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-1-重庆市人民政府安全生产委员会办公室关于印发《重庆市落实企业安全生产主体责任评估细则（共性部分）》的通知渝安办〔2010〕87号各区县（自治县）安全生产委员会，市级有关部门，有关单位：为认真贯彻落实《重庆市人民政府关于进一步加强企业安全生产的意见》（渝府发〔2010〕93号）和《重庆市开展落实企业安全生产主体责任行动实施方案》（渝办发〔2010〕261号）要求，经研究，现将《重庆市落实企业安全生产主体责任评估细则（共性部分）》予以印发，请结合工作实际，切实抓好贯彻落实。一、共性部分分值企业安全生产主体责任量化考评采用“千分制”，由共性部分和行业要求两部分组成，其中：共性部分600分，行业要求部分400分。共性部分包括主体合法、设备设施、安全投入、机构人员、规章制度、宣传教育、安全管理、应急管理等八个方面，具体评估标准详见附件2。二、评估分值统计企业安全生产主体责任共性部分评估得分确定后，再加上该企业的行业要求得分，即为该企业落实安全生产主体责任评估得分（评估汇总表见附件1），以此确定企业安全生产评估等级。三、评估分级说明-2-（一）各评估项目扣分至零分为止，不计负分。（二）没有涉及的评估项目，按缺项处理，在评分栏中注明“缺项”。评估得分＝实际得分/（1000－缺项分）×1000。（三）涉及多行业的企业评定得分＝各行业企业实际得分总数/行业最低以及企业总数。（四）级别确定：总分≥900分的为A级；700≤总分＜900分的为B级；总分＜700分且不存在重大安全隐患的为C级；总分＜600分或者存在重大安全隐患的为D级。A、B、C级企业每一大项得分不得低于该项分值的60%，否则，下降一个等次。（五）凡是因为安全生产条件、重大隐患、安全事故等原因被降级的企业，一年内不得提出申请重新进行等级评定。附件：1．重庆市落实企业安全生产主体责任评估汇总表2．重庆市落实企业安全生产主任责任评估细则（共性部分）二○一○年十一月四日主题词：安全生产责任评估细则通知重庆市人民政府安全生产委员会办公室2010年11月4日印发-3-附件1：重庆市落实企业安全生产主体责任评估汇总表分值（分）自评（分）初审（分）评定（分）总分1000979一、共性部分600590二、行业特殊要求400385企业名称：重庆市渝北区天华矿产有限公司（盖章）自评时间：2011年2月23日初审单位：（盖章）初审时间：年月日评定单位：（盖章）评定时间：年月日-4-附件2：重庆市落实企业安全生产主体责任评估细则（共性部分）类别评估项目评估内容分值(分)评估标准自评(分)初审(分)评定(分)否决（一）主体合法（50分）1.证照齐全有效(1)安全生产各类证照是否齐全、有效。30各类证照不齐或过期，评为D级。30是2.生产经营活动符合核准、许可范围(2)是否超范围、超能力生产经营。10超范围、超能力生产经营每项扣5分。103.证照管理(3)是否有违规转让、出租证照的行为。10违规转让、出租评为D级或予以取缔10是小计——50——50（二）设备设施1．生产设备设施“三同时”管理(1)按规定完成立项审查、预评价报告备案和试生产方案备案；(2)安全设施设计及安全专篇审查；(3)安全设施竣工验收和备案。301.无立项、无设计和预评价，扣20分；2.未备案批复试生产，扣20分；3.未按设计施工、验收、备案扣10分；30-5-类别评估项目评估内容分值(分)评估标准自评(分)初审(分)评定(分)否决（90分）2．设备设施运行管理(1)制定设备设施管理制度，建立设备设施台帐，明确设备设施管理责任人；(2)设备设施必须进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转；(3)维护、保养、检测人员签字齐全，记录完整、真实；(4)特种设备及安全附件依法进行使用登记、定期检验或校验，并在有效期内；(5)禁止使用国家明令淘汰的工艺及设备。301.设备设施管理制度不健全、台帐不完善、责任不明确，各扣10分；2.设备设施维护、保养、检测无记录扣5分、记录不完整扣3分；3.主要设备不能正常运转扣20分；4.特种设备及安全附件未按规定进行登记、检验或校验的，扣20分；5.使用违禁设备、工艺扣20分。30（二）设备设施（90分）3．消防设施(1)企业新扩建工程按规定经消防部门许可；(2)消防间距符合国家规定标准；消防通道畅通；消防安全标志设置符合国家规定标准；(3)按规定要求配置消防设施且保持应急状态；(4)生产设备、作业场所、仓库等安全防护设施安装齐全，按规定使用检测报警仪、防火防爆装置、联锁装置等安全保护装置；(5)电气设备选用和临时电线架设符合标准；(6)人员密集场所选址、建构筑物、疏散设施、内装修、电气防火等符合消防安全要求；(7)不存在“三合一”厂房。201.新扩建工程需要消防许可而未经消防部门许可的扣10分；2.车间、仓库和员工宿舍设在同一建筑物内的直接评定为D级；3.未按规定配齐消防设施扣10分；4.其余每项（处）不合格各扣5分。20是4．气象设施(1)防强降雨、强降雪、大风等气象灾害设施符合国家标准，符合气象部门的使用要求；(2)防雷电等气象灾害设施符合国家标准，符合气象部门规定的使用要求。51.防强降雨、强降雪、大风等气象灾害设施不符合国家标准和气象部门使用要求扣3分；2.防雷电不符合国家标准和气象部门使用要求的扣3分。5-6-类别评估项目评估内容分值(分)评估标准自评(分)初审(分)评定(分)否决5．生产设施拆除报废管理(1)建立设备报废管理制度；(2)拆除生产设备设施应按规定处置；(3)涉及危险物品应制定危险物品处置方案和应急措施，按规定组织实施。51.无设备报废管理关制度扣3分；2.未按规定拆除设备设施扣3分；3.危险物品无处置方案和应急措施、未按规定组织实施各扣3分；5小计——90——90（三）安全投入（90分）1．安全费用(1)按规定提取和使用安全费用；(2)安全费用专户存储，专款专用。401.未按规定即时提取安全费用或无使用记录扣30分；2.未专户存储、专款专用扣20分。402．安全保险(1)依法为从业人员缴纳工伤保险；(2)高危企业必须参加责任保险。251.未缴纳工伤保险扣10分；2.未参加责任保险扣20分。253．风险抵押金按规定足额存储和使用风险抵押金。251.未按规定存储和使用扣20分；2.未足额存储和使用扣10分。25小计——90——90（四）(四)1．管理机构按规定依法设置安全管理机构，明确企业安全管理机构的安全管理职能。10未按规定依法设置安全管理机构或机构职责不明确的扣10分。102．人员配备(1)按规定足额配备安全管理人员；201.未按规定配备专（兼）职安全管理人员或注册安全工程师，扣10分；20-7-类别评估项目评估内容分值(分)评估标准自评(分)初审(分)评定(分)否决机构人员（50分）(2)按规定配备注册安全工程师；(3)班组配备专（兼）职安全员。2.人员配备不到位，缺1名扣5分。3．健全责任制(1)明确主要负责人、分管安全负责人和其他分管负责人的安全管理职责；(2)明确各部门、岗位、人员安全工作职责；(3)逐级签订安全生产工作目标责任书；(4)建立安全目标责任考核机制。201.缺一项责任制度扣10分；2.未逐级签订目标责任书扣5分；3.未建立目标考核机制扣5分；未定期进行安全考核扣5分。20小计——50——50（五）规章制度（40分）1．安全生产规划（计划）制订和实施企业安全生产中长期规划、年度计划或专项工作方案。5无中长期规划、年度计划或专项工作方案的扣5分，要素不齐扣3分。52．安全生产规章制度建立安全会议、安全检查、领导带班、隐患排查治理、重大危险源监控和应急救援、安全奖惩、教育培训、安全投入及安全费用提取、安全设施“三同时”、职业安全健康管理、管理人员职责、特种作业人员持证上岗等12项制度。企业主要负责人和班子成员轮流现场带班（值班）。151.缺一项制度或者该项制度内容未在其他相关制度中体现的，扣3分；2.主要负责人和班子成员没有轮流现场带班（值班），一次扣5分。153．岗位安全生产操作规程编制岗位安全操作规程，并发放到岗位（职工）组织学习。51.无岗位安全规程缺1项扣1分；2.操作规程未发到岗位（职工）扣3分。5-8-类别评估项目评估内容分值(分)评估标准自评(分)初审(分)评定(分)否决4．制度执行及档案管理(1)安全规章制度和操作规程执行情况；(2)建立安全生产活动、检查记录档案；(3)规范管理档案。101.有制度但未执行扣3分；2.制度未及时修订完善扣3分；3.安全检查记录签字不全扣3分；4.档案不健全、不规范扣2分。105．职工监督参与工会组织或员工代表参与安全生产监督。5没有相关记录扣5分。0小计——40——35（六）教育培训（80分）1．培训计划制定企业年度安全生产培训计划，足额保障安全生产培训经费。101.无年度培训计划，扣5分；2.无经费保障、列支记录扣5分。102．管理人员企业主要负责人和管理人员具备相应安全知识和管理能力，培训合格后，持国家有关规定的职业资格证书上岗。201.企业主要负责人未参加培训并取得资格证，扣20分；2.企业安全管理人员未参加培训并取得资格证，每人扣5分。203．操作人员(1)新员工三级安全培训；(2)复岗、转岗员工新岗位培训；(3)从业人员按规定定期再培训；(4)特种作业人员或特种设备作业人员持有效证件上岗；(5)新工艺、新技术、新设备人员专项培训。201.未进行新员工三级培训；复岗、转岗员工未重新培训每人扣3分；2.未按规定进行员工再培训，每人扣3分；3.特种作业或特种设备作业人员无证或证件过期的，每人扣5分；4.新工艺、新技术、新设备操作人员未专项培训，每人扣3分。20-9-类别评估项目评估内容分值(分)评估标准自评(分)初审(分)评定(分)否决4．规范档案(1)建立安全培训档案；(2)规范记录培训内容和结果。51.无安全培训档案，扣5分；2.培训档案记录不齐全、不规范，每项扣1分。55．文化建设(1)制定安全生产宣传教育年度计划；(2)积极开展“安全生产月”、“安康杯”、“零事故”等安全生产宣传活动；(3)开展职工参与的寓教于乐的宣传活动。251.无年度宣传教育计划扣10分；2.未按照国家和市、区县统一部署开展相关宣传活动的，扣15分；3.未结合企业自身实际组织开展宣教活动扣5分；4.随机抽查发现从业人员缺乏必须的安全知识，每人次扣2分。25小计——80——80（七）安全管理（140分）1.从业人员管理(1)与员工订立的劳动合同,有明确的劳动保护、劳动条件和职业危害防护等条款；(2)员工熟知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。51.未签订劳动合同，扣5分；2.主要条款不齐，缺一项扣3分；3.有违法条款或霸王条款扣5分；4.现场查问达不到要求的扣2分。52．作业现场管理和生产过程控制(1)加强对动火、受限空间、临时用电、高处作业等危险性作业活动管理；(2)爆破、吊装等危险作业专人安全监督；101.危险性较高的作业活动管理不规范，每项扣8分；2.危险作业无专人监督，每项扣5分；10-10-类别评估项目评估内容分值(分)评估标准自评(分)初审(分)评定(分)否决3．作业行为管理(1)开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设；(2)按安全规程、作业规程、操作规程组织作业，杜绝“三违”；(3)按规定实施作业活动安全监管。101.凡在规定时间内未实现安全标准化达标的扣10分；2.“三违”作业每人次扣2分；3.作业监管人不在现场扣3分;104．警示标志(1)存在较大危险因素的作业场所和设备设施，设置明显的安全警示标志，警示、告知危险种类、后果及应急措施；(2)设备设施检修、施工、吊装等作业现场设置警戒区域和警示标志，坑、井、洼、沟、陡坡等场所设置围栏和警示标志。51.未按要求设置警示标志，缺一处扣2分；2.警示标志不明显、不规范或者改变用途的，每处扣2分；5（七）安全管理（140分）5．相关方管理(1)建立承包商、供应商等相关方管理制度，对其资格预审、选择、开工前准备、