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站在新起点实现新跨越为加快建设武汉城市圈副中心城市而努力奋斗——在中国共产党孝感市第五次代表大会上的报告（2011年12月20日）同志们：现在，我代表中共孝感市第四届委员会向大会作报告，请予审议。大会的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，全面总结市第四次党代会以来的主要工作，审议确定今后五年的奋斗目标和主要任务，选举产生中共孝感市第五届委员会和中共孝感市纪律检查委员会，进一步动员全市党员干部和人民群众，抢抓机遇，凝心聚力，在新的历史起点上推进孝感跨越式发展，为加快建设武汉城市圈副中心城市而努力奋斗。一、科学发展迈出坚实步伐的五年市第四次党代会以来，面对复杂多变的宏观经济环境和艰巨繁重的改革发展任务，面对多种自然灾害的影响，市委在省委、省政府的正确领导下，认真贯彻党的十七大精神，以科学发展观为指导，围绕建设经济强市、构建和谐孝感的奋斗目标，进一步提出并实施加快把孝感建设成为武汉城市圈副中心城市的总体战略，团结带领全市党员干部和人民群众，锐意进取，扎实工作，全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，胜利完成了市第四次党代会确定的目标任务。过去的五年，是经济持续较快增长、综合实力大幅提升的五年。全市地区生产总值2008年开始进入百亿级增长阶段。预计今年，地区生产总值达到950亿元，年均增长14.8%；地方一般预算收入51.5亿元，年均增长30.4%；全社会固定资产投资700亿元，年均增长38.7%，五年累计达到2135亿元；社会消费品零售总额454亿元，年均增长19.8%；三次产业结构由2006年的24.6:38.3:37.1调整为20.5：46.9:32.6。新型工业化稳步推进，支柱产业和骨干企业的支撑作用明显增强，预计今年规模以上企业达到837家（新口径）；规模以上工业增加值370亿元，年均增长25.6%；食品医药、纺织服装、盐磷化工、汽车机电、金属制品五大支柱产业增加值占规模以上工业增加值的60%以上；高新技术产业增加值91亿元，年均增长29%；经济开发区、工业园区建设步伐加快，产业集群发展取得新进展，已形成20个特色产业集群，其中6个产业集群进入全省重点成长型产业集群行列。农业综合生产能力明显增强，粮食生产实现“八连增”，特色板块农业比重超过60%，农产品加工业突破性发展，农业产业化水平位居全省前列。现代服务业发展水平不断提高，金融、旅游、房地产、交通运输、商贸流通、现代物流等产业保持较快增长。市本级综合实力进一步增强，县域经济发展步伐加快，全市15个乡镇进入全省百强乡镇。过去的五年，是基础设施日益完善、城乡面貌显著变化的五年。城乡基础设施投资五年累计215亿元，交通、电力、水利、通讯、广电、信息、网络设施进一步完善。新型城镇化加快推进，预计今年全市城镇化率达到47.2%，比2006年提高8.2个百分点。孝感中心城市的辐射带动作用进一步增强，主城区改造全面展开，东城新区、南城新区建设有序推进，临空经济区基础设施建设正式启动，城市功能逐步配套，人居环境日益改善，孝感市先后荣获中国优秀旅游城市和省级园林城市称号，实现省级文明城市“四连冠”。县市城区空间不断拓展，重点小城镇加快发展，城镇综合承载能力不断提高。新农村建设扎实推进，实现了村村通水泥（沥青）路，解决了158万人安全饮水问题，农村电网、农田水利等基础设施进一步完善。大悟脱贫奔小康和孝南祝站镇等一批新农村建设试点取得明显成效，大别山革命老区经济社会发展试验区建设进展顺利。过去的五年，是改革开放不断深化、“两型社会”建设初见成效的五年。经济管理体制改革、行政管理体制改革、农村综合改革、事业单位改革进一步深化。招商引资发展迅猛，回归创业势头强劲，对外开放合作的广度和深度不断拓展，五年累计内联引资870亿元，年均增长45%；实际利用外资7.4亿美元，年均增长16.5%；外贸出口12.6亿美元，年均增长22.8%；引进投资过亿元的项目197个，一批国内外知名品牌落户孝感。融入武汉城市圈取得重大突破，基础设施对接步伐加快，“六大基地”全面提升，“十项合作”成效明显，五年累计承接武汉项目2147个，到位资金333亿元。“两型社会”建设扎实推进，“15311”工作方案顺利实施，市、县两级示范区建设取得积极成果，单位生产总值能耗下降20%，二氧化硫和化学需氧量排放完成省定目标。过去的五年，是民生工程加快推进、人民生活明显改善的五年。实施了一系列民生工程，全市人民群众普遍受益，孝感市成功入选“2011中国十大最具幸福感城市”。五年来财政共投入民生事业资金286.7亿元，占财政总支出的57.8%。累计新增城镇就业31万人，城镇失业人员再就业12万人，转移农村劳动力50万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。预计今年城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到15714元、6940元，年均分别增长14%、15.8%。城镇职工社保覆盖面由2006年的96%提高到98.6%。城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗实现全覆盖，新型农村社会养老保险试点扩大，城镇居民社会养老保险启动实施。城乡低保实现应保尽保，城市低保保障线标准从2006年底的160元提高到300元，月人均补差标准由70元提高到165元，农村低保月人均补差标准从10.3元提高到89元。保障性住房建设规模扩大，五年共建设经济适用房4675套、37.4万平方米，廉租房6409套、32.05万平方米，完成1.08万户棚户区改造和1.7万农村特困户危房改造。过去的五年，是民主法治不断加强、社会建设取得长足进步的五年。人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、基层群众自治制度不断完善，爱国统一战线巩固壮大，民主党派参政议政作用充分发挥，基层民主活力增强。民族、宗教、外事、侨务、港澳和对台工作水平逐步提升，工会、共青团、妇联等人民团体工作得到加强。社会主义核心价值体系深入人心，思想道德建设取得新成效，孝感市被授予全省“未成年人思想道德建设先进城市”称号，涌现出谭之平、严大平、王桂珍、田子君、田强等一批全国全省先进典型。文化体制改革不断深化，文化事业日益繁荣，文化产业加快发展，孝文化影响力不断扩大。各级各类教育全面发展，城乡免费义务教育全面实行，职业教育走在全省前列。科技创新不断深化，对经济发展的支撑作用不断增强，孝感市获得全国科技进步先进市“四连冠”。公共卫生服务、基本医疗服务进一步完善，人口和计划生育工作保持全省先进位次。审计、统计、物价、质监、广电、体育、文联、科协、残联、老龄、老干、档案、保密、气象、新闻出版、社科研究、编史修志、机关事务等工作得到加强。社会管理创新有序推进，平安孝感建设扎实开展，信访、社会治安、安全生产工作切实加强，全市社会保持和谐稳定，孝感市被评为全省社会治安综合治理优胜单位，7个县（市）区全部被命名为全省平安县（市）区。加强国防动员和国防后备力量建设，深入开展“双拥”活动，孝感市荣获“全国双拥模范城”六连冠、被广州军区授予“人民防空先进城市”称号。过去的五年，是党的建设全面推进、执政能力不断增强的五年。深入开展学习实践科学发展观活动，取得了一批理论成果、制度成果和实践成果。积极开展创先争优活动，全面推进学习型党组织建设，涌现出了一批先进典型。加强领导班子和干部队伍建设，深入开展创建好班子活动和“五观”教育活动，各级干部的思想政治素质和推动科学发展的能力明显提高。深化干部人事制度改革，促进了干部选拔任用工作的科学化和规范化。坚持三支队伍一起抓，加强了人才队伍建设。落实“五个基本”的要求，农村、社区、新经济组织、社会组织、机关事业单位党组织建设全面推进。加强和改进新形势下的群众工作，开展“三万”活动，深化“治庸问责”，干部队伍作风进一步好转。认真落实党风廉政建设责任制，党风廉政建设和反腐败工作的各项任务全面落实。市委常委会注重加强自身建设，建立健全议事决策制度，不断提高决策民主化、科学化水平。市委充分发挥总揽全局、协调各方的作用，“四大家”领导班子团结协作、共谋大局。五年的成就来之不易，这是党的路线方针政策指引和省委、省政府正确领导的结果，是全市各级党组织带领人民群众开拓进取、团结拼搏的结果，是历届市“四大家”领导班子继往开来、接力奋斗的结果，也是社会各界大力支持的结果。在此，我代表中共孝感市第四届委员会，向全市广大党员干部和人民群众，向各民主党派、各人民团体、各族各界人士，向驻孝部队、武警官兵、公安干警，向所有关心、支持孝感现代化建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！五年的实践使我们深深体会到，推进孝感各项事业，最根本的就是深入贯彻落实科学发展观，把中央和省委、省政府精神与孝感实际结合起来，创造性地开展工作。总结经验，有益的启示主要是：必须坚持把握主题、突出主线。科学发展是主题、转变经济发展方式是主线，任何时候任何情况下都必须把发展作为首要任务、首要目标，一心一意谋发展，上下齐心促转变，突出好、争取快，推动经济社会又好又快发展。必须坚持解放思想、锐意创新。解放思想是推动发展的金钥匙和原动力，必须大力破除束缚科学发展的思想观念，坚持用改革创新的办法解决发展中的问题，不断推进体制机制创新，增添发展动力与活力。必须坚持抢抓机遇、构造优势。大武汉是孝感开放的第一资源，融入武汉使孝感的区位得到提升、开放得到拓展，武汉城市圈获批“两型社会”综合配套改革试验区使孝感发展进入国家战略，必须牢牢抓住这一难得的历史机遇，坚定不移地以融入促开放、促合作、促跨越，构造发展新优势。必须坚持以人为本、注重民生。民生连着民心，必须把人民群众利益放在最高位置，千方百计解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实保障和改善民生，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。必须坚持加强党建、凝聚合力。党的建设是发展的生命线，必须围绕发展抓党建，增强各级领导班子和党员干部队伍的凝聚力、创造力、战斗力，营造求真务实的风气、形成干事创业的合力。同时，必须清醒地看到，我们还面临不少困难和挑战。主要是：经济总量、发展速度和质量与发达地区相比还有较大差距；产业层次整体不高、环境压力加大、资源约束趋紧，转变经济发展方式任务艰巨；城镇化水平还不高，中心城市带动力不大，城乡统筹需要进一步加强；社会事业发展相对滞后，公共服务水平有待进一步提高；社会建设和管理存在薄弱环节，影响社会和谐稳定的因素仍然较多，维护社会稳定的压力较大；党的建设面临许多新情况新问题，极少数党员干部精神不振、能力不足、作风不实、律己不严、消极腐败等现象不容忽视。我们必须高度重视存在的问题，采取有力措施切实加以解决。二、全面实施建设武汉城市圈副中心城市总体战略今天的孝感已经站在科学发展、跨越发展的新起点，展现出更加广阔的发展前景。省委、省政府对孝感发展寄予厚望，提出“孝感要建设成为湖北的苏州”、“建设魅力孝感”。按照省委、省政府提出的新希望和新要求，市委审时度势、登高谋远，适时提出加快把孝感建设成为武汉城市圈副中心城市的宏伟构想。这一构想，紧扣武汉城市圈“两型社会”综合配套改革试验区国家战略，契合全省“两圈一带”核心战略，是着眼孝感未来更高层次更高水平发展的科学谋划和战略定位，是引领“十二五”乃至今后一个时期全市经济社会发展的总体战略，是推动科学发展、跨越发展的必然选择，是全市531万人民的共同愿望，必将对孝感的长远发展产生重大而深远的影响。站在新起点，实现新跨越，必须坚定不移地实施建设武汉城市圈副中心城市总体战略。加快建设武汉城市圈副中心城市，就是要充分利用孝感地处武汉城市圈核心圈层的地缘优势，围绕孝汉经济一体化和空间同城化，积极承接大武汉产业转移，有效承担大都市功能延伸，把孝感打造成为“经济总量大、城市规模大、生态环境优、区域带动力强、人民幸福指数高”的武汉城市圈副中心城市，形成以中心城市为核心、县域经济为支撑的鄂东北大城市发展格局。实施这一总体战略，有利于我们更好地把握“两圈一带”发展机遇，提升孝感在全省全国区域发展中的竞争地位；有利于我们在更大程度上参与经济全球化和区域经济一体化，充分利用两种