化乐煤矿重大事故应急预案

1贵州华隆煤业有限公司化乐煤矿2011年重大事故应急预案2010年12月20日编制2会审单位及人员签字安监部：年月日工程部：年月日机运部：年月日总工程师：年月日筹备处经理:年月日3目录第一章：总则……………………………………………………5一、编制目的和依据……………………………………………5二、适用范围和工作原则………………………………………5第二章:组织体系及相关机构职责……………………………6一、组织体系……………………………………………………6二、现场应急救援指挥部及职责………………………………6第三章:预警预防机制……………………………………………10一、事故灾难监控与信息报告……………………………………10二、预警行动……………………………………………………11第四章:应急响应…………………………………………………11一、分及响应及有关部门的响应…………………………………11二、指挥和协调……………………………………………………12三、紧急处置………………………………………………………16四、医疗卫生救助…………………………………………………16五、应急人员的安全防护…………………………………………16六、群众的安全防护………………………………………………17七、社会力量的动员与参与………………………………………17八、现场检测与评估………………………………………………18九、信息发布………………………………………………………25十、应急结束………………………………………………………25第五章:后期处理…………………………………………………25一、善后处理………………………………………………………25二、保险……………………………………………………………26三、事故灾难调查报告、经验教训总结及改进建议……………26第六章：保障措施…………………………………………………26一、通信与信息保障………………………………………………26二、应急支援与保障………………………………………………271、救援装备保障…………………………………………………272、应急队伍保障…………………………………………………273、交通运输保障…………………………………………………274、医疗卫生保障…………………………………………………275、物资保障………………………………………………………286、资金保障………………………………………………………287、社会动员保障…………………………………………………288、应急避难场所保障……………………………………………28三、技术储备与保障………………………………………………28四、宣传、培训和演习……………………………………………411、公共信息交流…………………………………………………412、培训……………………………………………………………413、演习……………………………………………………………41五、监督检查………………………………………………………41第七章：附则………………………………………………………424一、预案管理与更新…………………………………………………42二、奖励与责任追究…………………………………………………42三、国际沟通与协作…………………………………………………42四、预案实施时间……………………………………………………435第一章总则一、编制目的和依据为加强对重大事故及危险源的安全管理,提高职工对重大事故及危险源的辨识能力、安全管理能力和事故控制应变能力、预防重大生产安全事故的发生、降低事故损失，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国消防法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《危险化学品安全管理条例》、《特种设备安全监察条例》、《重大事故及危险源辨识》、《重大事故及危险源安全管理规定》、《煤矿安全规程》等相关法律、法规及上级有关规定和要求，结合贵州华隆煤业有限公司化乐煤矿实际，特制定《贵州华隆煤业有限公司化乐煤矿重大事故应急预案》。二、适用范围与工作原则适用范围：在化乐煤矿建设、生产、生活范围内，针对各类重大事故及危险源的可能危害，按照党和国家安全生产方针，结合本矿的安全生产技术特征，充分体现“以人为本，安全第一”的原则，保护人员安全，防止和控制事故蔓延，减少和降低事故损失。工作原则：减少人员伤亡，控制事故损失和影响。安全第一，预防为主，常抓不懈，科学管理，统一指挥，高效协调，持续改进。6第二章：组织体系及相关机构职责一、组织体系1、筹备处成立重大事故应急指挥部，明确责任、抓好落实。具体分工如下：总指挥：筹备处经理副总指挥：总工程师、安全副经理成员：筹备处各副经理、副总工程师、各部室部长（主任）、各区队队长、各施工单位项目经理重大事故应急指挥部下设办公室，办公室设在筹备处调度室（工程部兼），调度室主任（工程部长兼）任办公室主任。二、现场应急救援指挥部及职责1、经理：负责应急指挥，协调各个应急小组间的工作关系，安排部署重大事故的应急救援工作，并按规定及时上报重大事故所造成的人员伤亡情况、财产损失情况、通过初步分析的事故原因和事故经过。2、总工程师：为经理应急指挥的第一助手，在经理的领导下，制定处理重大事故和避免事故蔓延的应急方案及措施，着重负责“一通三防”方面重大事故及危险源的应急方案措施工作，并组织落实。3、安全副经理：监督应急工作中的各项措施、工作的落实，并根据各类重大事故及危险源特征和应急进展实际情况，提出安全可行的建议、方案和措施，并监督落实。4、生产副经理：负责调集应急所需人员及时待命，调集应急所7需设备、工具、材料，着重负责生产方面重大事故及危险源应急工作的具体组织落实。5、通风安全副总工程师：根据经理命令，负责分管职责范围的应急工作的落实，协助总工程师做好一通三防、煤与瓦斯突出防治方面重大事故及危险源的应急工作。6、采掘、基建副总工程师：根据经理命令，协助总工程师负责分管职责范围的应急处理工作。7、机电副总工程师：根据经理命令，负责分管职责范围的应急工作的落实，协助机电副经理做好机电运输方面重大事故及危险源的应急工作。8、调度室主任：负责建立应急原始记录，并及时按程序向矿山救护队、经理、总工程师及主管部门汇报重大事故及危险源泄露时间、地点、性质等状况，负责通知相关部门及人员按预案要求到指定岗位，随时完成经理布置的有关应急工作任务。9、工程部部长：负责落实采掘方面的应急技术工作，及时提供应急救援所需要的图纸和技术资料，参与制定处理重大事故和避免事故蔓延的应急方案及措施，协助经理、总工程师进行重大事故及危险源的应急处理工作。10、安监部部长：负责监督检查处理重大事故和避免事故蔓延的应急方案及措施的落实工作，完成经理下达的重大事故及危险源应急处理任务。11、机运部部长：负责提供机电、运输范围应急所需的图纸资料，8负责机电、运输应急的技术工作，保障事故应急救援期间的正常供风、供水、供电和排水需要。协助机电副经理作好机电、运输、安装方面的重大事故及危险源的应急处理工作。12、瓦斯防治工区区长：及时组织撤离事故及危险源威胁区域的人员，并将现场人员发现的事故及危险源泄露性质、现象、范围、原因等第一手资料如实汇报调度室，并按指挥部命令组织人员进行现场应急处理工作。13、各施工单位项目部经理：及时组织撤离事故及危险源威胁区域的人员，并将现场人员发现的事故及危险源泄露性质、现象、范围、原因等第一手资料如实汇报调度室，并按指挥部命令组织人员进行现场应急处理工作。14、综合办主任：负责落实遇险人员及抢险救灾人员的生活后勤工作，落实应急物资、器材、车辆及人员的运送，联系遇险人员的救治及护理工作。负责事故及危险源应急处理过程中的治安保卫工作，维护好矿山的正常次序，禁止闲杂人员在事故及危险源应急处理工作范围内的逗留、围观、滋事。做好应急处理工作中的职工思想教育、宣传动员工作，负责落实各项公共关系和事故善后处理工作。15、供销科科长：负责及时准备必须的应急物质、器材，并按指挥部命令，迅速落实运达到指定地点。16、财劳部部长：负责落实对遇险人员的安置及善后工作。负责事故应急救援和善后处理所需要的财物、资金准备及调集工作。17、经营部部长：做好应急处理工作中的职工思想教育、动员工9作，负责落实各项公共关系和事故善后处理工作。18、结算中心主任：负责事故损失统计工作。19、后勤保障部部长：负责对遇险人员家属的安抚及善后工作，协助综合办公室主任做好秩序维护、安全保卫工作。第三章预警预防机制一、事故灾难监控与信息报告筹备处成立预警预防领导小组并层层建立预警预防工作小组，部室、区队、班组设预报员，形成完善的信息网络并正常和规范运转。各有关职能部室积极发挥职能作用，及时处理有关事宜，认真搞好预测，通过对各个时期出现的具体问题的相关信息进行搜集、汇总、分析，准确预测和把握安全生产中可能出现的重点难点问题，为解决问题打好基础。筹备处采用工业电视监控系统、人员定位监控系统和瓦斯监测监控系统等先进手段对生产各个环节进行实时监控和跟踪，防范于未然。当事故、灾难发生时，可以从各个监控系统中最先了解和掌握情况，为处理事故和应急救援赢得时间。筹备处安监部成立信息站，专门收集和整理生产过程中存在的各种安全隐患，针对各种隐患的性质，监督责任单位制定相应的安全技术措施，在第一时间处理解决问题。二、预警行动在生产经营过程中，一旦发生重大事故，筹备处调度室在第一时间内向总指挥、副总指挥、各应急指挥部成员汇报事故情况并召集人10员。各有关人员接到指令后，必须在30分钟内到达指定地点，参与事故处理和应急救援工作。第四章：应急响应一、分级响应及有关部门的响应：1、本预案主要采用电话通讯方式，进行接警与通知，必要时对特别重大事故及危险源泄漏，可起用矿区报警系统。2、通讯系统。（1）调度通讯总机必须随时保持完好；日常应根据生产通讯状况，明确了解通讯信息传送情况，对存在通讯故障的场所、地点，应及时汇报，安排相关单位人员进行处理，保障筹备处内外、井上下通讯的正常。（2）筹备处副科级及以上人员必须配备移动电话，各部室配置固定电话，以便应急时联络。（3）通讯维护单位按照经理指挥要求，及时安装调整救援通讯电话，井下电话必须是本质安全型防爆电话，地面无防爆要求的场所的救援通讯联系可采用移动电话或固定电话。（4）指挥部所用电话必须具有自动录音和信息存贮功能，在任何情况下，调度室都必须做好指挥救援的通话原始记录。4、通告报警程序11二、指挥与协调：1、一般事故及危险源：经经理授权，由公司当班值班领导或分管领导负责指挥应急抢险工作，各相关业务科室主要负责人协调落实应急抢险的人、财、物及技术措施，事故单位主要负责人还必须落实现场应急抢险指挥负责人，施工现场负责人指挥现场应急抢险，施工人员听从现场指挥负责人的指挥，利用现场一切可用的物资、材料、方式，实施抢险救灾。2、重大事故及危险源：（1）初期指挥由筹备处调度室根据《矿井灾害预防和处理计划》设法通知井下，立即撤出受灾人员和停止采区供电（掘进巷道发生火灾时）。（2）当发生瓦斯煤尘爆炸、煤与瓦斯突出，矿井火灾、水灾及采掘、机电运输等方面的重大事故及危险源泄漏时，经理接到通知，工区、项目部值班领导值班领导调度室工区区长、项目经理职能科室医院车队救护队经理公司值班领导安全副经理公司分管领导安监科事故现场12立即成立以其为总指挥的应急指挥部，筹备处有关领导，部室负责人及救护队为指挥部成员。指挥部成立后首先听取当班值班领导的灾情介绍以及已经下达的命令情况汇报，继续组织撤人、停电，保证主要通风机、提升机、压风机、瓦斯抽放泵及其他主要保障安全救援的机电设备正常运转，并派有关领导和部室负责人去上述相应机房，组织与督促工作。（3）通知有关区队（施工单位）、井口、矿灯房、自救器发放室准备统计当班井下（或事故及危险源泄漏现场）人数及其姓名，统计已上井（或撤离危险现场）的人数及姓名，以便分析灾区人员数量及分布，通知有关单位准备救灾材料和医院准备急救伤员。