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经济特区第一节世界经济特区的发展简史及其主要类型一、世界经济特区的发展简史1.经济性特区的含义经济特区（SpecialEconomicZone）是指一个国家或地区在其关境以外划出一定的区域，在这区域内建设基础设施，实行免除关税等各种特殊的优惠政策，发展出口加工贸易、转口贸易，推动该地区和邻近地区经济贸易的发展，增加财政收入和外汇收入。1973年《京都公约》关于自由经济区方面的附约，已获得许多国家的认可。其中的自由经济区定义为：“指一国的部分领土，在这部分领土内运入的任何货物，就进口税及其它各税而言，被认为在关境之外，并免予实施惯常的海关监管制度。”1975年联合国贸发大会也对自由经济区下了这样的定义：“指本国海关关境中一般设在口岸或国际机场附近的一片地域，进入该地域的外国生产资料、原材料可以不办理任何海关手续，进口产品可以在该地区内进行加工后复出口，海关对此不加以任何干预。”2.经济特区的形成两千年前的古希腊，当时的腓尼基人将泰尔和迦太基两个港口开辟出来，对外来商船尽量保证安全通行，这就是经济性特区的雏形。1228年，法国的马赛港内也曾设立自由贸易区。13世纪末，德意志北部几个城市联合起来建立自由贸易区，史称“汉萨同盟”，汉堡和不来梅被选为自由港。3.经济性特区发展经济性特区的发展可分为三个阶段：★第一阶段（16世纪中叶－20世纪50年代）：是商业性自由贸易区时期，以发展商业型的自由贸易和转口贸易为主。欧洲一些国家的城市辟为自由港。★第二阶段（20世纪50－70年代）：是工贸型出口加工区阶段，主要从事劳动密集型产品生产为主的出口加工工业★第三阶段（20世纪70年代－）：是科技、综合型的科学工业园区时期，主要形式是从事科学研究、新产品开发、人才培养、发展技术密集型产品生产为主的高级出口加工工业。二、世界经济特区的类型按照经济特区的产业特点，一般可分为七类：贸易型、工业型、工贸结合型、综合型、科技型、金融型和旅游型。按照经济特区的地理位置，可分为三类：港口型自由经济区（德国的汉堡自由港和不来梅港自由贸易区）、机场型自由经济区（爱尔兰香农自由贸易区、美国肯尼迪国际机场对外贸易区）、内陆边境口岸型自由经济区（墨西哥的下加利福尼亚、中国莫河、佳木斯）按照经济特区的功能特点，可分为：自由港、自由贸易区、保税区、出口加工区、自由边境区、过境区（又称直接转口港或转口区）、科技工业园区和综合性经济特区。一、自由港1.自由港概述（1）自由港的含义：是指一国（地区）划定的、置于海关辖区以外的特别区域（2）特点：外国船只可以自由进出，但需遵守当地有关卫生检疫、移民、治安等规定；全部或绝大多数外国商品可以豁免关税进出。商品免税进口后，可以在自由港储存、分类、包装、简单加工，然后免税出口。若从自由港进入该国其他地方，需经过海关缴纳关税。（3）自由港的作用利用港口设施发展直接贸易和转口贸易，发挥国际商品集散地和转运中心的作用，促进本地区和本国经济发展。（4）自由港的分类★按港口开放地区的范围：将港口和所在的城市完全划为自由港将港口或毗邻的一小块区域划分自由港★按海关管制范围和贸易管制程度，分为：完全自由港有限自由港（5）自由港与其他经济性特区相比较的特点与其他经济性特区相比较，自由港的自由度更大：★贸易自由，没有贸易管制；★金融自由，外汇自由兑换，资金可自由出入和转移；★投资自由，自由投资、经营、雇工；★运输自由，船舶进港免办海关手续，边防海关人员不上船。（6）设置自由港的条件自由港一般设在优良海港、航空港等处2.香港－世界上最大的自由港（1）香港概况总面积1110平方公里，由港岛、九龙、新界及260多个外岛组成，香港人口660多万人，96％为中国人。（2）香港自由港政策英国在占领香港的同一年（1841年）,就宣布香港为自由港。发展到今天,香港自由港政策的内容包括三个方面:A.自由贸易对进出口有形贸易基本上没有管制,对本地厂商出口商品,不提供任何优惠和特权,对进口商品也不设关税壁垒;对进出口的一般商品不收关税,转口商品可以免税;进出口贸易手续简便;B.企业经营自由企业经营的内容和发展方向,除违禁品行业外,完全自由企业主自由决定,所需要的劳动力和生产资料等,完全由他们自由选择;对外来的投资没有什么限制,本地和外来资本在管理和税收方面一视同仁。C.汇兑自由香港的金融市场完全开放,金融企业开办和经营自由,本地银行享受完全平等的待遇。二、自由贸易区1.自由贸易区概述（1）自由贸易区的含义“自由贸易区”是有两个含义：一是指国家内部某种类似自由港的经济特区；二是指国家（地区）之间通过签订自由贸易协定而结成的经济贸易集团，即区域经济一体化的一种组织形式。如北美自由贸易区、中国－东盟自由贸易区等。第一种情况是“境内关外”，国外货物可以自由进出自由贸易区，自由贸易区的货物进入国内视同进口，国内货物进入自由贸易区视同出口。（2）设立自由贸易区的条件★便利的交通★良好的基础设施★有效的服务体系★优惠的投资政策，完善的法律、法规等（3）自由贸易区和自由港的共同点和区别共同点：二者都设在关境以外商品在出售前可在区内储存、分类、包装和简单再加工货物运往设区国其他地区时，需办理进口手续，征收关税自由贸易区和自由港的区别★自由港的自由程度高于自由贸易区，自由港内居民和游客，都可享受豁免关税的待遇自由贸易区内只有从事区内经营活动时，才能享受豁免海关限制的待遇；★自由港只对少数商品征收关税或实行贸易限制；自由贸易区对一般生活用品都征收关税。3.巴拿马科隆自由贸易区巴拿马地处中美洲，面积77,082平方公里，人口270万，官方语言为西班牙语，普遍使用英语。巴拿马运河横贯本土，连接太平洋和大西洋。科隆是巴拿马共和国第二大城市，仅次于首都巴拿马城，位于大西洋一端巴拿马运河入口处一侧。科隆自由贸易区位于科隆市东北部，初期建区面积为49公顷。1948年6月17日由美国商务部倡议、巴拿马国民议会通过18号法令，建立科隆自由贸易区。科隆自由贸易区是美洲大陆同类自由区中最大和最活跃的一个。多年来形成了拉美贸易的中心地位，并成为拉美贸易的集散地、转口中心。（2）管理体制★自由贸易区内的活动同国内市场严格分开。★自由贸易区内的价格是免税出口价格，而自由贸易区以外的价格是内销价格即加税和其他费用以后的价格；★任何车辆或个人从自由贸易区外出，海关有权随时检查；★自由贸易区（老区）的面积只有四十九公顷半，全部都用围墙围圈，新建的自由贸易区（包括加工区）也将分别采用围墙围圈的方式。三、出口加工区1.出口加工区概述（1）出口加工区的含义是指在一个国家的港口、机场或其他地区，划出一定的区域，提供基础设施，用优惠的办法吸引外国投资，发展国际市场上有竞争力的出口加工工业，为制造、加工或装配出口产品创造条件而开辟的特殊区域。（2）出口加工区的分类★专业性出口加工区：只准从事加工某种特定的出口产品，并规定产品全部出口；★综合性出口加工区：可以经营多种出口产品。（3）出口加工区和自由贸易区的区别★自由贸易区是贸易型的；出口加工区既包括贸易，又包括生产；允许设备、原料等进出口，需提供基础设施；★自由贸易区主要从事贸易，商品一般不增值或很少增值；出口加工区是在区内生产的，是增值的商品。世界上第一个出口加工区为50年代建于爱尔兰的香农国际机场。中国台湾高雄在60年代建立出口加工区。爱尔兰香农国际机场。1959年，为吸引外资、促进经济发展，爱尔兰政府决定成立香农自由空港开发公司负责推进当地航空业的发展。1960年，香农开发公司围绕香农机场进行深层开发，在紧邻香农国际机场的地方建立了世界上最早以从事出口加工为主的自由贸易区，以其免税优惠和低成本优势吸引外国特别是美国企业的投资。香农自由贸易区占地600英亩，拥有国际先进水准的基础设施，航空运输、陆运与海运交通极为便利；周边高校科研力量雄厚，有着良好的科研与实业相结合的传统；区内提供优惠的鼓励投资的税收、融资、财政等方面经济支持，有着健全高效的配套服务业。四、科学工业园区1.科学工业园区概述（1）科学工业园区的含义是指以生产、开发和经营高技术产品为基本职能，以知识、人才、技术高度集中，融科研、教育、生产经营、贸易为一体的新型经济性特区。（2）科学工业园区的形成和发展★最早形成于20世纪50年代的美国，斯坦福科学工业园区★20世纪70年代后在世界范围兴起：英国的剑桥科学园区；新加坡的肯特岗科学工业园；日本的筑波科学城，台湾的新竹科学工业园等。目前世界上建成的科学工业园区有300多个。（3）科学工业园区的分类★自主型工业园区：发达国家拥有先进技术和充裕资金，依靠自身力量研究与开发高科技产品，并使之商业化；★引进型科学工业园区：发展中国家面临资金、技术和人才不足，主要依靠引进资金、技术和人才。（4）我国的科学工业园区情况我国已建立了多个科学工业园区：中国－苏州工业园区珠海市香洲区科技工业园张家界科技工业园北京中关村软件园中国－新加坡苏州工业园区介绍★苏州工业园区是中国和新加坡政府间重要的合作项目。1994年2月，中新两国政府签署了苏州工业园区是中国和新加坡政府间重要的合作项目。1994年2月，中新两国政府签署了《关于合作开发建设苏州工业园区的协议》，同年5月实施启动。★园区的目标是：把苏州工业园区建设成为具有国际竞争力的高科技工业园区和现代化、园林化、国际化的新城区。中国－新加坡苏州工业园区2.台湾新竹科学工业园区★新竹市位于台湾西北部，距台北市70公里，新竹工业园区位于新竹市东南部★新竹工业园于1980年正式开园，到1996年底，园区内的高科技厂商超过200家，就业人口5.6万人，全园区总产值为3182亿美★园区控制规划范围为2100公顷，其中可供开发的土地约600公顷★园区内有台湾清华大学、交通大学、工业技术研究院、精密仪器发展中心等大专院校和科研单位，附近还有许多机械、电子、石化等企业3.印度硅谷－班加罗尔的高科技园区（1）班加罗尔的高科技园区概况印度卡纳塔卡邦首府班加罗尔有500万的人口。1988年，班加罗尔就被美国《新闻周刊》评为全球十大高科技城市之一。班市的高科技园区有通用、微软、IBM、甲骨文、德州仪器等国际企业印度本地的著名软件企业INFOSYS、WIPRO和TATA咨询公司等。（2）发展★50年代开始，印度负责火箭和卫星空间研究的国防研究发展组织、印度科学研究组织、国家航空实验室、印度斯坦飞机制造公司等一批国字头的高科技研究机构在班加罗尔扎根，形成了以空间技术、电器和通讯设备、飞机制造、机床、汽车等产业为龙头的一批产业，逐步奠定了班市雄厚的科研基础，成为印度有名的“科学城”。★班加罗尔从80年代末期开始吸引了国际软件和高科技公司的注意。1987年开始，德州仪器开始在班市开展外包业务。1991年，IBM进驻班加罗尔。之后的通用电器在此设立研发中心。（3）环境★卡邦共有工程学院125所，在数量上居印度首位，班加罗尔云集了印度许多名牌大学，例如印度理工学院、印度管理学院、国家高级研究学院和印度信息技术学院等。★政府提供了完全免税进口硬件和软件、到2010年前为止免除公司所得税（最高比例达90％）、允许设立100％外资独资公司、购买国内资本货物时免除消费税、对所交纳的中央营业税进行退税等优惠政策。★在美国，可能至少要花半年的时间，才能凑齐一家50人的软件公司。但是，在印度只需要两到三个月，而且成本要低得多。五保税区亦称保税仓库区。这是一国海关设置的或经海关批准注册、受海关监督和管理的可以较长时间存储商品的区域。税区能便利转口贸易，增加有关费用的收入。运入保税区的货物可以进行储存、改装、分类、混合、展览，以及加工制造，但必须处于海关监管范围内。外国商品存入保税区，不必缴纳进口关税，尚可自由出口，只需交纳存储费和少量费用，但如果要进入关境则需交纳关税。各国的保税