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第五课我国的人民代表大会制度人民代表大会制度：我国的根本政治制度人民代表大会制度的优势2.人民代表大会制度的基本内容3.组织活动原则3.意义（优越性）：民主集中制我国的政权组织形式1.政体与国体的关系2.我国的政体1.人民代表大会制度的决定因素—人民代表大会制度4.人民代表大会制度的含义，地位1、什么是国家机构国家元首立法机关行政机关司法机关权力机关（1）国家机构：是指各种国家机关的总和注：国家元首从表面上看是个人，但事实上，是一个国家机关，是一个国家在实质上或形式上的对内和对外的最高代表。立法机关指制定、修改、废止法律的机关。行政机关是国家的管理机关，通常称为政府。司法机关是指专门行使司法权的机关。1、定义：国体政体人民民主专政人民代表大会制度决定反映（内容）（形式）3、政体与国体的关系㈠政体一、我国的政权组织形式2、我国政体：国家政权机关的组织形式人民代表大会制度了解我国的国家机构：中央国家机关最高人民检察院最高人民法院国务院中央军事委员会中华人民共和国主席全国人民代表大会省级（自治区、直辖市、特别行政区）国家机关省人民代表大会省政府省高级人民法院省人民检察院县级（自治县）国家机关县人民代表大会县政府基层人民法院县人民检察院乡镇级国家机关乡镇人民代表大会乡政府一个国家的政权机关的组织形式。（统治阶级采取何种方式来组织自己的政权机关）2、国体与政体的关系二、我国的政权组织形式3、我国政体：人民代表大会制度政体国体决定反映（政权如何组织和运用）（政权掌握在谁手中）1、政体的含义：人民民主专政人民代表大会制度国体即国家性质，是指社会各阶级在国家中的地位我国：二.我国的政体是人民代表大会制度1、组织和活动的最重要特点-----民主集中制2、含义地位：根本政治制度、政权组织形式3、基本内容4、为什么要坚持这一制度民主集中制的原则①含义民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。在我国，凡属全国范畴内的重大问题，以及重大的方针、政策，中央国家权力机关制定通过之前,要广泛地听取各方面的意见。将那些积极的、合理的，能反映问题本质的意见集中起来，形成领导的意见、决策或在此基础上制定相应的方针、政策。民主集中民主是集中的基础，集中是民主的保障。人民人大代表人民代表大会民主选举组成对人民负责受人民监督人民有权罢免按少数服从多数的原则民主表决民主集中统一行使国家权力民主集中制的表现材料一：2011年3月9日，十一届人大四次会议上，人大代表们认真履行职责，积极为民“代言”。提出的议案560件。这些议案和建议，大都是群众普遍关心的热点、难点问题。材料二：2009年2月28日，《食品安全法》在经历了四次审议，多次修改以后，在十一届全国人大常委会第七次会议上以158票赞成3票反对4票弃权通过。下列材料是如何体现民主集中制的？在人民代表大会与人民的关系上，从产生看，人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督；从过程看，在人民代表大会的活动中，法律的制定和重大问题的决策，由人民代表充分讨论，实行少数服从多数原则，民主决定；⑵人民代表大会和其他国家机关的关系最高人民法院院长王胜俊最高人民检察院检察长曹建明国务院总理温家宝中央军委主席胡锦涛国家主席全国人大常委会委员长全国人大科技部万钢财政部谢旭人教育部袁贵仁发改委张平材料三：十一届全国人大四次会议部分议程安排：一、听取和审议审议政府工作报告、年度计划、年度预算；五、听取和审议最高人民法院院长王胜俊关于最高人民法院工作的报告；六、听取和审议最高人民检察院检察长曹建明关于最高人民检察院工作的报告；材料三、材料四说明人大和其他国家机关的关系是什么？材料四：两会结束后，全国人大常委会办公厅将召开代表建议交办会，将这些建议统一交由国务院有关部委、最高人民法院、最高人民检察院等180个机关、单位办理。在人民代表大会与其他国家机关的关系上，人大是国家权力机关，国家行政机关、审判机关、检察机关都由它产生，对它负责，受它监督。人大统一行使国家权力，它所决定的事情不是自己直接去办，是由国家行政和司法等机关去贯彻执行。新闻：地方政府机构改革凸显亮点：中央《关于深化行政管理体制改革的意见》要求“在中央的统一领导下，鼓励地方结合实际改革创新”。依据中央精神，北京市没有完全对接中央的大部制改革，而是根据自身特点裁撤并设立了有关机构。材料反映了中央政府和地方政府之间是一种什么关系?你认为应如何处理这种关系？是一种上下级的关系。在中央与地方的关系上，应在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方的两个积极性。知识区分：人民代表大会和人民代表大会制度的关系。二者不能等同：人民代表大会是国家的权力机关，人民代表大会制度是我国的根本政治制度二者又有联系:人民代表大会制度是以人民代表大会为基石的政权组织形式，是一个完整的国家权力体系。3、人民代表大会制度的基本内容①国家的一切权力属于人民；②人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；③由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权；④实行民主集中制的组织和活动原则。（1）由人民民主专政的的社会主义国家性质决定。宗旨:保障、体现、显示（3）优越性：保障、动员、保证、维护4．实行人民代表大会制度的原因（2）实践证明，是人民奋斗的成果和历史的选择，符合我国国情，必须坚持和完善。含义：是按照原则，由选举组成作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度。2、人民代表大会制度的含义民主集中制人民代表人民代表大会基石：。人民代表大会地位：。根本政治制度合作探究1：上海市人代会召开期间，共有5655人次的“网上代表”“列席”了会议，大会还收到“网上议案”396件。人大信息网中的“市民心声”栏目可接收市民发来的电子邮件，供市民发表意见，“网议人代会”栏目每天请部分人大代表在网上与市民交流。请运用人民代表大会制度的有关知识对上述材料加以分析。(1)我国实行人民代表大会制度，地方各级人大是地方各级国家权力机关。上海市人大是上海市国家权力机关。(2)我国人民代表大会制度组织和活动原则是民主集中制。材料中“网上议案”、“网上交流”等就体现了民主基础上的集中和集中指导下的民主。(3)人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。上海市人大安排“网上代表”、接受“网上议案”等就说明了这一点。(4)人民代表大会制度以人民当家作主为宗旨，真正保障了人民群众参加国家管理，充分体现了人民的意志和利益，显示了我国社会主义民主政治鲜明的特点。上海市人大通过互联网接受网民意见，倾听网民心声就体现了这一点。合作探究2：2011年3月14日，十一届人大四次会议在北京闭幕。会议经过表决，批准了政府工作报告、2011年国民经济和社会发展计划以及2011年中央预算。会议还表决通过了关于全国人大常委会工作报告的决议、关于最高人民法院工作报告的决议、关于最高人民检察院工作报告的决议，决定批准这三个报告。阅读上述材料，回答下列问题：(1)上述材料是如何体现我国的根本政治制度是人民代表大会制度的?(2)全国人民代表大会与其他国家机关、人大代表与人民之间的关系如何?(1)人民代表大会制度是我国人民当家作主的最高形式和重要途径，也是中国社会主义政治文明的重要载体。材料中人大代表表决通过“一府两院”工作报告、2011年国民经济和社会发展计划以及2011年中央预算，体现了一切权力属于人民，人民当家作主管理国家事务。(2)全国人民代表大会通过审议批准“一府两院”的工作报告，说明全国人民代表大会是最高国家权力机关，在国家机构中处于最高地位，其他国家机关都是由它产生，受其监督并向其报告工作，对其负责。人大代表是国家权力机关的组成人员，是由人民民主选举产生的，代表人民的利益与意志，依照宪法和法律赋予的各项职权行使管理国家的权力。人民代表来自人民，对人民负责，受人民监督。思考：国体和政体的关系（1）国体决定政体。国体体现着国家的阶级属性和阶级利益，是政体的本质归宿，它决定着统治阶级选择什么样的政权组织形式为其阶级利益服务。（2）政体反映国体。国家的政体是为其国体服务的政权组织形式，反映国家的阶级本质。（3）政体具有相对独立性，政体对国体起着反作用。适当、健全的政体，对维护和巩固统治阶级的阶级统治有重大作用，所以，统治阶级都十分重视政权组织形式问题，并不断完善自己国家的政体。（4）我国的政体：是同人民民主专政的国体相适应的民主集中制的人民代表大会制度。人民代表大会制度政体人民代表大会制度政体的含义政体与国体的关系组织活动原则——民主集中制我国的政体——人民代表大会制度人民代表大会制度的含义我国实行人民代表大会制度的原因人民代表大会制度基本内容我国的国家制度、根本制度、根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度的区别（1）我国的国家制度：包括国体和政体。这是从广义上讲的。狭义的国家制度是指国体，即人民民主专政。（2）我国的根本制度是：社会主义制度。它是社会主义经济、政治、文化等制度的总称。（3）我国的根本政治制度是：人民代表大会制度。（4）我国的基本政治制度是：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度和民族区域自治制度。注意区分几个概念（1）人大代表（2）人民代表大会（3）全国人民代表大会（4）人民代表大会制度国家权力机关组成人员国家权力机关，包括地方和全国的人大最高国家权力机关我国的政体，根本政治制度5、国务院可以制定行政法规，因此国务院是立法机关。6、各级人大都能制定法律，都是立法机关。7、人民代表大会享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。8、我国的根本政治制度是社会主义制度。•（国务院作为最高国家行政机关，可以依法制定有关行政法规，但不是立法机关。）•（地方人大只有制定地方性法规的权力，地方性法规不能等同于法律，不是立法机关。）•（全国人大享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。）•（我国的根本政治制度是人民代表大会制度。）