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重点单位消防安全目标量化管理蒋四安工程师国家注册安全工程师E-mail:jiangsian123@163.com一、重点单位消防管理的法律依据1、《中华人民共和国消防法》第十四、十六条规定的十项消防安全职责；2、公安部61号令《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》。（安全自查*隐患自除*责任自负*风险自担）1、消防安全职责2、消防安全制度和操作规程3、场所设置要求4、消防安全管理措施5、防火检查6、火灾隐患整改7、消防宣传教育、培训8、灭火和应急疏散预案与演练9、火灾事故处理10、消防档案二、重点单位消防安全管理工作目标(一)消防安全职责1、单位职责：①宣传、贯彻国家有关消防安全的法律法规和方针政策，组织实施消防安全教育和其他消防安全工作活动，及时排除消防安全隐患，防止火灾事故发生，确保公民人身和公、私财产安全。②落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，明确逐级和岗位消防安全职责，确定各级、各岗位的消防安全责任人，保障消防安全条件，落实消防安全措施，接受社会监督。③消防安全重点单位应将其基本情况和消防安全责任人、消防安全管理人报当地公安消防机构备案并建立与当地公安消防机构联系制度，按时参加公安消防机构组织的消防工作会议，按时报送重点单位消防工作报告表，及时反映单位消防安全管理工作情况。④房屋出租、承包、租赁、合作或委托经营。A．房屋出租、承包、租赁或委托经营、管理时，产权单位应提供符合消防安全要求的建筑物，订立的合同中应明确各方的消防安全责任。B．消防车通道、涉及公共消防安全的疏散设施和其它建筑消防设施应由产权单位或委托管理的单位统一管理。两个以上产权单位或产权人合作经营的场所，各产权单位或产权人应明确管理责任，也可委托统一管理。承包、承租或者受委托经营的单位或个人应当接受产权单位统一管理，自觉履行消防安全职责。⑤商场、市场、宾馆饭店、歌舞娱乐等公众聚集场所和易燃易爆化学危险物品场所应当加强风险管理，积极投保火灾公众责任险，提高消防安全管理水平，增强社会防灾防损能力。2、消防安全责任人职责：重点单位的法定代表人或主要负责人是本单位的消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责，其职责有：①掌握本单位的消防安全情况，将消防工作与本单位经营管理等活动统筹安排，批准实施年度消防安全工作计划和消防工作业务经费预算方案；②确定本单位逐级消防安全责任，批准实施消防安全制度和保障消防安全的操作规程；③组织建立消防安全例会制度，每季度至少召开一次消防安全工作会议；④每季度至少参加一次防火检查，组织火灾隐患整改工作，及时处理涉及消防安全的重大问题，负责筹措整改资金；⑤批准建立义务消防组织，组织制定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案，并实施演练。3、消防安全管理人职责：重点单位应当根据需要确定消防安全管理人，消防安全管理人对消防安全责任人负责，其职责有：①拟订年度消防工作计划和消防工作业务经费预算方案，组织实施日常消防安全管理工作；②组织制订消防安全制度和保障消防安全的操作规程并检查督促其落实；③每月至少组织一次防火检查，落实火灾隐患整改工作；④组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志维护保养，确保其完好有效，确保疏散通道和安全出口畅通；⑤组织建立和管理义务消防组织，每半年至少组织一次灭火技能培训和预案演练；⑥组织开展对员工进行消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练；⑦至少每半年向消防安全责任人专题报告一次消防安全情况，及时报告涉及消防安全的重大问题；⑧单位消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。4、专、兼职消防安全管理人员职责：①掌握消防法律法规，了解本单位消防安全状况，有关消防工作情况及时向上级报告；②提请确定消防安全重点部位，提出落实消防安全管理措施的建议；③实施日常防火检查、巡查，及时发现火灾隐患，落实火灾隐患整改措施；④管理、维护消防设施、灭火器材和消防安全标志；⑤组织开展消防宣传，对员工进行教育培训；⑥编制灭火和应急疏散预案，组织演练；⑦记录消防工作开展情况，完善消防档案；⑧完成其它消防安全管理工作。5、部门、科室消防安全责任人职责：各部门、各职能科室负责人是所在部门、科室的消防安全责任人，其职责有：①掌握本责任区消防安全情况，贯彻执行单位消防安全管理制度和保障消防安全的操作规程，全面落实本责任区消防安全责任；②开展员工消防安全宣传教育活动，督导员工认真执行安全操作规程，遵守安全用电、用火、用气规定；③加强用电、用热、用气设备、设施及压力容器、易然易爆危险品的安全管理，禁止特殊工种岗位无证人员上岗操作；④落实每日防火巡查工作，确保本责任区疏散通道、安全出口畅通，灭火器材、消防设施及疏散指示标志完好有效；⑤定期开展消防安全自查，发现火灾隐患及时组织整改，重大情况应立即向上级主管及保卫部门报告；⑥发生火灾时，组织员工按预案疏散人员，扑救火灾⑦完成本单位确定的其它消防安全工作，接受单位专、兼职消防安全管理人员的检查和监督。6、自动消防系统操作人员职责：自动消防系统的操作人员应经公安消防机构培训合格后持证上岗，其职责有：①掌握自动消防系统的功能及操作规程；②每日测试主要消防设施功能，发现故障应在24小时内排除，不能排除的应逐级上报；③核实、确认报警信息，及时排除误报和一般故障；④发生火灾时，按照灭火和应急疏散预案，及时报警和启动相关消防设施。7、义务消防队员职责：①熟悉本单位灭火与应急疏散预案，知道本人在义务消防组织中的职责分工；②参加消防业务培训及灭火和应急疏散演练，了解防火知识，掌握灭火与疏散技能，会使用灭火器材及消防设施；③做好本部门、本岗位日常安全防火工作，宣传消防安全常识，督促他人共同遵守；④发生火灾时须立即赶赴现场，服从现场指挥，积极参加扑救火灾、疏散人员、保护现场等工作。8、员工职责：①接受消防安全教育培训，严格执行消防安全管理制度、规定及安全操作规程；②班前班后检查本岗位工作设施、设备、场地，发现隐患及时排除并向上级主管报告；③熟悉本工作场所灭火器材、消防设施及安全出口的位置，积极参加单位灭火和应急疏散预案演练，发生火灾时，现场员工应当组织引导群众安全疏散、扑救火灾和及时报警；④指导、督促外来人员遵守本单位消防安全管理制度，制止影响消防安全行为。消防管理网络图消防责任人烟叶科生产科物资科原叶他库复烤仓库烟草站收购点农药库肥料库存消防职能部门消防管理人消防管理人分管领导分管领导（二）消防安全制度和操作规程单位消防安全制度和操作规程的生效程序：重点单位应按照消防法律、法规，结合本单位特点，建立健全各项消防安全制度和保障消防安全的操作规程，由消防安全责任人批准后公布实施，并根据本单位实际情况的变化随时修订以适应本单位的需要。1、消防安全制度：1）消防安全例会制度，包括：会议召集、人员组成、会议频次、议题范围、决定事项、会议记录等。2）消防组织管理制度，包括：组织机构及人员、工作职责例会，教育培训、活动要求等。3）消防安全教育、培训制度，责任部门、责任人和职责、频次、培训对象(包括特殊工种及新员工)、培训要求、培训内容、考核办法、情况记录等。4）防火巡查、检查和火灾隐患整改制度，包括责任部门、责任人和职责、检查频次、参加人员、检查部位、内容和方法、火灾隐患认定、处置和报告程序、整改责任和看护措施、情况记录等。此外，还有（根据不同单位）：1）消防（控制室）值班制度2）安全疏散设施管理制度3）燃气、电气设备和用火、用电安全管理制度4）消防设施、器材维护管理制度5）灭火和应急疏散预案演练制度6）消防安全工作考评和奖惩制度7）其它必要的消防安全制度2、消防安全操作规程根据单位内部涉及消防安全的操作项目，逐项制定操作规程，以保障消防安全。通常的操作规程项目，主要有：1）消防设施操作规程；2）变配电室操作规程；3）电气线路、设备安装操作规程；4）燃油燃气设备使用操作规程；5）电焊、气焊操作规程；6）其它必要的消防安全操作规程。（三）场所设置要求总要求是：本单位建筑的建筑结构、耐火等级、总平面布局、安全疏散、消防设施设备必须符合GBJ16、GB50045、GB50098、JGJ48等国家有关消防技术规范的具体规定。1、建筑物的耐火等级和安全布局：1）耐火等级不同生产、经营和储存性质以及规模、高度的场所其建筑物的耐火等级要求是不同的。如商（市）场建筑不应低于二级，确有困难时，可采用三级耐火等级的建筑，但不应超过二层，不应采用四级耐火等级的建筑。室外市场构筑物的承重构件应采用不燃材料，顶棚应采用不燃、难燃材料。2）消防安全布局和防火分隔：2.1单位应根据结合自身特点，按照国家有关技术规范，合理规划消防车通道、确定消防水源，以及保持建筑之间足够的防火间距。2.2附设在单层、多层建筑物内的不同用途、不同使用性质的场所之间应进行适当分隔。如：商场市场，应采用耐火极限不低于3h的不燃烧体墙和耐火极限不低于1h的楼板与其它场所隔开。消防控制室，应采用耐火极限不低于3h的不燃烧体墙和耐火极限不低于1.5h的楼板与其它场所隔开。商住楼内住宅部分的安全出口必须与其它部分隔开。2.3员工集体宿舍不应设置在仓库、车间和商场营业厅内。2.4商场和仓库、车间与仓库、性质相抵触的车间、仓库之间应有完全的防火分隔。2.5地下商场不应设在地下三层及三层以下，不应经营和储存火灾危险性为甲、乙类储存物品属性的商品。2.6高层民用建筑内的人员密集场所不应布置在有爆炸危险的锅炉房、燃油发电机房的上面或贴邻。2、安全出口及疏散:1）安全出口1.1建筑物安全出口数一般不应少于2个。1.2人员集中场所的安全出口或疏散出口应分散布置，相邻2个安全出口或疏散出口最近边缘之间的水平距离不应小于5m。1.3疏散门应向疏散方向开启，不应采用卷帘门、转门、吊门、侧拉门等。疏散门内外1.4米范围内不应设置踏步。安全出口处不应设置门槛、台阶、屏风等影响疏散的遮挡物。1.5疏散楼梯和走道上的阶梯不应采用螺旋楼梯和扇形踏步。2）疏散宽度不同性质的建筑物安全疏散宽度要求是不同的。如：商场市场内疏散楼梯、走道及首层疏散外门的各自总宽度，均应根据GBJl6、GB50045、GB50098、JGJ48规定的有关疏散宽度指标和实际疏散人数计算确定。商场营业厅货架、柜台的布置应便于人员安全疏散，通向安全出口的主要疏散通道净宽不应小于3m，其它疏散通道净宽不应小于2m；每层建筑面积小于500m2时，通向安全出口的主要疏散走道的宽度不应小于2m，其他疏散走道宽度不应小于1.5m。首层疏散外门最小净宽不小于1.4m。3）疏散距离同样，不同性质的建筑其安全疏散距离也是不同的。如：商场市场的安全疏散距离应不大于GBJl6、GB50045、GB50098、JGJ48规定的距离。多层建筑营业厅符合双向疏散条件时，其最大允许的直线距离不宜大于30m，且不应大于35m，行走距离不应大于45m；符合单向疏散条件时，分别不应大于15m和18m。高层建筑的营业厅符合双向疏散条件时，其最大允许的直线距离不应大于30m，行走距离不应大于45m；符合单向疏散条件时，分别不应大于15m和18m。4）疏散楼梯间（以商场为例）4.1下列商场市场建筑应设置封闭楼梯间：a）超过５层的公共建筑；b）建筑面积≥500m2，底层地坪与室外出入口高差不大于10m的地下建筑；c）建筑高度不超过32m的二类高层民用建筑或高层民用建筑裙房；d）其他应设置封闭楼梯间的建筑。封闭式楼梯间和防烟楼梯间封闭楼梯间防烟楼梯间4.2下列商场市场建筑应设置防烟楼梯间：a）一类高层民用建筑或建筑高度超过32m的二类高层民用建筑；b）底层地坪与室外出入口高差大于10m的地下建筑；c）其他应设置防烟楼梯间的建筑。注：高层民用建筑的分类按GB50045标准确定。4.3封闭楼梯间、防烟楼梯间的设置应符合GBJ16、GB50045、GB50098中的有关要求。4.4高层民用建筑封闭楼梯间、防烟楼梯间的门应采用不低于乙级的防火门，多层民用建筑内封闭楼梯间可采用双向弹簧门。4.5地下、半地下室与地上层不应共用楼梯间，当必须共用楼梯间时，应