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铜仁学院法律与政史系10农本班读书善事经世致用校园一角东风林场掠影教学楼新时期县域经济科学发展新模式——增城模式H组讲解：肖杰PPT制作：肖杰徐德松资料收集：柯尊琼李茂陈忠能安世方张亚冯琴一.广东增城市概况二.广东增城市规划建设三大主体功能区的实践与探索因地制宜，科学分区规划引导，有序推进统筹兼顾，机制保障良性互动，实现共赢目录增城历史悠久，源远流长，建县于东汉建安六年（公元201年），隶属南海郡，因南海郡原辖6县，新设一县，增多一城，故曰“增城”，距今已有1800多年历史。1993年撤县设市，现辖6个镇、3个街道办事处。增城经济技术开发区于2010年3月获国务院批准升级为国家级经济技术开发区。市政府驻守荔城街，全市总面积1616.47平方公里，户籍人口81.8万，外来人口50多万。近年来，增城以规划建设三大主体功能区为抓手，认真贯彻落实科学发展观，以创建广州东部现代化生态新城区为目标，按照“两城三中心”、“三个经济圈”的发展思路，打好“广州牌”，融入珠三角，积极探索都市圈卫星城的科学发展模式，因地制宜地将1616平方公里划分为南中北三个经济圈形成三大主体功能区，南部定位为重点开发的新型工业集聚区、中部定位为优化开发的文化产业区、北部定位为限制工业开发的都市型农业和生态旅游休闲区，南中北三大主体功能区互补互动、协调发展，经济和社会走上又好又快的发展轨道。一、广东增城市概况广东省行政区图2010年，全市实现地区生产总值683.5亿元，比上年增长16%，是“十五”期末的2.14倍；实现工业总产值1520.5亿元，增长18.07%，是2005年的2.43倍；全口径财政总收入158亿元，增长34.7%，是2005年的4.69倍；地方一般预算收入39.88亿元，增长20.34%，是2005年的3.05倍。全国县域经济基本竞争力排名第9位。连续9年领跑广东县域经济。先后荣获“联合国和谐城市提名奖”、“中国和谐之城”、“全国绿色小康县（市）”、“全国绿化模范县（市）”、“全国科技先进市”、“广东省文明城市”、“广东省教育强市”、“广东省卫生城市”和“广东省林业生态县（市）”等称号。一、广东增城市概况数字与荣誉产业名称收入情况增长率增长倍数地区总产值683.5亿元比上年增长16%“十五”期末的2.14倍工业总产值1520.5亿元比上年增长18.07%05年的2.43倍全口径财政总收入158亿元比上年增长34.7%05年的4.69倍地方一般预算收入39.88亿元比上年增长20.34%05年的3.05倍增城市2010年生产情况1.因地制宜，科学分区在实践中，增城人深刻认识到，要实现一个地区的科学发展，必须克服急功近利的短期行为，立足长远，从战略和全局的高度，跳出增城谋划发展增城，坚持打基础，造环境，重诚信，抓服务，严管理，努力促进人口、经济、资源环境的和谐发展。增城人认为要实现一个地区科学发展与和谐稳定，关键是：发展目标要明确。发展思路要清晰，措施要具体，落实要到位。广东增城市三大主体功能区分布图二、广东增城市规划建设三大主体功能区的实践与探索二、广东增城市规划建设三大主体功能区的实践与探索2.规划引导，有序推进（1）总体规划，分布实施抓好“三化”（超前规划、科学规划、有重点计划），严格把好“三关”（规划关、环保关和安全生产关）做到“三个结合”（群众的呼声、领导的思路、专家的意见）“坚持三师”（工程师、经济师、律师）（2）政府主导，市场运作一方面发挥政府把关和引导的主导作用，另一方面发挥市场在资源配置中的基础性作用，努力实现政府和市场“两轮驱动”。（3）龙头带动，协同推进在主体功能区建设中，我们突出重点，培育龙头，以点带面，全面推进。3.统筹兼顾，机制保障（1）完善组织保证机制强化对主体功能区建设的组织领导，将干部队伍建设与主体功能区建设紧密结合起来。（2）建立资源配置机制根据各主体功能区的定位，在财政投向、土地资源等方面实行有针对性的配置，实现各资源在各主体功能区的有效配置，确保资源利用到达最优化（3）建立生态补偿机制一是实行财政转移支付。二是设立北部山区专项发展资金。三是建立对公益林的补偿机制。四是北部三镇税收市级留成部分全额还返，用于当地社会事业发展。（4）创新绩效评估和政绩考核制度北部镇只考核农业和服务业产值，不考核工业，而南部侧重于考核工业总产值，中部侧重考核现代服务业和城镇功能配套能力。二、广东增城市规划建设三大主体功能区的实践与探索4.良性互动，实现共赢（1）取得新型工业化和生态文明建设的双丰收。（2）实现全民共享发展成果由于南部财力的反哺，推动城市公共设施和公共服务向中、北部农村不断转移，农村的“六通”全面改善了增城市农村、农民的生产生活条件。（3）优化产业和城市布局南部的汽车摩托车产业、高新技术产业和牛仔休闲服装产业，中部的文化产业和现代服务业，北部的生态旅游业和都市农业产业集群发展的势头日益明显，规模效益不断增强。“两城”(增城市区、新塘城区）、“三中心”（石滩、中新、派滩等中心镇）五大组团的城镇发展格局。（4）综合竞争力和发展后劲明显增强通过推进三大主体功能区建设，促进了各种资源的优化配置，全市的综合竞争力和发展后劲明显增强。二、广东增城市规划建设三大主体功能区的实践与探索