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目录目录全国两会简介1解读两会文件2专家学者话两会3两会热点建言41、全国两会简介2016年全国两会，即中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第四次会议和中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第四次会议，分别于2016年3月5日和3月3日在北京开幕。两会每5年一届，每年会议称X届X次会议。根据中国宪法规定：“两会”召开的意义在于将“两会”代表从人民中得来的信息和要求进行收集及整理，传达给党中央。1、全国两会简介中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第四次会议主要内容：1、审议政府工作报告2、审查和批准国民经济和社会发展十三五规划纲要3、审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国慈善法（草案）》的议案4、审议全国人民代表大会常务委员会工作报告5、审议最高人民法院工作报告6、审议最高人民检察院工作报告1、全国两会简介中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第四次会议主要内容：1、听取并讨论政府工作报告及其他有关报告2、讨论国民经济和社会发展十三五规划纲要3、讨论慈善法草案2、解读两会文件2.12016年两会热词盘点【热词一】脱贫攻坚：加大力度，加快速度，加紧进度习近平总书记说，十三五”时期是脱贫攻坚啃硬骨头、攻城拔寨的时期，必须横下一条心，加大力度，加快速度，加紧进度，齐心协力打赢脱贫攻坚战。——扶贫不能搞盆景。不能有的地方锦上添花，有的地方还是一贫如洗，依然如故，形成反差。不可复制、不可推广不行。——脱贫和高标准的小康是两码事。我们不是一劳永逸，毕其功于一役。相对贫困、相对落后、相对差距将长期存在。要实事求是，求真务实，踏踏实实做这个事，不能搞数字游戏。考核要有正确导向，起到促进作用。——要注重提高脱贫效果的可持续性。不能这几年集中力量打歼灭战，过了几年又返贫了。——要把投身脱贫攻坚第一线作为促进干部成长的过程，作为考核识别、培养选用干部的重要渠道。2、解读两会文件2.12016年两会热词盘点【热词二】绿色发展：像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境习近平总书记强调，在生态环境保护建设上，一定要树立大局观、长远观、整体观，坚持保护优先，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，推动形成绿色发展方式和生活方式。2、解读两会文件2.12016年两会热词盘点【热词三】创新：全面提升自主创新能力习近平总书记强调，要抓住时机，瞄准世界科技前沿，全面提升自主创新能力，力争在基础科技领域作出大的创新、在关键核心技术领域取得大的突破。必须全面实施创新驱动发展战略，坚持战斗力标准，下大气力抓理论创新、抓科技创新、抓科学管理、抓人才集聚、抓实践创新，以重点突破带动和推进全面创新，2、解读两会文件2.12016年两会热词盘点【热词四】新型政商关系：概括起来就是“亲”、“清”两个字习近平总书记指出，新型政商关系，概括起来说就是“亲”、“清”两个字。对领导干部而言，所谓“亲”，就是要坦荡真诚同民营企业接触交往，特别是在民营企业遇到困难和问题情况下更要积极作为、靠前服务，对非公有制经济人士多关注、多谈心、多引导，帮助解决实际困难。所谓“清”，就是同民营企业家的关系要清白、纯洁，不能有贪心私心，不能以权谋私，不能搞权钱交易。对民营企业家而言，所谓“亲”，就是积极主动同各级党委和政府及部门多沟通多交流，讲真话，说实情，建诤言，满腔热情支持地方发展。所谓“清”，就是要洁身自好、走正道，做到遵纪守法办企业、光明正大搞经营。各地区各部门要从实际出发，细化、量化政策措施，制定相关配套举措，推动各项政策落地、落细、落实，让民营企业真正从政策中增强获得感。2、解读两会文件2.12016年两会热词盘点【热词五】简政放权：“看不见的手”和“看得见的手”都要用好习近平总书记强调，“看不见的手”和“看得见的手”都要用好。关键是加快转变政府职能，该放给市场和社会的权一定要放足、放到位，该政府管的事一定要管好、管到位。2、解读两会文件2.12016年两会热词盘点【热词六】强军兴军：以重点突破带动和推进全面创新，不断开创强军兴军新局面习近平总书记强调，必须全面实施创新驱动发展战略，坚持战斗力标准，下大气力抓理论创新、抓科技创新、抓科学管理、抓人才集聚、抓实践创新，以重点突破带动和推进全面创新，不断开创强军兴军新局面。2、解读两会文件2.12016年两会热词盘点【热词七】民族团结：让各民族在中华民族大家庭中手足相亲、守望相助、团结和睦、共同发展习近平总书记强调，多民族是我国一大特色，也是我国发展的一大有利因素。要尊重民族差异、包容文化多样，深化创建活动，让各民族在中华民族大家庭中手足相亲、守望相助、团结和睦、共同发展。2、解读两会文件2.12016年两会热词盘点【热词八】供给侧结构性改革：把握好“加法”和“减法”习近平总书记说，推进供给侧结构性改革，是一场硬仗。要把握好“加法”和“减法”、当前和长远、力度和节奏、主要矛盾和次要矛盾、政府和市场的关系。推进结构性改革特别是供给侧结构性改革，是“十三五”的一个发展战略重点。要在适度扩大总需求的同时，着力推进供给侧结构性改革，重点是去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，推动我国社会生产力水平实现整体跃升。2、解读两会文件2.12016年两会热词盘点【热词九】两岸关系：我们对台大政方针是明确的、一贯的，不会因台湾政局变化而改变习近平总书记就当前两岸关系发展发表了看法。他强调，我们对台大政方针是明确的、一贯的，不会因台湾政局变化而改变。我们将坚持“九二共识”政治基础，继续推进两岸关系和平发展。2、解读两会文件2.12016年两会热词盘点【热词十】农业现代化：实现藏粮于地、藏粮于技习近平总书记指出，要研究和完善粮食安全政策，把产能建设作为根本，实现藏粮于地、藏粮于技。要保护好耕地特别是基本农田，加大对农田水利、农机作业配套等建设支持力度，提高农业物质技术装备水平，切实夯实农业基础。2、解读两会文件2.12016年两会热词盘点【热词十一】振兴东北：扬长避短、扬长克短、扬长补短习近平总书记指出，要扬长避短、扬长克短、扬长补短，向经济建设这个中心聚焦发力，打好发展组合拳，奋力走出全面振兴新路子。民营企业面向市场、面向技术创新，增强企业发展活力和原生力。国有企业要深化改革，要“借东风”，激发内生动力，在竞争中增强实力。加强生态文明建设，划定生态保护红线，为可持续发展留足空间，为子孙后代留下天蓝地绿水清的家园。黑龙江的冰天雪地也是金山银山。2、解读两会文件2.2十个关键词解读2016年政府工作报告【关键词1】经济增长预期6.5%-7%报告看点：保持经济增长运行在合理区间，考虑了结构性改革的需要，也有利于稳定和引导市场预期，实现比较充分的就业。点评：当前我国经济增速换挡，结构调整阵痛，新旧动能转换相互交织，发展面临挑战更为严峻。但经过多年快速发展，经济韧性强、潜力足，回旋余地大。全国政协委员、经济学家厉以宁说，中国经济下行压力仍然存在，但重要的是要有信心。只有通过改革和进一步发展，才能“转”到新常态所需要的增长上去。2、解读两会文件2.2十个关键词解读2016年政府工作报告【关键词2】供给侧结构性改革报告看点：减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增加公共产品和公共服务供给，使供给和需求协同促进经济发展。点评：“供给侧改革要做好减法，更要做好加法。”全国政协委员、全国工商联副主席茅永红说，推进供给侧结构性改革既要落实好“三去一降一补”重点任务外，更得在改善产品和服务供给上下功夫，充分提高供给体系的质量和效率。2、解读两会文件2.2十个关键词解读2016年政府工作报告【关键词3】新经济报告看点：推动新技术、新产业、新业态加快成长，以体制机制创新促进分享经济发展；运用信息网络等现代技术，推动生产、管理和营销模式变革，重塑产业链、供应链、价值链，改造提升传统动能。点评：全国政协委员车黎明表示，通过创新驱动，市场活力和社会创造力不断释放，新能源汽车、生态产业、大数据、物联网、人工智能等新经济亮点频出，发展不断加速，成为中国经济的新增长点和新引擎，这些新经济构成的新动能，将对经济发展产生持续利好。2、解读两会文件2.2十个关键词解读2016年政府工作报告【关键词4】扶贫攻坚报告看点：完成1000万以上农村贫困人口脱贫任务；扶贫脱贫是硬任务，各级政府已经立下军令状，必须按时保质保量完成。点评：拉祜族全国人大代表李松泉说，目前各地精准扶贫加速推进，地方政府“扶贫军令状”正在落地。下一步要对民族地区、边疆地区、贫困革命老区、集中连片特困地区“偏爱一分，高看一眼”，把脱贫攻坚同加大基础设施建设、扩大有效供给、化解过剩产能有机结合，确保完成任务。2、解读两会文件2.2十个关键词解读2016年政府工作报告【关键词5】政府自身建设报告看点：建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府；推动简政放权；健全督察问责机制，坚决整肃庸政懒政怠政行为，决不允许占着位子不干事。健全激励机制和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲。点评：全国人大代表、广州市律师协会名誉会长陈舒表示，李克强总理在报告中提到的“简除烦苛，禁察非法”，出自《后汉书》，意为政府把该管的管好，不该伸手的坚决砍掉。政府要继续推动简政放权，切实转变政府职能、提高效能。同时，要鼓励改革创新，对于一些开创性的工作和试点，要有包容态度，让干部释放更大的工作积极性。2、解读两会文件2.2十个关键词解读2016年政府工作报告【关键词6】反腐倡廉报告看点：认真落实党风廉政建设主体责任，严厉整治各种顶风违纪行为。加强行政监察，推进审计全覆盖。以减权限权、创新监管等举措减少寻租空间，铲除滋生腐败土壤。点评：全国政协委员、南开大学法学院副院长侯欣一表示，反腐倡廉不能停步不能放松，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。既要有腐必反，也要强化权力运行制约和监督，铲除权力腐败的温床。要坚持用制度管权管事管人，保证权力在阳光下运行，让反腐倡廉真正促进经济社会发展和民生改善，为全面深化改革攻坚保驾护航。2、解读两会文件2.2十个关键词解读2016年政府工作报告【关键词7】重拳治污报告看点：加大环境治理力度，推动绿色发展取得新突破；下决心走出一条经济发展与环境改善双赢之路；重拳治理大气雾霾和水污染；大力发展节能环保产业；加强生态安全屏障建设；为建设美丽中国贡献力量。点评：全国人大代表、天津市环保局原总工程师包景岭说，铁腕治污是环境保护的关键，要有紧迫感和足够耐心，全面落实“史上最严”的新环境保护法，严厉打击各类环境违法行为，全面开展环境保护督查，强化督政问责。2、解读两会文件2.2十个关键词解读2016年政府工作报告【关键词8】新型城镇化报告看点：加快农业转移人口市民化；建立健全“人地钱”挂钩政策；推进城镇保障性安居工程建设和房地产市场平稳健康发展；加强城市规划建设管理。点评：中国社会科学院当代城乡发展规划院副院长张朝伟表示，推进新型城镇化，解决好“城、房、人”问题，推动棚改，容纳更多进城农民工就近就业创业，扩大医疗、养老等公共服务覆盖面。借助提高城镇化质量和城乡一体化的双轮驱动，把新型城镇化建设推向更高层次和水平。2、解读两会文件2.2十个关键词解读2016年政府工作报告【关键词9】民生改善报告看点：着力扩大就业创业；发展更高质量更加公平的教育；协调推进医疗、医保、医药联动改革；织密织牢社会保障安全网。点评：尽管财政收入放缓，但民生实事一件不少。全国人大代表姜健表示，国家保障和改善民生的力度近年来逐步加大，在扩大民生基本面的同时，更要提高民政资金的使用效率和精准度，共享社会经济发展成果的获得感会越来越强。2、解读两会文件2.2十个关键词解读2016年政府工作报告【关键词10】对外开放报告看点：扎实推进“一带一路”建设；扩大国际产能合作；促进外贸创新发展；提高利用外资水平；加快实施自由贸易区战略。点评：全国人大代表邵志清表示，“一带一路”战略是实现共同发展繁荣的共赢之路，也是促进全球发展治理的“中国方案”，潜力巨大