区域经济合作也呈现出快速发展的态势。面对区域经济一体化的发展趋势，各国都纷纷选择加入区域经济合作组织，扩大区域内经济合作，以推动自身经济快速发展。我国已经认识到了区域经济一体化的重要性和迫切性，希望通过加强国际区域经济合作，达到融入经济全球化的目的。本文主要通过图书查询、网上浏览等方法来收集资料，在分析我国参加区域经济合作的动因以及现状的基础上，提出目前存在的问题及以后参与区域经济合作的战略措施。关键词：亚太经济合作组织；区域经济合作；存在的问题；战略措施AbstractAtpresent,therapiddevelopmentofworldeconomicintegration,regionaleconomiccooperationisalsoshowingatrendofrapiddevelopment.Facingthedevelopmenttrendofregionaleconomicintegration,countrieshavechosentojointheregionaleconomiccooperationorganizations,toexpandintra-regionaleconomiccooperation,topromoteitsownrapideconomicdevelopment.Chinahasrecognizedtheimportanceandurgencyofregionaleconomicintegration,andhopethatbystrengtheningregionaleconomiccooperation,integrationintotheeconomicglobalization.Inthispaper,throughtheBookinquiries,webbrowsingandothermethodstocollectdataonthebasisoftheanalysisofthemotivationtoparticipateinregionaleconomiccooperationaswellasthestatusquo,thecurrentproblemsandfutureparticipationinthestrategicmeasuresofregionaleconomiccooperation.Keywords:Asia-PacificEconomicCooperationorganization;regionaleconomiccooperation;problems;strategicmeasures第一章亚太区域经济合作组织及中国的地位（1）亚太经济合作组织的基本情况亚太经济合作组织（Asia-PacificEconomicCooperation，简称APEC）是亚太地区最具影响的经济合作官方论坛，成立于1989年。宗旨是：保持经济的增长和发展；促进成员间经济的相互依存；加强开放的多边贸易体制；减少区域贸易和投资壁垒，维护本地区人民的共同利益。APEC现有21个成员，分别是中国、澳大利亚、文莱、加拿大、智利、中国香港、印度尼西亚、日本、韩国、墨西哥、马来西亚、新西兰、巴布亚新几内亚、秘鲁、菲律宾、俄罗斯、新加坡、中国台湾、泰国、美国和越南，1997年温哥华领导人会议宣布APEC进入十年巩固期，暂不接纳新成员。此外，APEC还有3个观察员，分别是东盟秘书处、太平洋经济合作理事会和太平洋岛国论坛。APEC共有5个层次的运作机制：（一）领导人非正式会议：自1993年来共举行了16次，分别在美国西雅图、印尼茂物、日本大阪、菲律宾苏比克、加拿大温哥华、马来西亚吉隆坡、新西兰奥克兰、文莱斯里巴加湾市、中国上海、墨西哥洛斯卡沃斯、泰国曼谷、智利圣地亚哥、韩国釜山、越南河内、澳大利亚悉尼、新加坡和秘鲁利马举行。2010年、2011年的领导人非正式会议将分别在日本和美国举行。（二）部长级会议：包括外交（中国香港除外）、外贸双部长会议以及专业部长会议。双部长会议每年在领导人会议前举行一次，专业部长会议不定期举行。（三）高官会：每年举行3至4次会议，一般由各成员司局级或大使级官员组成。高官会的主要任务是负责执行领导人和部长会议的决定，并为下次领导人和部长会议做准备。（四）委员会和工作组：高官会下设4个委员会，即：贸易和投资委员会（CTI），经济委员会（EC），经济技术合作高官指导委员会（SCE）和预算管理委员会（BMC）。CTI负责贸易和投资自由化方面高官会交办的工作，EC负责研究本地区经济发展趋势和问题，并协调结构改革工作。SCE负责指导和协调经济技术合作，BMC负责预算和行政和管理等方面的问题。此外，高官会还下设工作组，从事专业活动和合作。（五）秘书处：1993年1月在新加坡设立，为APEC各层次的活动提供支持与服务。秘书处负责人为执行主任，由APEC当年的东道主指派。APEC主要讨论与全球及区域经济有关的议题，如促进全球多边贸易体制，实施亚太地区贸易投资自由化和便利化，推动金融稳定和改革，开展经济技术合作和能力建设等。近年来，APEC也开始介入一些与经济相关的其他议题，如人类安全（包括反恐、卫生和能源）、反腐败、备灾和文化合作等。APEC采取自主自愿、协商一致的合作方式。所作决定须经各成员一致同意。会议最后文件不具法律约束力，但各成员在政治上和道义上有责任尽力予以实施。APEC工商咨询理事会成立于1993年，是工商界参与APEC合作的主要渠道。理事会的主要任务是，就如何为APEC贸易投资自由化和经济技术合作创造有利的工商环境提出设想和建议。理事会由各成员选派的三名工商界代表组成，主席由当年APEC会议东道主担任。工商咨询理事会每年召开4次会议，理事会设有常设秘书处，位于菲律宾马尼拉。工商咨询理事会较为活跃，为APEC合作发挥了积极的推动作用。2.中国在该组织中的战略地位1991年，中国，以及中国香港和中国台北共同成为APEC的成员。自那时起，中国积极参与APEC的活动，并为之作出了应有的贡献。在对APEC的发展方向上，江泽民主席在APEC的会议上多次强调了中国的主张，对APEC的发展起到了积极的作用。在西雅图会议上，江主席对APEC提出了“相互尊重，平等互利，彼此开放，共同繁荣”四条原则。在马尼拉会议上，江主席对APEC的行动机制提出了“承认多样性,强调灵活性、渐进性和开放性,遵循相互尊重、平等互利、协商一致、自主自愿的原则;单边行动与多边行动相结合”。在以后的APEC会议上，江主席又多次强调了发展经济技术合作的重要性。这些都对在APEC中推动经济技术合作的发展及APEC的行动机制的形成起了积极的作用。此外，中国在承担贸易和投资自由化的义务上，也尽了自己最大的努力，在实行关税减让和实现市场准入上都迈出了较大的步子。但是，从APEC的发展进程来看，中国对该组织的影响仍有一定的限度，处于从适应到逐步发挥作用的过程之中。中国虽是一个大国，但是一个发展中经济，处于改革开放之中，社会主义市场经济尚不完善，经济实力有一定限度，对国际经济组织的活动也缺乏经验。在发达经济的主导下，APEC主要沿着贸易和投资自由化的轨迹走，中国具有一定的被动性。在推动经济技术合作方面，中国虽然多次强调其重要性，也对APEC的发展起了一定的作用，但中国的主张还没有能成为主导性意见，从根本上扭转经济技术合作发展不力的局面。总的来看，一方面中国是APEC中一个举足轻重的成员，也是发展中经济的具有代表性成员。中国积极参加了APEC的活动，承担义务，并利用APEC为我国外交和经济建设服务。另—方面，中国本身的条件决定了在这样的国际经济组织中还难免具有被动性。同时，由于中国不是一个普遍使用英语的国家，这为中国的企业界和学界广泛参与APEC活动，利用该组织为我服务也带来了困难,也使APEC对我国经济生活的影响受到局限。同时，我们也需要看到，随着中美就中国加入WTO问题达成协议，中国在不远将来加入WTO的前景已经明朗。APEC所规定的贸易与投资自由化进程对中国已不构成大的压力。在经历了东南亚金融危机，和经过97、98年试图加快推进贸易和投资自由化遭到挫折后，APEC也处在需要重新确定自己行动方向的关头。2001年，中国将作为东道主举办APEC非正式领导人会议和部长会议。这是提高中国在APEC的地位，发挥作用的重要机遇。第二章中国在亚太区域经济合作组织中的作用于与利益1.中国在亚太区域经济合作组织中的的作用第一，中国在APEC中的劳动密集型出口产品竞争加剧自从经济改革以来，中国出口的增长主要在劳动密集型产品。目前，中国已超过南韩、台湾、香港和新加坡（四小龙），一跃成为亚太地区的头号劳动密集型产品的出口国。在1978年，四小龙向工业国出口的劳动密集型产品占了亚太地区劳动密集型产品总出口的70％以上，而中国则不到中国经济在亚太经济发展中的地位和作用10％。1978年亚洲向工业国家出口的劳动密集型产品市场份额。如下图[2]17年后，中国已取代四小龙成为亚洲向工业化国家出口劳动密集型产品的主要出口国。从亚洲出口到日本、澳大利亚、欧洲和北美的劳动密集型产品中，中国的平均市场份额上升了42％。而同时，四小龙对这些市场的占有份额却显著下降了。1993年亚洲向工业化国家出口的劳动密集型产品市场份额。如下图[3]中国在整个亚洲向美国出口的劳动密集型产品中的比重亦从1998年的2％迅速增加到1993年的41％。第二，中国APEC中的贸易创造呈上升趋势，促进APEC经济的快速发展。如下表亚洲、中国和四小龙的贸易创造（1978-1993）[4]从1978年到1993年，中国经济发展的轨迹可看出：中国的经济发展给APEC带来机遇，推动APEC自身的发展。第三，为APEC创造稳定的环境，使APEC的地位更加坚定。1997年东南亚金融危机给亚洲各国带来沉重的打击，加速APEC各成员之间的动乱，加剧亚洲局势的紧张。在本次经济危机阴影的笼罩下，APEC中除中国外的各成员纷纷宣布货币贬值，加剧各国货币的竞争；而中国则宣布人民币不贬值，避免各国货币的竞争与经济陷入恶性循环发展的状态，给亚洲各国经济的稳定，复苏提供可靠的保障与强有力的支撑。推动APEC的正常运转，为APEC注入强大的动力，推动亚洲经济的复苏与发展，维持亚洲经济增长的势头，维护亚洲和平，促进亚洲经济的发展。同时，维持亚洲经济环境的稳定，树立中国在APEC中的经济形象，使APEC的地位不容置疑。第四，中国经济保持强劲增长势头，推动APEC的深化，拓展与推移。自改革开放以来，中国的经济保持强劲的增长态势，保持约三十年的增长。中国于2007年超越德国成为世界第三大经济体，根据世界贸易组织的数据，2009年上半年中国的出口额微超德国，成为全球第一大出口国；2010年有望成为世界最大的资本输出国。同时，中国还是世界经济从衰退走向恢复过程中最重要的引擎。2010年中国的经济总量超过日本，拿到经济总量的银牌，排名世界第二。[6]经济实力的增长，不断地与APEC开展经贸合作。在APEC中，中国本着平等互利，共同繁荣的宗旨；本着平等，公平，公正，合理，多边与双边，区域开放，协商一致，自主自愿的原则；与APEC展开合作。[7](P18-21)在贸易投资自由化与便利化，经济技术合作方面，中国坚持贸易投资自由化与便利化，经济技术合作两个轮子一起转，反对APEC中某些个别成员提出的贸易投资自由化与便利化先于经济技术合作的观点，始终不渝的坚持两个轮子一起转，摆明自己的立场，给APEC各成员树立榜样，同时也为APEC提供强有力的信号。在贸易投资自由化与便利化方面，尽管中国作为发展中国家，推行贸易投资自由化与便利化会给中的企业带来很大的冲击，但中国加入APEC后，积极参加APEC的贸易投资自由化与便利化的行动。1995年中国国家领导人宣布：中国对APEC贸易投资自由化”首次投入”,包括从1996年起大幅度降低进出口关税等内容。1996年11月