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13市营中国收入分配的现状与改革目录当前我国收入分配差距情况收入分配差距的影响我国大力推进分配制度的改革产生收入分配差距的原因一、当前我国收入分配差距情况（一）行业之间收入差距过大（二）地区之间收入差距过大（三）城乡居民之间收入差距过大（四）社会成员之间收入差距过大行业之间收入差距扩大主要表现为有些垄断行业收入分配过分向个人倾斜，使行业之间的收入差距总体上呈扩大趋势资料显示：1987年我国收入最高行业和最低行业的工资比是1.38﹕1，1991年行业平均收入最高最低水平相差1.55倍，到2002年这一差距扩大到2.99倍。而到了2010年，平均工资最高与最低行业相差已超过10倍。这说明我国行业间收入差距已经处在一个较高的水平。从1978年起至今，电力、煤气、金融保险、房地产、采掘、地质勘探、烟草等行业成为国有经济中收入水平增长最快的行业。这类行业的收入要比其它行业的收入高出2~3倍。行业之间收入差距扩大地区之间收入差距过大我国地区收入差距的扩大，相当一部分表现在东部、中部、西部的地区间差距上。1980年，东中西部地区的人均GDP比是1.8﹕1.18﹕1，1990年扩大为1.9﹕1.17﹕1，2002年进一步扩大为2.63﹕1.26﹕1。这说明1990年的东部与中部、西部的地区差距比1980年分别扩大了5.9％和5.6％，2002年比1990年又分别扩大了28.4％和38.4％。而2009年东部、中部、西部地区的人均GDP比是2﹕1﹕0.86。地区间人均GDP差距的扩大，说明地区之间的收入差距水平也在日渐增大。城乡居民之间收入差距过大国家统计局2005年的统计资料显示，当年度我国农民农民手中用来购买消费的现金只有1500元左右。而当年城市居民人均收入是6860元，是农民可支配现金收入的近5倍。到了2008年，全球金融危机导致经济下滑对农民收入的影响远远超过了城镇居民，2009年城乡居民收入比由2007年的3.33﹕1扩大为3.36﹕1，绝对差距首次超过1万元。若将城镇、农村居民所拥有的福利及其实物补贴，如公费医疗、财政补贴、养老金保障、失业保险等也计算内，那么，城乡收入的差距则会更大。社会成员之间收入差距过大国际上，经济学家们通常用基尼指数来表现一个国家和地区的财富分配状况。这个指数在0和1之间，数值越低，表明财富在社会成员之间的分配越均匀。国际上通常把0.4作为收入分配差距的“警戒线”。而在中国基尼系数从1981年的0.31提高到2001年的0.45，2002年的0.46，2006年的0.50，到了2009年基尼系数又上新高，已达到了0.63，显著超过通常所说的警戒水准（0.4），并且差距有进一步拉大的趋势。2010年关于中国收入分配现状的调查城市与农村之间的距离，伤不起。。。中国贫富差距正在逼近社会容忍红线二、产生收入分配差距的原因资源要素利用结构与收入分配差距城市化速度慢，城乡收入差距会越大第三产业比例低，劳动者分配越少小企业相对少，收入分配差距会越大资源要素利用结构与收入分配差距创造财富的要素有劳动、资本、土地、技术、管理、矿产等资源要素，就初次分配和价值形成看，创造新增财富的同时，也就是分配新增财富的过程。中国是一个人口众多的国家，劳动力转移频繁和就业压力较大，在长时间中，着重用资本和资源密集推动经济发展，而劳动力实际的失业率较高，由于劳动力过剩，工资又过低，结果必然是资本和资源所有者与劳动者之间的收入分配差距越拉越大。因此，转变发展的要素利用模式，平衡资本与劳动要素的利用结构，实际上是改善不同要素所有者之间收入初次分配的一个关键。城市化速度慢，城乡收入差距会越大从统计来看，农业增加值占GDP比重从1982年的33.4%下降到了2009年的10.6%，而农村人口的比例，从78.87%下降为46.59%，特别是第一产业就业比例，只从68.1%下降到38.1%。在农村和农业财富生产比例持续快速下降的同时，农业人口和农业劳动力向城市和非农业转移过慢，导致相对越来越少的农业增加值被相对越来越多的农村人口和劳动力所分配，与城市和非农业人口的分配相比，差距必然会拉大。第三产业比例低，劳动者分配越少随着工资和社保等成本的提高，第二产业资本有机构成比例提高是一个趋势，即工业总体上会通过技术进步和自动化，用资本替代劳动力，用越来越少的劳动力推动越来越多的资本。在这样一种趋势下，如果不能及时扩大服务业（第三产业）领域的生产和就业，劳动力将会更加过剩，失业率会更加上升，资本与劳动之间的收入分配将会更加恶化，收入分配差距会进一步拉大。小企业相对少，收入分配差距越大当一个国家小型和微型企业越多，在企业规模结构中比重越大，每一千人中的数量水平越高，劳动密集程度就越高，中小投资者就越多，从财富的创造和分配看，中等收入者就越多，由于劳动力得到充分利用，因失业而贫困的人口就越少，收入差距就会越小；反之，当一个国家特大和大型企业越多，小型和微型企业创业和投资者越少，每一千人中企业数量水平低，劳动力得不到充分利用，中等收入的人口就越少，因失业而贫困的人口就会越多，收入分配差距就会越大。三、收入分配差距的影响①收入差距影响经济增长。②收入分配差距影响经济结构的优化。③收入差距扩大影响社会稳定。收入差距影响经济增长1.城乡收入差距的拉大导致农民消费水平提高缓慢，农村市场萎缩，不利于拉动内需，推动经济增长。2.地区收入差距拉大导致落后地区的人才吸收、涵养能力的减弱，增加中西部地区发展的难度，影响到全国统一市场的形成。3.行业收入差距拉大扭曲就业观念，造成人才资源的浪费，不利于经济发展。收入分配差距影响经济结构的优化城乡居民“有钱花”和“有钱不敢花”是当前收入分配格局引发的，提高内需必须有效增加居民收入，改革开放以来特别是近年来最终消费对经济增长的贡献率逐步降低，难以有效启动消费，尤其是靠居民消费来促进经济增长的动力明显不足。其最根本的原因在于劳动者报酬份额持续下降。有人认为，破解经济结构失衡的关键是提高工资标准，应根据人力资本对GDP的贡献率来确定合理的劳动报酬占比。收入差距扩大影响社会稳定•收入分配差距过大会引起社会成员的不公平感，在民众中滋长了不公平感与不满情绪，产生相对剥夺感和仇富心理，导致犯罪，影响社会稳定，最终导致对整个社会的负面影响。•收入分配差距过大所产生的不满情绪不断累积，直至发生影响社会稳定的消极或越轨行为。从职业特征可以看出，具有消极社会心态人群的主体是一些社会弱势群体及其高风险人群。四、我国大力推进分配制度的改革深化分配制度的改革加强对垄断行业的监管通过税收缩小收入差距让全体人民享受改革发展成果深化分配制度的改革要确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，同时“坚持效率优先，兼顾公平”原则，大力发展生产力，提高人民群众的收入水平；消除两极分化，实现社会公平。加强对垄断行业的监管解决垄断行业的高额利润问题：①对垄断的范围和垄断价格等等加以限制；②提高一些垄断行业的市场准入程度，引入竞争机制，缩小国家垄断性行业的范围，减小垄断行业与非垄断行业之间的收入差距。例如，电信业务；汽车工业③充分发挥《反垄断法》的作用。通过税收缩小收入差距税收是一种由国家法律加以规范、制约、保护和巩固的分配关系，它可以把公平合理分配的社会尺度，具体化为一定的征收方法和税率，强有力地、而又统一无差别地去适用于全社会范围内相同条件下的所有不同主体，从而能够最有效地广泛用来调节各种不合理的分配，缩小居民收入差距。让全体人民享受改革发展成果深化收入分配制度改革，必须让全体人民享受改革发展的成果。近年来，通过实施“三减免、三补贴”等一系列惠农政策，促进了农民增收，提高了农民生活水平。多次提高企业离退休人员基本养老金标准，积极落实优抚对象生活、医疗待遇政策，基本实现了城市居民最低生活保障对象应保尽保，大力促进下岗失业人员再就业，完善了最低工资制度，提高了个人所得税工薪所得费用扣除标准，城镇低收入人员的基本生活得到了有效保障。在经过30年的改革开放和年均9％以上高速经济增长，中国经济总量已经发生了显著变化。但随着CPI系数的增长，我国居民的实际收入却呈现出负增长的趋势。出现了社会成员间、城乡居民间、不同行业间、不同地区间收入差距日益扩大的现象，使得国民收入分配格局陷入了一个困难的局面，收入分配差距过大已成为一个凸显的社会矛盾。过大的收入分配差距会引发一系列的经济、社会问题。因此缩小我国居民收入差距，构建和谐社会势在必行。政府应从法制、体制等多方面加强改革和监管，逐步缩小差距，实现共同富裕。“十二五”的篇章已经翻开，相信在政府的调控下，在全社会的共同努力下，我们将迎来崭新的未来。