江苏经济发展的阶段性特征

新常态背景下江苏经济发展趋势与创新路径中共江苏省委党校世界经济与政治教研部吴正林探索路子积累经验提供示范“殷切希望江苏的同志积极适应经济发展新常态，努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏.”2014年12月13日至14日，习近平总书记在江苏考察为全国发展探路是中央对江苏的一贯要求江苏未来发展的总命题•紧紧围绕“两个率先”光荣使命，协调推进“四个全面”，着力推动“五个迈上新台阶”，努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏。一、江苏经济发展的阶段性特征（一）回头看历史江苏走过的发展历程（二）放眼看世界全球视野中的江苏定位（三）低头看自己江苏所处的历史方位“话说天下大势，分久必合，合久必分。”(一）回头看历史249.241416.58553.6941425.4849110.2754058.2259161.865088.3010000200003000040000500006000070000197819902000201020112012201320141978-2014年江苏地区生产总值13.741.550.560.661.963.064.165.20.010.020.030.040.050.060.070.019782000200520102011201220132014城镇化率1978-2014年江苏城镇化率01105288640594122437144434488050010001500200025003000350040004500500019782000200520102011201220132014高速公路里程1978-2014年江苏高速公路里程99.70100.40171.50194.9098.10233.2033.900.0050.00100.00150.00200.00250.002013年城镇居民家庭平均每百户年末耐用品拥有量149.0218.893.092.944.778.136.57.20.050.0100.0150.0200.0250.02013年农村居民家庭年末每百户耐用品拥有量•糟糕透了！过去三十年间，世界主要国家的收入分配持续恶化，资本收入占国民收入的比重越来越高，用钱赚钱，富者愈富，而劳动者收入的份额不断下降，贫者愈贫。法国皮凯蒂的《21世纪资本论》江苏改革开放后主要依靠劳动力、资本和土地等要素成本低的优势，通过引进与模仿，从全球市场上先获得大量成熟技术、技术装备，在资本密集、劳动密集、规模经济特别明显的基础原材料、标准化产品和零部件等产业形成了较强的国际竞争力,成为制造业大省。(二)放眼看世界国际金融危机后，世界范围内的战略大调整和制度大创新如火如荼，制度较量和意识形态斗争加剧。工业强国在干什么•美国制定了“再工业化”、“制造业复兴”、“先进制造业伙伴计划”；德国抛出了“工业4.0”；日本开始实施“再兴战略”；韩国搞了“新增动力战略”；法国也提出“新工业法国”等。发达国家希望通过技术进步和产业政策调整重获在制造业上的竞争优势。中国版“工业4.0计划”•2015年5月18号，国务院发布了《中国制造2025》规划，这是中国版“工业4.0计划”，也是我国实施制造强国战略第一个十年行动纲领。“中国制造”吹响“集结号”•2015年6月25日国务院决定成立制造强国建设领导小组，强力推进制造强国战略。副总理马凯任组长,办公室设在工业和信息化部，承担领导小组的日常工作。•经过30多年的发展，江苏经济已站在一个较高的平台上，但发展中积累的结构性矛盾也逐渐显现，经济发展方式转变尚未取得实质性突破，面临的新挑战依然突出。(三)低头看自己1、区域经济发展呈现不平衡状态•由于资源禀赋和基础条件、政策环境等因素的影响，苏南苏中苏北各方面之间呈现不平衡的发展状态。地区（2014年）地区生产总值绝对量(亿元)增长(%)全省65088.328.7南京市8820.7510.1无锡市8205.318.2徐州市4963.9110.5常州市4901.8710.1苏州市13760.898.3南通市5652.6910.5连云港市1965.8910.2淮安市2455.3910.9盐城市3835.6210.9扬州市3697.9111.0镇江市3252.3810.9泰州市3370.8910.8宿迁市1930.6810.8地区(2014年）公共财政预算收入绝对量(亿元)增长(%)全省7233.1410.1南京市903.498.7无锡市768.018.0徐州市472.3311.7常州市433.886.1苏州市1443.828.5南通市550.0013.2连云港市261.7712.2淮安市308.5113.7盐城市418.0214.0扬州市295.1913.9镇江市277.769.1泰州市277.9510.6宿迁市210.1013.52、新旧增长动力转换“青黄不接”•经济增长对传统动力的依赖仍然较强，新兴动力尚未形成足够的拉动力。•以钢铁、水泥、化学纤维等为代表的传统经济增长点明显减速，新兴产业也面临着价格大幅跳水、增速放缓、融资困难等诸多困难。•经济增长对要素驱动的依赖仍然较强，创新驱动尚未形成足够的拉动力。3、产业转型升级发展“任重道远”一是产能过剩现象比较严重二是需求结构不够合理三是收入分配结构有待改善4、资源环境的“瓶颈”约束愈益强化•与经济增长相伴生的环境污染问题比较严重，经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐。（一）转变政府职能,推进经济转型升级二、江苏经济转型升级的路径选择政府应做成熟市场经济下政府应该做的事。政府与市场的关系保底靠政府，繁荣靠市场；保底保到位，放开放彻底；底线有保障，创新无止境。（二）对接中国制造2025,率先建成制造强省•短期的经济逻辑很简单，地产行，则经济行；地产不行，则经济不行。•一则是稳地产，从930到330，地产放松不断加码；•二则是扩基建，从一带一路，到城市管道，到京津冀，基建从点和面上均在扩展；•三则是供给端革命，政策开始倡导万众创业，倡导新经济和互联网+…。短期的经济逻辑政策的作用注定是短期的•结构性问题没有得到解决之前，政策的作用注定是短期的，政府政策短期有些作用，但不可能扭转经济的长期趋势。推进转型发展的政策文件•《中国制造2025江苏行动纲要》•《关于加快互联网经济发展的若干意见》•《关于发展众创空间推进大众创新创业的实施方案》按照调高调轻调优调强调绿的要求，做好“加减乘除”法。加法就是发现和培育新增长点，减法就是淘汰落后产能、化解过剩产能，乘法就是全面推进科技、管理、市场、商业模式创新，除法就是提高劳动生产率和资本回报率。企业转型升级方向？•企业转型一定要转向价值创造，以价值创造为基础，企业的发展才可能持续。发展是硬道理，但硬发展却是没道理（三）转型升级要因地制宜国家发达并非必须工业化•新西兰没有发达的现代工业，没有领先的科学技术，然而照样创造出经济领先、政治民主的现代发达国家。•2014年世界人类发展指数排名第3位,人均GDP高达4万美元，堪与日本比肩。更令人艳羡不已，竟能保持着如此超高标准的优美环境，蓝天白云，催人“氧醉”，成为地球上最后一块“桃源”净土。“现代化”一定等同于“工业化”吗?•“新西兰现象”可以说是对传统现代化理论的修正与质疑。难道所谓的“现代化”一定等同于“工业化”吗?尤其是一些发展中国家和地区，当其在“现代化”的道路上起步的时候，最先几步一定得走重化工业的道路，一定得走血汗工厂的道路，一定得走制造业的道路，非将自己的国家弄得烟霾笼罩、灰头土脸,喘不过气来，方可赢取“高速度”,得到大发展？因地制宜、特色发展•肯定新西兰的畜牧立国、农业立国不是去否定工业立国、科技立国,新西兰的道路正确，日韩的道路也正确。•肯定新西兰是再次肯定发展地方经济要因地制宜、特色发展。2013年8月，江苏在全国率先编制印发省级《生态红线区域保护规划》，苏州、无锡等市也配套建立起市级生态补偿机制。要打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现区域资源互补、经济协调发展。（四）促进区域经济发展合作三大都市圈与四沿发展战略江苏省城镇体系规划（2012-2030）20座中心城市:南京无锡徐州常州苏州南通连云港-赣榆淮安盐城-大丰扬州镇江泰州-姜堰宿迁江阴宜兴常熟昆山-太仓阜宁-滨海东台丹阳江苏江阴—靖江工业园大丰—上海工业园苏州-宿迁工业园锡通科技产业园中新苏通科技产业园行政为经济让路户籍改革，还有最后一大堡垒，即以特大城市为主的入户门槛，以及由此造成的区域分割，城市之间要素流动不畅，户籍改革还剩最后一口气，即城市之间的自由流动。区域分割：一个是城乡之间，一个是大城市与中小城市之间。人口的自由迁徙全面深化改革,关键是要进一步形成公平竞争的发展环境,进一步增强经济社会发展活力,进一步提高政府效率和效能,进一步实现社会公平正义,进一步促进社会和谐稳定,进一步提高党的领导水平和执政能力。（五）构建创新创业的良好环境吴正林联系电话：[phone]邮箱：[e-mail]