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邵清泽在全区经济工作会议上的讲话日期:2012-06-11来源：同志们：春节前，区第十五次党代会和十六届人大一次会议相继召开，选举产生了新一届区委、区政府，勾画出了今后五年德城发展的美好蓝图。今年是新一届区委、区政府的开局之年，新的起点、新的使命、新的征程，预示着今年将是一个科学发展之年、跨越赶超之年，也将是一个奋斗之年、希望之年。今天我们在这里召开全区经济工作会议，就是要深入贯彻中央、省、市经济工作会议和市第十四次党代会、区第十五次党代会、十六届人大一次会议精神，总结成绩、分析形势，鼓舞士气、凝聚力量，动员全区上下进一步凝神聚力、拼搏进取，立足新起点，谋求新跨越，为实现“跨越发展、幸福德城”目标努力奋斗。刚才，会议隆重表彰了2011年度做出突出贡献的先进单位和先进个人。在此，我代表区委、区政府，向受到表彰的先进单位和个人，表示热烈的祝贺！一会儿，德第书记还要作重要讲话，希望大家认真领会，抓好落实。下面，我先讲以下意见。2011年在德城发展史上极不平凡。一年来，全区上下深入贯彻科学发展观，立足区情、发挥优势，凝神聚力、错位发展，经济社会发展取得显著成绩，实现了“十二五”的精彩开局。一是发展思路在探索实践中日趋完善。坚持科学定位、精心谋划，确立了符合德城实际的“主题主线”、“重要思路”、“重大战略”、“根本目标”，明确了德城发展的前进方向。坚持顶层设计、高端规划，围绕“三大板块”布局，编制“六大区块”规划，形成了德城发展的框架布局。二是综合实力在加快转调中显著增强。地区生产总值达到200亿元，财政总收入接近20亿元，地方财政收入突破8亿元、达到8.59亿元，税收占地方财政收入的比重达87.2%，税收收入、社会消费品零售总额、实际利用外资、外贸出口均居全市首位。服务业增加值占GDP的比重达54%，提供税收占地方财政收入的比重达65%，在全市率先基本形成了以服务业为主导的产业格局。三是重点工作在攻坚破难中全面推进。强力实施51个重大项目，东北商贸物流城、天虹生活文化广场、实华化工等项目进展顺利，蓝天广场、吉利集团汽车城、雨润农产品物流等项目成功落户。全力推进36项城建工程，城中村、旧住宅区改造稳步推进，蓝天广场地块房屋征收工作已近尾声，“两区同建”步伐加快。累计投入8.2亿元开展“创卫”工作，为全市成功创建国家卫生城市做出了突出贡献。四是广大群众在统筹和谐中共享幸福。增加机关事业单位人员津补贴，群众收入保持两位数增长，城镇居民人均可支配收入突破2万元，农民人均纯收入8573元。城镇居民社会养老保险顺利启动，社会保障体系实现全覆盖。深入推进“三名”工程，教育名城建设效应凸显。各项事业全面进步，社会管理创新经验在全市推广，荣获全国社区服务先进区、全省重点服务业城区先进单位、群众体育工作先进区等称号。虽然过去一年我们取得的成绩令人鼓舞、令人振奋，但是大家必须清醒地看到，今年我们面临的形势依然严峻。国际环境错综复杂，不稳定、不确定因素增多，欧债危机仍在发展演化，全球经济恢复增长乏力。国家持续强化发展约束，资源供给更紧，产业门槛更高，环境约束更强，土地控管更严，抑制通胀、房地产等宏观调控将转为常态。周边县市你追我赶、群雄逐鹿，发展势头异常迅猛，区域竞争日趋激烈。我区经济总量偏小、产业层次较低、收支矛盾突出等问题进一步凸现，保增长、保民生、保稳定的压力相当大。同时，大家也应当看到发展中的积极因素和有利方面。今年，中央把“稳中求进”作为工作总基调，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，鼓励发展战略性新兴产业，为我们加快转调步伐、建设商贸名城提供了良好的机遇。高铁时代扑面而来，天津滨海新区、环渤海经济圈和“蓝黄”两大经济区发展提速，为我们扩大交流合作、参与区域竞争提供了难得的机遇。特别是通过连年的积累与发展，全区综合实力持续攀升，增强了我们争高胜强的豪迈底气；外部要素加快集聚，注入了更为强劲的发展活力；城市影响力日益提升，激发了我们空前的自信心和自豪感，正转化为德城人共建幸福家园的强大动力。今年发展有挑战、更有机遇，有压力、更有动力，有困难、更有希望。只要全区上下科学研判形势，精心把握机遇，以永争一流的志气、一往无前的勇气、克难奋进的锐气，攥紧拳，铆足劲，拼命干，就一定能够站在新起点、实现新跨越，再创一个黄金发展期，德城将迎来一个更加灿烂辉煌的明天！今年是我们建设“一心两城”，实现“跨越发展、幸福德城”目标的关键一年，做好今年的各项工作至关重要。综合考虑各方面因素，确定今年全区经济工作总的要求是：以科学发展观为统领，深入贯彻中央、省、市经济工作会议和市党代会、区党代会、人代会精神，把握稳中求进总基调，高扬跨越发展主旋律，坚定不移地突出“主题主线”不动摇、落实“重要思路”不懈怠、实施“重大战略”不停步、实现“根本目标”不折腾，以优势发挥促错位发展，以创新实干求弯道超越，突出重点，攻克难点，打造亮点，全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设，唱响争先进位最强音，勇当跨越发展排头兵，努力建设开放、繁荣、秀美、幸福的新德城！主要发展指标已经区十六届人大一次会议审议通过。实际工作中，要坚持高点定位、尽力而为，保质量、有效益的速度和总量，能快则快，能大则大，力争超额完成任务目标。突出抓好以下几个方面：一、服务业要做大做强扩总量繁荣发展服务业是德城的优势所在、潜力所在、希望所在，是我们加快转调的重要着力点和突破口。要按照《服务业顶层设计规划》，集中资源要素，完善推进机制，不断做大做强，全力打造与中心城区地位相匹配、区域影响力大的商贸名城。（一）要突出抓好现代物流业。扶持壮大德百、银座、运达等骨干企业做强做优，加快推进东北商贸物流城、京铁物流园、中化肥等重大项目，规划实施天衢钢材、雨润农产品物流等项目，切实以项目建设推动物流业加速发展。通过五年努力，把德城打造成为立足全市，面向津冀济，辐射华北、华东和中原地区的区域物流中心。（二）要推进城市综合体建设。作为一种全新的商业模式，城市综合体不仅是服务业集聚发展的重要载体，而且对于完善城市功能、提升城市形象、改善人居条件具有重要的推动作用。因此，要高起点定位、高标准规划、高质量建设好一批城市综合体项目。对天虹生活文化广场、阳光新天地、天衢名郡等在建项目，要科学调度施工，强化节点控制，确保年内完成主体建设，力争竣工运营。对肖何、艺华城市综合体等筹备项目，要加快办理各项手续，确保项目早开工、快建设。（三）要加快提升商贸服务业。大力发展连锁经营、特色经营，积极引进大润发等知名连锁品牌，推动批发零售、餐饮酒店、专业市场等业态提档升级。坚持新建一批、提升一批、整合一批，加大蓝天广场、吉利集团汽车城、美丽华五星级酒店等项目推进力度，力争尽快开工建设；加快推进金三角商业中心、滨河特色商业街等项目，力争年内竣工运营；整合建材、五金、陶瓷、布匹等市场资源，逐步向东北城等大型专业市场聚集发展，倾力打造传统商贸服务业的隆起带和制高点。（四）要拓展服务业发展空间。随着城市化进程的不断加快，我区城市可用空间越来越小，在一定程度上制约了服务业的膨胀发展。解决这个问题的出路，就是要拆旧建新、突破征收，向征收要空间、要效益。按照区党代会“五年完成南北连接线之间62个城中村改造任务”的要求，今年要重点推进七里庄、魏庄、贾庄等13个城中村，米市街、十三局西区、新湖家园二期等17处旧住宅区和棚户区改造，确保和谐征收面积突破100万平方米。同时，要加快推进中心城区工业企业“退城进园”，今年启动德药制药、晶峰玻璃、齿轮公司、恒丰纺织、人民印刷、春晓服装、红星机械等12家企业的搬迁改造，三年内全部搬迁完毕，确保腾出空间重点发展服务业。二、高端工业要做高做优促升级工业与服务业是共生互动的关系，工业快速发展是现代服务业发展的基础。从我区目前的基础来看，发展现代服务业必须有工业经济的支撑。同时，我区空间有限，节能环保要求相对较高，在发展传统工业上没有优势，必须立足转好调优，着力发展高科技含量、高附加值的高端工业，以新型工业化带动城镇化，以城镇化推动服务业发展。（一）要力促产业提档升级。大力实施传统产业高端化工程，积极引导格瑞德、富电、旭光等企业延长产业链条，提升整体实力；扶持壮大新能源、新材料、电子信息等新兴产业集群，占全区规模工业总产值的比重要达到50%以上。要加快天衢工业园北移步伐，启动高端工业区建设，科学布局产业功能区，引导“退城”企业进园区发展、新上项目向园区集中、配套企业向园区聚集、生产要素向园区流动，倾力打造建材、化工、纺织三个产业园区。（二）要膨胀壮大骨干企业。要坚定不移地抓大培强，对实华化工、富电电子、格瑞德等规模大、前景好、带动力强的骨干企业，政策优先倾斜，要素优先供给，服务优先保障，难题优先解决，千方百计促其做大做强。今年，市里将制定出台扶持现有企业技改扩产、转型升级的政策，发改、经信等部门要搞好争取和对接，力争全年主营业务收入过5亿元的企业达到8家，利税过2000万元的达到10家。通过三年努力，培植1—3家销售收入过百亿的支柱企业。（三）要加快转变发展方式。要牢牢把握创新驱动这个主动力，大力引进培育高新技术企业，推动产业向高端化、高质化、高新化发展，力争新增市级以上高新技术企业3家、工程技术研究中心2处，高新技术产值比重提高1个百分点以上。坚持生态优先、绿色发展，加强对重点流域、重点行业、重点企业的污染控制和监管，下决心彻底关停一批高污染、高耗能企业。完善节能减排目标责任评价体系，建立常态化预警调控机制，确保各项控制性指标稳步下降。要抓好国家级可持续发展实验区创建工作，由发改局牵头，科技局等有关部门配合，及时搞好沟通协调，争取更多与之相配套的政策和项目。三、现代农业要做精做细提质效要以南部生态新区建设为突破口，以农业科技创新为支撑，大力发展特色农业、高效农业、品质农业，努力促进农业增效、农民增收、农村发展。（一）要抓好南部生态新区建设。坚持基础设施和项目建设同步进行，新建改造金纪路、黄宋路、桃园路、减河大堤路、岔河大堤路等道路，实施九龙河改造提升工程，启动雨润农产品物流、德岸动漫城等重点项目，黄河涯镇和有关部门要靠上服务、加快推进。力争用五年时间，将南部生态新区建设成集商贸物流、休闲度假、生态观光、“三高”农业于一体的低碳环保、生态宜居板块，打造成德州中心城区的“城市绿肺”、全市南部生态片区建设的“先行区”。（二）要构建现代农业产业体系。要立足我区土地资源少、农业比重小的实际，以服务城市、提升效益为目标，以发展特色、高效、品质农业为重点，提升农业生产水平，打造城市农业品牌。要突出畜牧、蔬菜、花卉、林果“四大主导产业”，依托六和、馨秋、花卉市场、岳高铺蔬菜市场等龙头企业和骨干市场，壮大万亩桃园、程何庄鲜切花、庆丰西瓜和大史、胜北蔬菜等生产基地，加快“龙头+基地+农户”一体化、产业化进程，全年新改扩建标准化畜禽养殖场16处、养殖小区4个，新增蔬菜、花卉、果品种植面积4500亩。围绕完善农产品加工产业体系，重点抓好六和畜禽、盛世隆宰杀等龙头企业，力争新增市级以上农业龙头企业2家、专业合作社10个，完成土地流转3000亩。（三）要提升农业基础设施水平。加大农业综合开发力度，加快实施7.2万亩整建制粮食高产创建项目，确保粮食持续增产丰收。以建设小型农田水利重点区为依托，统筹实施三十里铺、谭家铺2.5万亩灌溉工程和黄河涯镇1万亩中低产田改造、土地治理项目，全面完成安全饮水工程，确保通过检查验收。要不折不扣地执行好各项强农惠农政策，依法保障失地农民权益。四、项目建设要完善机制攻投入投资力度决定发展速度，只有大投入，才有大产出。实现跨越发展，关键看投入，抓手在项目。要紧紧抓住投资这个强力引擎，坚持经济工作项目化、项目推进责任化、责任落实具体化，深挖投资潜力，壮大投资规模，增加有效投入。今年，固定资产投资增幅要达到30%以上。（一）要完善项目推进机制。对筛选排定的重点项目、重大工程，要制定清晰的时间表、路线图、配档表，严格落实包保领导、所属镇街、项目单位“三位一体”及“四定两保”责任制，逐个项目建立工作台账，明确时间节点，实行进度倒推，严格挂