2017年安全生产应急救援综合预案

茅洲河流域（宝安片区）水环境综合整治项目九标段安全生产应急救援综合预案审批：审核：编制：中国水利水电第六工程局有限公司茅洲河流域水环境综合整治工程宝安九标项目经理部2017年安全生产应急救援综合预案目录1.总则.............................................................11.1编制目的.......................................................11.2编制依据.......................................................11.3适用范围.......................................................11.4应急预案体系...................................................21.5应急预案工作原则...............................................22.危险性分析.......................................................32.1危险性分析.....................................................33.应急组织体系.....................................................33.1应急组织机构及职责.............................................33.2指挥机构.......................................................43.3工作机构......................................................43.4保障部门.......................................................43.5专兼职应急救援队伍............................................54.预防和预警.......................................................54.1危险源、危险因素管理...........................................54.2预警..........................................................54.3预警级别和措施.................................................54.4信息报告和处置.................................................65.应急响应.........................................................75.1响应分级.......................................................75.2响应程序.......................................................75.3应急处置......................................................95.4应急结束......................................................106.信息公开........................................................117.后期处置........................................................117.1善后处置......................................................117.2事故调查......................................................117.3应急评估......................................................118.保障措施........................................................128.1通讯与信息保障................................................128.2应急设备、物资保障............................................128.3专兼职应急救援队伍保障........................................128.4资金保障......................................................129.应急培训和演练..................................................139.1应急培训......................................................139.2应急演练......................................................1310.奖惩...........................................................1410.1奖励.........................................................1410.2责任追究.....................................................141安全生产应急救援综合预案1总则1.1编制目的为了规范）生产安全事故和自然灾害的应急管理及应急响应程序，以提高项目部处置突发性生产安全事故和自然灾害的综合能力；积极预防和最大限度地减少生产安全事故和自然灾害所造成的人员伤亡和财产损失；保护员工和公众生命财产安全，促进项目部全面、协调和可持续发展。1.2编制依据本预案依据国家安监总局《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产安全事故应急预案管理办法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》（2012）、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（GB/T29639—2013）、《电力企业综合应急预案编制导则（试行）》和《中国水利水电建设集团公司突发事件总体应急预案》等文件制定。1.3适用范围1.3.1本预案是项目生产安全事故和自然灾害的应急管理工作总纲。适用于项目部；适用于指导、协调生产安全事故和项目发生的自然灾害的应对工作。1.3.2本预案适用于以下事故级别的应急工作：（1）特别重大事故，是指造成30人以下死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；（2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；（3）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；（4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。1.3.3分级负责项目部应急预案的管理遵循综合协调、分类管理、分级负责、属地为主的原则。项目部事故应急预案为项目部级。确保在事故发生后，能够以最快的速度及2时有效地采取措施进行控制和救援，避免或减少人员伤亡和重大经济损失。根据可能发生的事故后果和影响范围、地点及应急方式，但无论事故发生大小或启动哪一级预案，在采取控制和救援措施的同时，必须及时上报分局应急救援指挥部,由分局上报公司应急救援指挥部，以保证有效的信息沟通。一旦下一级预案无法控制事故，立即启动上一级预案组织人员开展救援。1.4应急预案体系1.4.1项目部生产安全事故和自然灾害应急救援预案体系主要包括项目部生产安全事故和自然灾害应急预案和专项应急预案；项目部生产安全事故和自然灾害应急预案、专项应急预案和现场处置方案。项目部生产安全事故和自然灾害应急预案是项目部生产安全事故和自然灾害应急管理工作的总纲，是项目部应对生产安全事故和自然灾害的指导性文件。1.4.3项目部生产安全事故和自然灾害应急预案是各自管辖范围内的生产安全事故和自然灾害而制定的应急预案，专项应急预案和现场处置方案是为应对某一类型或具体场所、岗位的事故而制定的应急预案，是贯彻生产安全事故和自然灾害应急预案的支持性文件。主要包括但不局限以下内容：─触电事故应急预案─防坍塌事故应急预案─防高处坠落事故应急预案─防洪度汛应急预案─火灾事故应急救援预案─交通事故应急救援预案─食物中毒事故应急预案─事故及自然灾害应急预案1.5应急预案工作原则1.5.1以人为本，安全第一。把保障员工和人民群众生命财产安全作为首要任务，最大限度地预防和减少突发事故造成的人员伤亡和财产损失。1.5.2预防为主，居安思危。贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，日常做好预防、预测3和预警工作，加强风险评价、应急物资、装备、队伍建设，加强应急培训和预案演练等工作。1.5.3统一领导，分级负责。实行项目部领导下的行政领导负责制，所属各项目按照各自的职责和权限对事故分级负责和属地管理，充分发挥各级应急机构的作用。1.5.4快速反应，加强联系。加强与属地政府应急救援机构的工作联系，服从政府应急救援工作的统一领导，争取当地政府应急救援队伍的支持和帮助，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制。2危险性分析2.1危险性分析施工过程中部分工序接触易燃、易爆、尘毒作业。施工具有点多面广、多工种交叉作业、施工生产设施临时性、作业环境多变性、施工人员和设备流动性、复杂性的特点。施工过程中有可能会出现由于能量失控造成的高空坠落、机械及交通伤害、物体打击、触电伤害等。根据各项目生产特点，确定以下作业为重大危险因素：A、高处模板施工，大模板施工，脚手架施工；B、特种设备的安拆、运行；C、大件起重吊装施工；D、重要临时设施施工（如高压供配电系统、设备的安装、调试；现场临时供电线路施工；厂内施工道路运行等）。E、深基坑开挖；经危险源辨识和评价分析，存在的危险源主要有：物体打击、高处坠落、机械伤害、垮塌事故、触电事故等。3应急组织体系3.1应急组织机构及职责根据生产经营特点，设立生产安全事故和自然灾害应急管理组织体系。应急组织体系项目部的指挥机构、工作机构、保障部门、专兼职应急救援队伍组成。3.2指挥机构4项目部生产安全事故和自然灾害应急救援最高指挥、协调机构是项目部安全生产委员会，由以下人员组成：组长：曲川波副组长：唐广伟王军平孙亮吴华北孔大川张新蓉武兴岩成员：孙来钢刘克伟张国军赵博源霍方方张褔全南云朋钟成军王宏旺翟金琦吴文新吴振忠陈志刘红宇王立武杨超邱两松杨孝立褚福磊方汉庭王建强生产安全事故和自然灾害应急救援指挥机构的主要职责是：（1）统一领导项目的生产安全事故和自然灾害的应急管理工作；（2）协调项目部应急指挥机构之间的关系；（3）研究应急管理重大决策和部署；（4）组织、审查生产安全事故和自然灾害应急救援预案，发布应急工作指令。3.3工作机构生产安全事故和自然灾害应急救援工作办公室设置在安全管理部。应急救援工作办公室的主要职责是：（1）组织落实应急救援指挥机构布置的各项任务及应急预案要求和应急工作指令；（2）组织制定生产安全事故和自然灾害应急