2005年优化经济发展环境工作方案

2005年优化经济发展环境工作方案2005-12-1610:24文章来源：邯郸县商务网文章类型：原创内容分类：其它(征求意见稿)为进一步优化发展环境，促进全县经济和社会发展，根据我县实际，就2005年优化发展环境工作制定如下方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以实现我县经济跨越式发展、全面建设小康社会为目标，以开展机关效能建设、民主测评和严明工作措施等活动，着力从源头上解决影响和制约经济发展环境的深层次问题，进一步优化我县经济发展环境。二、工作重点及内容（一）大力开展机关效能建设，优化经济发展环境去年我县在各乡（镇）、社区和县直各行政管理职能部门和单位开展以“行政提速、服务提质”活动的基础上，今年以开展“双提深化年”活动，努力使全县党政机关和广大干部职工的精神面貌明显改善，服务意识明显增强，工作作风明显改进，工作节奏明显加快，服务效率明显提高。重点抓好五项工作。一是加强思想教育，强化效能意识，创新服务理念。结合正在开展的保持共产党员先进性教育活动，组织机关工作人员认真学习“三个代表”重要思想，学习牛玉儒、任长霞、梁雨润等先进人物的先进事迹，全面深入贯彻《行政许可法》，深入开展创建文明机关活动，不断增强机关干部实践“三个代表”重要思想，践行“立党为公、执政为民”的自觉性、坚定性。坚决反对并自觉纠正办事难、行为不规范、文山会海、迎来往送、素质不高、作风不实、效率低下等七个方面的问题。在全县营造一种人人讲效能，处处抓效能、事事创效能的浓厚氛围，推进效能革命深入开展。二是加强制度建设。全面清理机关现行的各项规章制度，不利于效能建设的要予以废止。逐步建立和完善党政机关领导干部考学制、试用期制、岗位聘任制、交流轮岗制、竞争上岗制、责任追究制、引咎辞职和责令辞职制，探索建立机关公务人员绩效考核机制，实行离岗培训制度和辞退制度，不断提高干部队伍素质。以规范化、标准化、科学化为目标，全面推行岗位责任制、AB岗工作制、首问责任制、服务承诺制、政务公示制、限时办结制、失职追究制，逐步形成使行政不作为或效率低下者无法存身的长效管理制度约束机制。三是加强监督检查，规范行政行为。以《行政许可法》、县委、县政府优化发展环境《实施意见》的贯彻落实情况和重大投资项目、重大决定情况的监督检查为重点，运用专项检查、明查暗访等多种形式，进一步加大对机关效监督检查力度。实行奖励举报制度，举报内容一经查实，给予举报者一定数额的资奖金，以鼓励群众对干扰破坏发展环境行为的举报。四是开展“创优评差”活动，严明奖惩。把效能建设情况作为今年民主评议的主要内容，开展“创优评差”活动，评出优化经济发展环境先进单位和个人，大张旗鼓地进行奖励和表彰。对各级效能监察对象在实施管理、处理事务、执收执罚等政务活动中，拒绝、放弃、推诿、不完全履行职责或者不按规定程序、规定权限、规定时限和服务承诺正确履行职责，或者违反相关制度规定，贻误工作，或者损害管理相对人合法权益，造成不良后果和影响的，严格进行责任追究包括实行“一次查实下岗”、“一票否决”和效能告诫制度等。（二）不断深化纠风和民主评议工作把解决影响我县发展环境的突出问题作为今年纠风和民主评议工作的重点内容，突出抓好五个强化。一是强化宣传，充分调动社会各界参与纠风和民主评议工作的积极性。在电视、报纸上开辟专栏，加大对纠风和民主评议工作宣传力度，扩大纠风和民主评议工作影响面，使其真正成为部门与群众联系的桥梁；组织参评部门通过集中宣传、开展阳光服务、评议代表走访座谈等形式，扩大人民群众参与度。二是强化监督，深入扎实开展评议。在普遍评议的基础上，重点对教育、卫生、公安、交通、国土资源、建设等承担纠风专项治理任务的行业主管部门和群众反映总是比较集中的部门进行监督和服务。在加大纠正教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风、公路“三乱”等专项治理工作监督检查力度的基础上，充分发挥民主评议对纠风专项治理工作的促进作用，探索用改革的思路解决不正之风的有效办法和措施。在县、乡、村三级建立监督员队伍，对重点单位实施经常性、多角度、大范围明察暗访、实地调查，面对面与重点单位进行阶段性讲评，帮助查找问题，制定措施，扎实整改，提高民主评议工作成效。三是强化整改，扎实解决群众反映的热点难点问题。继续实行督办制度，对通过评议等渠道发现的突出问题进行跟踪督导，定期调度，全力抓好落实。对边评边犯、边纠边犯、顶风违纪的从严处理，并严格实行责任追究。组织有关部门针对整改中发现的薄弱环节，建章立制，逐步铲除不正之风滋生的土壤和条件。四是强化指导，督促各级各部门建立具有部门特色、符合行业特点，能够长期运行、促进部门政风行风建设的自我运行机制，实现各乡（镇）、社区和各部门的自我监督、自我完善和自我提高。五是强化创新，积极探索深化纠风和民主评议工作的新途径。对近年来纠风和民主评议工作的实践经验进行总结、探讨、升华，推动纠风和民主评议工作上水平、上层次；把纠风和民主评议工作作为构建惩治和预防腐败体系的重要组成部分，使其与政府部门专门监督、人大政协监督、新闻媒体监督等监督形式有机结合，切实增强纠风和民主评议工作的实际效果。三、工作措施今年在优化环境工作上要出台新的制度和奖惩措施，创优我县经济发展环境，打造成“企业家最满意的福地”。一是制定优化经济发展环境考核细则和奖惩措施；二是全面推行政务公开，把各职能部门的职能、办事程序、收费标准和具体经办人毫不保留的全部上墙和上网公示，同时要搞网上审批，规定办结时限，那个环节出了问题，就追究谁的责任；未按规定时限办结的，查实一次，就要下岗，职务一撤到底，工作开除原单位；三是项目建设上。清理规范行政审批事项和收费标准，以后项目统一由审批制改为备案制，县里不再审批，哪个部门接到业主要求上项目要求，按流程向下传，在规定时限内给业主满意答复，哪个部门认为手续不全，谁就要主动补充到底；四是转变执法方式和态度，进企业检查，首先通知企业，并到县优化办填写进企业检查登记表，同时严格控制检查人数和次数，搞人性化服务；五是严肃治理人为故意设置障碍，巧立名目乱收费和“吃、拿、卡、要、报”等行为，查实一例，下岗一例。四、组织领导建立健全优化发展环境领导小组及其办公室，切实加强对这项工作的组织领导和总体协调。对优化发展环境、政务公开等工作力量进行整合，充分发挥各方面作用，形成优化发展环境的合力。明确各有关部门“一把手”为优化发展环境第一责任人，对这项工作负总责。各部门既要扎实推进本部门权力公开透明运行、效能建设和行风建设，又要要切实发挥职能作用，推进全县优化发展环境工作。