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藏独—初一五班，五组西藏风光摄影图大昭寺：历代中央政府对西藏的管辖•13世纪初，成吉思汗在中国北部建立蒙古汗国。•1271年，蒙古汗政权定国号为元，并于1279年统一全中国，建立了统一的中央政权，西藏成为中国元朝中央政府直接治理下的一个行政区域。•自13世纪中叶西藏地区正式归入元朝版图后，中国虽然经历了几代王朝的兴替，多次更换中央政权，但西藏一直处于中央政府的管辖之下。•1368年明朝建立后，采取了普遍封赐的政策，对具有政治实力的地方诸教派首领均赐加以“王”、“法王”、“灌顶国师”等名号；王位的继承必须经皇帝批准，遣使册封。明朝中央对西藏地方的治理，沿袭了元朝的办法，先后设置乌思藏、朵甘两个“卫指挥使司”和“俄力思军民元帅府”，分别管理前后藏、昌都和阿里地区的军政事务。其间，帕竹地方政权在西藏部分地区建立了宗本制度，所任各宗的行政首脑，明朝皆授以官职，使其既为宗本（相当于县长）又为中央命官。•1644年清朝取代明朝，对西藏的治理更加严密，使中央政府在西藏行使主权管辖的施政进一步制度化、法律化。•1652年，五世达赖进京入见。•1653年，顺治皇帝颁赐金册、金印，敕封五世达赖，正式确定了达赖喇嘛的封号。•1713年，康熙皇帝册封五世班禅罗桑益西为“班禅额尔德尼”，正式确定了班禅喇嘛的名号。自此，达赖喇嘛在拉萨统治西藏的大部分地区，班禅额尔德尼在日喀则统治西藏的另一部分地区。•1727年，清朝设立驻藏大臣，代表中央监督西藏地方行政；西藏与四川、云南、青海的区界，就是于此时派员正式勘定的。•1750年，再次调整管理西藏的行政体制，废除郡王制度，建立西藏地方政府（即“噶厦”），规定了驻藏大臣与达赖喇嘛共同掌握西藏事务的体制。•1793年，清朝政府就驻藏大臣的职权、达赖与班禅及其他大活佛转世、边界军事防务、对外交涉、财政税收、货币铸造与管理，以及寺院的供养和管理等，颁布了著名的《钦定藏内善后章程》，共29条。此后100余年，29条章程确定的基本原则一直是西藏地方行政体制和法规的规范。•1949年，中华人民共和国成立。1951年5月23日，中央人民政府和西藏地方政府的代表就西藏和平解放的一系列问题达成协议，签订了《中央人民政府和西藏地方政府关于和平解放西藏办法的协议》（简称“十七条协议”）。•1954年，达赖喇嘛、班禅额尔德尼联袂赴北京参加中华人民共和国第一届全国人民代表大会。在这次会议上，达赖喇嘛当选为全国人民代表大会常务委员会副委员长，班禅额尔德尼当选为全国人民代表大会常务委员会委员。1956年，西藏自治区筹备委员会成立，达赖喇嘛就任西藏自治区筹备委员会主任委员。藏独•西藏自古以来就是中国领土的一部分，西藏地方从未成为一个独立国家。若干世纪中，在西藏从未有过什么“独立”的问题。直至20世纪初年，藏语中也没有“独立”一词。然而，一个多世纪以来却发生了所谓“西藏独立”问题。这个问题是如何产生和发展的，其实质是什么？•一、所谓“西藏问题”实际上是历史上帝国主义侵略中国的产物•近代史上，西方列强首先是英国在大规模武装侵略中国东南沿海的同时，也把西藏作为侵略中国的突破口。光绪十四年(1888年)、三十年(1904年)前后，英国曾两次大规模武装入侵西藏，遭到包括西藏广大爱国僧俗在内的我爱国军民英勇抵抗。但由于清中央政府的腐败，被迫与英国签订了一系列不平等条约。之后，英国和沙俄为了各自的利益，暗中以我国西藏为砝码进行秘密政治交易，于是在国际政治生活中出现了所谓的“西藏问题”。说到底，就是图谋制造西藏“独立”，分裂中国。在二十世纪初的藏语词汇中，还没有“独立”这个词。1840年英帝国主义发动侵略中国的鸦片战争后，中国开始由一个独立的主权国家逐步沦为半殖民地国家。帝国主义势力趁清朝中央政府的虚弱，开始阴谋瓜分包括西藏在内的中国领土。为了把西藏纳入英国的势力范围，1888年、1903年，英国侵略者发动了两次侵略中国西藏的战争。西藏军民奋起抵抗但遭失败。在第二次侵藏战争中，英军一度攻占了拉萨，十三世达赖喇嘛被迫出走，侵略者迫使西藏地方政府官员签订了《拉萨条约》。但由于清朝政府外务部认为《拉萨条约》有损主权，清朝驻藏大臣不予签字，条约无效。•1911年辛亥革命爆发，清朝灭亡，中华民国成立。英国乘中国政局混乱、中央政权变更之机，加紧了侵华阴谋活动，其中重要的一项就是密谋策动西藏“独立”，妄图分裂中国。1912年8月17日，英国驻华公使向中国外交部提出了干涉中国内政的五个条件：1、不许中国干涉西藏内政；2、中国官吏不得在西藏行使行政权，不得改西藏为行省；3、中国不得无限制派军队驻藏；4、英国承认中国对西藏有宗主权。要求根据以上各点订立协议，并以此作为(英国)承认中华民国条件；5、在订立新协议前，封闭一切经印度通西藏的道路。随后，又向中国施加压力说，如不接受，英国当以实力帮助西藏“独立”。•这是历史上第一次由一个外国政府公然向中国政府正式提出的分裂中国西藏的“外交”文件。民国政府外交部于当年12月严词驳复，严正指出：“承认中华民国是另一个问题，不能与西藏问题并为一谈。”•美国人最早涉足中国西藏地区是在19世纪末叶。威廉·伍德维尔·洛克希尔是第一个进藏的美国官方人士，他对西藏进行了4年的秘密“调查”。洛克希尔仅就自己收集的有限资料写了很多游记和论文，如《达赖喇嘛与清帝的关系》、《达赖喇嘛之国》、《西藏》、《1891-1892年蒙藏旅行记》等。他在上述著作中，提出了“西藏是宗主国中国的属地”。他的著作在很大程度上影响了美国早期的西藏政策，即在事实上只承认中国对西藏的宗主权，排除了中国对西藏的主权。尼泊尔警方严打“藏独”组织头号人物阴谋被挫败•6月19日这天，对于盘踞在尼泊尔的“藏独”分子们来说，无异于遭遇到一次“毁灭性”的打击。当天，尼泊尔警方对当地几乎所有“藏独”组织重要头目展开逮捕行动，这也是当地警方第一次对“藏独”分子采取强硬行动。•三名重要头目或拘９０天•按计划，尼警方打算采取统一行动，一举抓获所有在尼“藏独”组织的主要负责人，但由于走漏了风声，“达赖驻尼办事处”主任赤列加措、“藏青会”尼分会会长扎巴丹增和“藏青会”尼分会副会长兼“四水六岗”尼分会会长拉巴坚赞等人得以逃脱。不过，包括“藏妇会”尼泊尔分会会长阿旺桑姆（女）、达赖集团驻加德满都“难民接待站”站长格桑穷等三名重要头目还是被警方捕获。•从今年3月10日开始，在尼泊尔的“藏独”组织开始了近乎疯狂的骚扰活动，持续在中国驻尼使馆、使馆签证处，甚至联合国驻尼办事机构门前闹事。•此前3个月来，每次“藏独”示威，尼警方尽管会逮捕一些活跃分子，但一般不超过24小时就将其全部释放。不过这一次尼警方是“动了真格的”。尼警察局长卡纳尔解释说，根据尼泊尔《公共安全法》，被逮捕的三名“藏独”头目至少可被拘禁９０天。•头号人物阴谋被挫败•达赖集团曾在尼泊尔长期经营。从1960年开始，达赖集团就在此成立非法组织“达赖驻尼办事处”，组织反对中国政府的游行、示威、集会，对藏人进行分裂教育，并对不听达赖集团指挥的藏人进行排斥、打击。在中国方面的强烈要求下，尼泊尔政府于2005年初下令，关闭了“达赖驻尼办事处”及其下属的“西藏难民接待中心”。••不过，“藏独”分子并不死心。事实上，“达赖驻尼办事处”虽被关闭，但３年多来，其活动始终没有停止，该组织在尼泊尔只是“名亡实存”。在加德满都市中心，有一处“西藏难民福利办公室”，实际就是伪装起来的“达赖驻尼办事处”。•这个办公室定期组织在尼“藏独”组织开会。成为“藏青会”、“藏妇会”和“四水六岗”等在尼“藏独”组织重要的活动场所。特别是在敏感时期，如奥运会火炬传递的过程中，这个办公室就负责组织“藏独”分子开展示威活动。他们还强迫在尼藏人赞助其分裂活动。•6月19日尼泊尔警方实施的逮捕行动，令这些在尼的“藏独”组织无所遁形。尽管在尼“藏独”组织的头号人物、“达赖驻尼办事处”主任赤列加措得以脱逃。但在这次逮捕行动前，他正在尼泊尔“请客送礼”，为重开“达赖驻尼办事处”四处游说。现在他的阴谋被挫败了。•“藏独”分子作最后一博•尼泊尔“藏独”分子活动猖獗，除了达赖集团长期经营的原因外，还因为尼泊尔的藏人生活在比较封闭的环境中，文化素质都不高，许多人并不知道达赖集团的真面目和国际政治大事。这些人容易受“藏独”极端分子的拉拢和蒙骗，盲目参加反华分裂活动。据透露，参加示威活动的人，每人每天可以获得500卢比（约合50元人民币）的生活补贴，受伤住院不用花钱。据调查，美国和瑞士等一些西方国家和组织都曾给这里的“藏独”活动提供过资金。•目前，这个位于喜玛拉雅南麓的国家正处于政治转型的关键时期，240年的君主制被废除，以尼泊尔共产党（毛主义）为首的新政府即将成立。由于担心尼共（毛主义）领导人很可能会对分裂活动采取严厉遏制措施，“藏独”分子也抓紧机会做最后一博。•就在19日三名头目被逮捕之后，尼泊尔首都加德满都21日再度爆发大规模的“藏独”示威活动，在活动开始后大约１个小时的时间里，尼泊尔警方拘捕了约５００名“藏独”分子，令“藏独”分子的困兽之斗再遭重创。中国政府有理有节处理“藏独”分裂祖国行径•面对“藏独”分子的暴力行径，面对达赖集团的分裂活动，中央政府表现了极大的克制，中央政府希望西藏自治区和平繁荣，人民安居乐业，只要达赖放弃独立，中央政府谈判的大门一直敞开。•温家宝总理在３月１８日中外记者招待会上表示，我们多次郑重地申明，如果达赖放弃独立的主张，承认西藏是中国领土不可分割的一部分，承认台湾是中国领土不可分割的一部分，停止一切分裂破坏活动，我们同他对话的大门始终是敞开的。这一条是我们提出的，至今也没有改变。但是最近发生的事件，恰恰证明在这两个关键性的问题上他的虚伪面目。即使这样，我还想重申，我们原有的主张，说话是算数的，关键是要看他的行动。•克制并不意味着可以容忍分裂行为，可以容忍杀害无辜平民。任何民族，任何宗教，必须遵守一个国家的宪法和其他法律法规，这是一个国家长治久安的基本法则，没有什么讨价还价的余地。•在暴行面前，许多民众纷纷要求严惩凶手和分裂分子。事件发生后，当地公安机关迅速采取行动，依法破获了两起纵火导致１０人死亡的暴力案件，犯罪嫌疑人已经抓捕归案，而其他的一些违法分子也正在抓捕之中。•社会稳定是中国各族人民的共同心愿，是改革发展的重要前提。没有稳定的社会环境，已经取得的成果也会丧失掉。西藏的历史和现实雄辩地证明，没有稳定就没有发展，就没有西藏各族群众的幸福生活。任何人任何势力妄图破坏西藏的稳定，都是不得人心的，包括西藏各族群众在内的１３亿中国人民决不答应。反对藏独的爱国人士为反抗藏独英勇牺牲的伟大人物•让我们一起向这些伟大的人物致敬！