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1诸镇“两级书记带头大走访”活动实施方案为深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，全面落实省、市群众工作电视电话会议和市第三次党代会的决策部署，紧密结合县委、县政府当前正在开展的信访积案“百案攻坚”、党政领导干部包案下访等活动，创新社会管理方式，深入开展矛盾纠纷排查化解，扎实推进全镇群众工作，不断优化发展软环境，促进社会和谐稳定，根据省委办公厅《关于开展以“访民情、汇民智、释民惑、解民忧、惠民生为主题的“五级书记带头大走访活动的通知》和市委办公室《关于市“四级书记带头大走访”活动的通知》以及县委办《关于“县三级书记带头大走访”活动实施方案》要求，结合我镇实际，制定本方案。一、指导思想和工作目标（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神、市第三次党代会和县委9月27日召开“全县三级书记带头走访”活动动员会议精神，坚持群众路线，健全联系群众制度，创新联系群众方式，以优良的党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量。（二）工作目标。通过广泛开展镇、村“两级书记带头大走访”活动，充分发挥领导干部在联系和服务群众中的带头和推动作用，进一步提高镇、村两级领导干部的思想认识，增强密切联系群众的自觉性和坚定性；进一步拓宽社情民意反映渠道，全面排查化解社会矛盾纠纷和隐患，切实维护群众利益，形成推动科学发展、促进社会和谐稳定的长效机制。二、对象范围镇领导班子全体成员；村（社区）“两委”成员和镇直单位负责人。三、活动步骤（一）总体时间安排。22011年9月27日开始至2012年2月底结束。（二）分阶段组织实施。1、组织动员阶段。时间安排：2011年9月27日至9月30日。工作重点：结合实际，制定具体的“两级书记带头大走访”活动实施方案；召开镇村全体干部、镇直单位负责人参加的动员会议，布置活动内容并抓好贯彻落实。2、集中走访阶段。时间安排：2011年10月1日至2012年2月15日。工作重点：镇、村（社区）两级党组织书记自觉带头，领导班子成员和广大党员干部积极参与，集中开展进农村、进企业、进社区、进学校走访活动，访民情、汇民智、释民惑、解民忧、惠民生，努力实现“群众工作上水平、解决问题见行动、矛盾隐患真消除、转变作风有成效、人民群众得实惠”的目标，凝聚起推进经济社会和谐发展的强大合力。3、汇总总结阶段。时间安排：2012年2月16日至2月28日。工作重点：对在走访活动中发现的典型和经验，及时总结推广；对排查了解的矛盾、问题和隐患，能当场解决的及时解决；一时难以解决的，必须制定整改方案和措施，建立长效机制。四、活动内容（一）走访群众。带头进村入户，全面掌握基层情况，重点走访上访户、困难户、老党员、老干部、老模范、城镇下岗失业人员、企业一线员工和进城务工人员、农村致富带头人等，深入了解农村和企业生产生活中的实际困难。及时掌握在平时难以听到、不易看到和意想不到的新情况、新问题，进一步促进机关作风转变，为党委政府正确决策、部署工作、抓好落实提供科学依据。（二）集中民智。问计于民，集中民智，凝聚民力，加快发展，既是党委政府的现实选择，3也是领导干部虚怀若谷、求贤若渴、尊重民意、民主执政的具体体现，更是“群众是真正的英雄”、“发展为了人民、发展依靠人民”唯物主义观的生动实践。领导干部要带着问题下去，带着思路上来，坚持解决问题的方案到群众中去订、办法到群众中找，在群众的集体建议中发现破解难题的方法。（三）宣讲政策。大力宣传党的路线方针政策和省市的重大决策部署。特别是要深入浅出地宣讲胡锦涛总书记的“七一”讲话精神，确保党的政策家喻户晓。要加强对国家法律法规的宣传，特别是集中宣讲群众关心的政策、法规。（四）化解矛质。要把解决群众反映的突出问题作为大走访活动的着力点。积极化解人民内部矛盾，最大限度减少社会不和谐因素。特别是要认真化解征地拆迁、安全生产、环境污染、食品药品安全、制度保障等关系社会民生的突出问题，高度重视对非正常死亡和医患纠纷等的化解稳控工作。要把解决信访积案和涉法涉诉信访问题作为本次活动的重点，与政法系统开展的积案清理工作结合起来，加大对涉军、涉农等利益诉求群体从政策层面上化解矛盾的力度和帮扶解困力度。采取有力措施，集中解决，切实提高信访息诉罢访力度．深入研究探讨化解突出问题的规律，有针对性地制定完善解决突出性问题的办法和措施、操作流程。按照县委政府统一要求，镇设立“群众工作站”，落实工作站办公地点，抽调工作人员，配好办公用具，制定工作站相关制度，10月1日正式挂牌运行，村（社区）群众工作室一并相应成立。各村（社区）群众工作室和组群众工作员于10月上旬落实到位。（五）为民办事。以群众反映为目标，着眼于解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，帮助群众解决教育医疗、劳动就业等实际困难。开展走访活动，把党的政策、方针送到千家万户。元旦、春节期间要组织开展重点对基层老党员、困难群众和困难职工送温暖活动，进一步完善结对帮扶活动。镇班子成员，镇直单位负责人都要结对帮扶1户以上。在走访中，采取入户谈心、实地谈话等有效方式，想办法、出主意，帮助群众改善生活条件。五、走访形式4（一）集中深入基层调研走访。活动期间，领导班子成员调研不少于1个半月，走访不少于50户；认真填写好走访记录，村（社区）党组织书记要把知民情、解民忧、暖民心作为经常性工作，认真解决调研走访中发现的问题。镇主要领导要着力解决重大问题，其余班子成员，镇直单位负责人，村（社区）党组织书记要做到发现1件解决1件，切实让群众感受到新的变化。（二）开门接访带案下访。每天要安排镇领导班子成员到群众工作站坐班接坊，在走访调研中每位班子成员要结合各自分工作撰写一篇不少于2000字的调研走访报告，镇党委政府主要负责人每周至少安排一次接待群众来访；村（社区）党组织书记要经常接待群众来访。要认真落实领导包案和带案下访制度，镇领导班子每个成员至少带1个以上案件下访，总带案下访量应占包案数的30%以上。（三）建立基层联系点。镇领导班子每位成员、镇直单位负责人都要结合实际建立健全基层联系点，经常深入联系点调研。住村入户每月不少于5天，把联系点建成党建和联系群众示范点，村（社区）党组织书记要联系帮扶1-2个困难户，结成帮扶对子，真心实意与他们交朋友，热忱帮助他们解决合理诉求和实际困难。（四）拓宽联系群众的渠道。镇党委书记、人大主席、镇长、政协主任要通过公开电子信箱，完善网上留言办理、在线交流、热线电话等方式，听取群众意见、建议，及时办理和回复。村（社区）党组织书记要采取上门走访、民情恳谈等形式，收集群众意见。同时，各级各部门要继续完善好群众工作中行之有效的好方法，进一步巩固大走访活动。六、工作要求（一）加强组织领导。成立党委书记任组长的领导组（领导组文件另发），加强领导，确保大走访取得实际成效。党组织书记要身先力行，做好表率。要抓好大走访活动的督促检查，对发现的典型和经验，及时总结推广；对发现的矛盾和问题，及时反馈并督促解决。活动结束后，各级各部门要及时总结，形成书面材料报镇领导组办公室。（二）营造典论氛围。充分利用报刊、电视、网络等新闻媒体及活动简报，加强对活动的动5态、有影响的活动事项进行报道。特别要对化解群众反映强烈的热点、难点、焦点问题进行专题报道，以点带面，推动全局，努力营造有利于活动开展的良好舆论氛围，确保调研走访活动取得成效。（三）注重活动时效。认真学习其他地区“驻村夜访”活动的成功经验，结合党员活动日，群众工作面对面、零距离地了解群众所想、所疑、所需、所求，访出民情，听到民意，解决民忧，惠及民生，真正做到工作在基层开展，矛盾在基层化解，实事在基层办理；干部形象在基层树立。同时，要统筹安排走访的地点和时间，不得增加基层群众负担。（四）把握走访程序。大走访活动要重点抓好“看、听、问、理、析”五个方面。看：上门入户，深入厂房车间、田间地头实地察看，掌握基本情况；听：召开座谈会、民情沟通会、民主恳谈会，倾听民声，掌握民情，了解民意；问：‘选择不同层面、不同对象征求意见，进一步掌握重点情况；理：梳理汇总意见建议；析：组织召开民情分析会，专题分析研究收集到的社情民意。（五）推进成果转化。对调研走访活动中发现的问题，通过自身努力能够解决的，坚持即知即改，让人民群众切实感受到大走访带来的实际成效，使大走访过程成为顺民意、解民忧、惠民生的过程。（六）建立长效机制。通过大走访活动，深入分析基层群众工作中存在的问题，及时总结推广活动中形成的成功经验和有效做法。活动结束后要开展一次回头看活动，做好考评工作，并将此作为年终领导班子和干部考核的重要内容。同时要建立健全相关工作制度，以此不断推进群众工作的经常化、制度化。