兰州无烟环境创建

兰州“无烟环境促进项目”《世界烟草控制框架公约》(FCTC)《烟草控制框架公约》是由世界卫生组织发起，由其成员国通过多年的政府间协商而最终形成的具有法律约束力的国际公约，旨在“保护当代和后代免受烟草消费和接触烟草烟雾对健康、社会、环境和经济造成的破坏性影响”。我国于2003年签署该公约，2005年8月，中国人大正式批准了该公约。这表明了中国政府作为开放、民主、进步的负责任大国对控制烟草危害、保护人民健康的高度重视，同时将有助于提升中国在全球公共卫生领域的领导作用和形象。2006年1月9日，《烟草控制框架公约》在我国正式生效，履约期为5年，将于2011年在我国全面实施。这将意味着，我国要在2011年实现室内工作场所、公共交通工具，室内公共场所全面禁烟的承诺。《公约》第八条的实施准则完全无烟环境是唯一经实践证明可充分保护人们免受二手烟危害的方法。各缔约方应该利用现有法律法规并进一步完善立法、行政法规保护人们在所处的室内环境、公共交通工具、室内公共环境以及其它公共场所无烟。2009年6月，我市在市政府的领导和大力支持下，申请并成功入选中国“无烟环境促进项目”全国首批七个项目城市之一兰州无烟环境促进项目承诺书项目目标：一、由市长或主管市长牵头，成立多部门参加的控烟工作协调和执行办公室，结合常规工作，保证项目的顺利开展，并使之持续性发展。二、按照《烟草控制框架公约》第8条及其实施准则，修改当地公共场所和工作场所禁止吸烟的政策法规，在立法层次、禁烟场所覆盖范围、执法机制以及处罚等关键条款上有所突破。三、全市范围内推行禁止吸烟法规的有效执行，确保医疗卫生机构、教育机构、行政办公机构、公共交通工具、室内等候室和售票厅100%无烟环境的实现。四、把烟草控制作为兰州市公共机构和基层卫生服务中心预防慢性病的重点工作，并保证有专门机构和工作经费的支持。烟草烟雾成分与危害烟草的危害主要来源于烟雾中的化学成分。烟草烟雾中含有的化学成分高达4700多种，其中主要有一氧化碳，尼古丁，焦油，苯并芘，放射性物质，刺激性有害化学物质及多种重金属元素等。其中250种毒素和已知致癌物，具有很强的刺激作用和致癌作用。二手烟概念是指被动地或无意地处于烟草所造成的烟雾环境之中，又称吸二手烟或非自愿吸烟。二手烟包括点燃的烟草制品释放的烟雾和吸烟者呼出的烟雾，二手烟暴露可导致眼中的疾病甚至死亡。二手烟危害致癌肺部疾病心血管疾病骨质疏松损害智力，记忆力男性阳痿女性不孕只有室内完全禁烟可保护人们免受二手烟公约第8条实施准则强调指出，在封闭环境中，除了实行100%的全面无烟环境，其他任何做法包括通风、空气过滤和指定吸烟区，都已经被不断证明是无效的，不能保护人们免受二手烟的危害。全球无烟运动2003年爱尔兰全国工作场所无烟美国、加拿大、澳大利亚大部分地区室内全面禁烟2007年1月1日，香港大部分场所禁烟2009年7月1日，香港全面禁烟2008年10月2日，印度全面禁烟无烟环境对城市的益处无烟环境利于健康在无烟环境中工作的人们较少罹患呼吸系统疾病及心血管疾病。无烟工作场所可以促进创建更多的无烟家庭，保护儿童免受二手烟的危害。提高人们的生产力降低保险和保健方面的费用无烟环境不会对餐饮业造成影响无烟法给接待业带来了效益的增长来源：烟草版图（第一版）16182022242628199119921993199419951996199719981999200020012002餐厅禁烟酒吧禁烟1992-2002年美国加州餐饮业营业额的变化无烟环境得到公众支持全面禁止部分禁止合计全面禁止部分禁止合计公共交通工具94.32.997.293.82.596.3学校93.55.298.795.13.999会议室76.41086.484.79.494.1医院75.523.198.678.121.399.4工作场所46.440.887.2573895餐厅、酒吧23.520.343.841.529.170.6吸烟者非吸烟者2007中国控烟报告兰州市“无烟环境促进项目”进展立法推进基线调查无烟环境创建媒体宣传提交《兰州市公共场所禁止吸烟实施办法》的分析和修改建议初稿至兰州市法制办。加强立法推进成立立法工作组及专家库加强立法推进2010.4月，《兰州市公共场所控制吸烟办法》进入2010年市政府立法计划。加强立法推进2010年6月24日，召开“兰州市无烟环境促进项目”立法工作组会议，向立法专家组成员颁发聘书。加强立法推进由兰州市卫生局统一进行被调查单位的联络及协调，通过电话、公函等形式，获得被调查单位的支持，并按要求配合完成基线调查工作。开展基线调查为干预工作准备数据开展基线调查为干预工作准备数据基线调查结果数据已上传至中国疾控中心进行进一步数据分析和统计。就目前调查结果显示，兰州市调查对象中：男性吸烟率为６２．４％，女性吸烟率为６．３％，；非吸烟者中，６８．８％的人每周暴露于二手烟中至少一天，其中，男性８０．７％，，女性为６３．９％。无烟环境创建成立“兰州市控烟创建干预工作组”，下设办公室、行政办公组、技术指导组和督导检查组。研究、制定了《兰州市无烟环境创建工作实施方案》（讨论稿），已下发讨论。无烟环境创建媒体宣传召开媒体库建设会和媒体计划研讨会，建立了兰州市主流媒体记者库（包括电视、报纸、电台等），并讨论应如何开展本季度媒体宣传工作和下一步工作计划。媒体宣传《兰州市公共场所控制吸烟办法》进入2010年市政府立法计划，兰州市各媒体对此进行了大篇幅的深度解读和报道。工作中存在的困难与问题媒体宣传平台单一，专一宣传活动过少，使得公众对二手烟危害及创建公共场所无烟环境必要性认识不足。下一阶段工作重点一、推进立法进程组织领导、专家进行调研论证开展全社会范围的无烟立法及控烟宣传二、无烟环境场所创建工作年内启动卫生、教育、交通三大场所的无烟环境创建工作三、创新媒体宣传形式和内容开发市民喜闻乐见的宣传形式，使公众深入了解二手烟危害及无烟环境创建必要性。在各部门的支持下，开发设置多平台的公益广告宣传。