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制定煤矿企业劳动定额的基本常识讲述人:煤矿企业劳动定额定员管理劳动定额的基本概念劳动定额的分类劳动定额的制定、测算方法劳动定额管理的计划劳动定额管理的检查劳动定额管理的考核劳动定额管理的执行三定执行情况的检查与考核第一节劳动定额的概念目前，对劳动定额的基本概念表述是不统一的，归纳起来，有以下两种：一是20世纪90年代中期以前的老版本。劳动定额的概念是在生产过程中预先规定的劳动消耗量的标准。具体地讲，它是指在一定的生产技术组织条件下，预先规定生产合格产品或完成一定的工作所必需的劳动消耗量标准，或规定在一定的劳动时间内生产合格产品的数量标准。二是20世纪90年代末期以后的新版本。劳动定额的概念是在一定的生产技术组织条件下，采用科学合理的方法，对生产单位合格产品或完成一定的工作任务的活劳动消耗量所预先规定的限额。第二节劳动定额的种类一、按劳动定额的表现形式分类（1）时间定额（亦称工时定额）：劳动者为生产单位合格产品或完成一定工作任务的劳动时间消耗的限额。单位：工时/件或工日/件等。（2）产量定额：劳动者在单位时间内生产合格产品的数量或规定完成一定的工作任务量的限额。单位：件/工时或件/工日（3）看管定额：对一个操作者或一组人员，在同一时间内看管机器设备的数量或工作岗位数所规定能够的限额。基本单位：台/人或人/台。劳动定额的种类（4）服务定额：按一定的质量要求，对服务人员在指定时间提供某种服务所规定的工作量限额。（5）工作定额：采用多种指标和方法，对各类人员完成技术性、管理性、公务性劳动所规定的限额。（6）人员定额（亦称企业劳动定员）：在一定的生产技术组织条件下，为了保证企业生产经营活动的正常进行，按一定素质要求，对企业各类岗位人员的配置所规定的限额。劳动定额的分类二、按劳动定额的用途分类（1）现行定额：在日常生产和管理中实际执行的定额。（2）计划定额：在计划期内预计要实行的定额。（3）设计定额：设计或计划部门根据产品工艺技术资料和初步设计的年产量，参照技术定额标准或者通过与同类产品的现行定额进行对比分析计算出来的定额。（4）不变定额（亦称固定定额）：将某个时期（年初或年末）的现行定额固定下来。在几年或一段时期内保持不变的定额。在煤矿企业，除了按工时定额和产量定额划分以外，还可以按工序项目划分为单项定额和综合定额；也可以根据地质条件等因素的影响，划分为标准定额和作业定额。劳动定额的分类三、按劳动定额的实施范围分类（1）统一定额：由各部门、各地区或各行业，对所属企业的主要产品，在广泛调查研究的基础上制定的定额。（2）企业定额：由企业根据自身的生产技术组织条件，参照统一定额，由企业厂部组织制定，并经厂领导批准后在企业范围内执行的定额。（3）一次性定额：企业在特殊情况下，由定额人员、技术人员根据实际情况制定的，经企业定额主管部门批准，在一定条件、范围和时期内实行的定额，这种定额一般只使用一次，故称一次性定额。第三节劳动定额的制定的基本方法一、经验估工法经验估工法是由定额人员、技术人员和老工人相结合，根据生产实践经验，依照产品实物和有关的技术资料，考虑到所使用的设备、工艺装备、原材料及其他生产组织条件，对产品的劳动消耗量直接进行估算定额的一种方法。第三节劳动定额的制定的基本方法二、统计分析法统计分析法是根据过去生产同类产品（或零件）工序实耗工时（或产量）的原始记录和统计资料，在整理和分析研究的基础上，结合现实，并考虑到今后企业生产技术组织条件的变化，制定定额的一种方法。三、类推比较法类推比较法是根据同类产品的典型零件、典型工序的定额或定额标准进行分析比较后，推算出同类工序定额的一种方法。第三节劳动定额的制定的基本方法四、技术测定法技术测定法亦称技术分析法，是通过对生产技术和劳动组织条件的分析，在总结先进经验，挖掘生产潜力及实际操作合理化的基础上，采用实地观察测定和分析计算制定定额的一种方法。第四节劳动定额与劳动定额标准的联系与区别一、劳动定额标准的概念、分级和制定程序劳动定额标准是对劳动定额的制定、实施、统计分析、考核和修订各个环节中重复事物和概念所作的统一规定。它是以科学技术、生产（或工作）实践经验的综合成果为准则，经过科学测定、多方论证，由主管机构批准，以固定形式发布的所共同遵守的准则。1、劳动定额标准的分级劳动定额标准按照管理体制及适用范围分为4级：第四节劳动定额与劳动定额标准的联系与区别（1）国家劳动定额标准。（2）行业劳动定额标准。（3）地方劳动定额标准。（4）企业劳动定额标准。劳动定额标准的编制应做到技术上先进，经济上合理，实践上可行。第四节劳动定额与劳动定额标准的联系与区别2、劳动定额标准的制定程序和要素构成劳动定额标准的制定程序是立项—建立起草工作组—编制劳动定额标准草案--劳动定额标准草案的审查--劳动定额标准报批与发布。劳动定额标准一般应由三大要素构成：（1）概述。应由封面、前言、编制委员会、编制说明、目次等要素构成。其主要目的是便于读者识别标准，了解标准产生的背景、制定和修订的原则、依据、方法、过程等第四节劳动定额与劳动定额标准的联系与区别（2）标准正文。它由一般要素和技术要素构成。一般要素包括：标准名称、范围和引用标准构成。技术要素包括：定义、符号、各工种（岗位）名称、工作内容、领导定额（工作定额）、修正系数和使用说明构成。（3）补充。主要包括附录、参考文献、索引等。第四节劳动定额与劳动定额标准的联系与区别二、劳动定额与劳动定额标准两者的联系与区别两者的联系是，劳动定额是劳动定额标准的重要组成部分，是其核心内容，可以说二者是包含与被包含的关系。两者的区别是，二者是两个不同的概念，包括的要素、范围、内容及规范性要求等都不同。第五节煤矿企业的生产过程和工时消耗的分类一、煤矿企业的生产过程煤矿企业的生产过程就是从生产准备开始到煤炭采出、运至地面、原煤洗选和装车发运的全过程。具体分为：准备生产过程、基本生产过程、辅助生产过程和生产服务过程。煤炭产品生产过程，按生产过程活动的性质和任务不同，再细化分解为环节、工序、作业、操作和动作。第五节煤矿企业的生产过程和工时消耗的分类（一）环节环节就是煤炭产品生产过程中具有一定特征和相对独立的局部生产过程。在煤炭的生产过程中，凡主要劳动对象是煤炭产品的生产环节，称为生产过程的基本环节。煤炭产品生产过程的基本环节包括：①生产准备（岩巷掘进、煤巷掘进）；②采煤；③矿内运输；④煤炭洗选；⑤煤炭发运前的装车工作。第五节煤矿企业的生产过程和工时消耗的分类煤矿生产过程中，除上述基本环节外，尚需要有辅助性和服务性的生产环节。煤矿生产过程中的辅助性生产环节包括：①矿井排水；②矿井通风；③井巷维修；④机械设备的安装维修；⑤灭火灌浆等。服务性生产环节包括：原材料、半成品、工具供应和保管及人员的运输等。生产环节是由若干个相互联系的工序组成的。第五节煤矿企业的生产过程和工时消耗的分类（二）工序工序是生产环节的一个组成部分，是一个或一组工人在同一工作地点使用同一种劳动工具对劳动对象连续进行加工的生产活动。劳动定额一般就是按工序来制定的。如煤巷掘进中的机械化掘进是煤炭生产准备环节的组成部分，它是由切割煤体、装煤、运煤、支护、延伸运输设备等工序组成。第五节煤矿企业的生产过程和工时消耗的分类（三）作业作业是工序的组成部分，是指为完成某项生产任务而进行的劳动活动的通称。它与工序的区别是没有明确的划分标准，作业可以是工序的一部分，也可以由若干工序组成。按作业的工艺性质分类，作业分为以下几种：第五节煤矿企业的生产过程和工时消耗的分类1、基本作业：直接执行基本工艺过程，用于改变劳动对象的形状、尺寸、性质、位置等变化的作业。如割煤体。2、辅助作业：为进行基本作业创造必要条件的作业。如升截割臂、收截割臂。3、准备结束作业：为使工作地点处于良好状态，在工作前进行必不可少的作业及工作结束前清理工作地点、整理工具、交接班等作业，统称准备结束作业。如开机、进车、退车、停机等。4、额外作业：由于劳动组织或生产组织不善，需要工人进行本工序以外的作业。第五节煤矿企业的生产过程和工时消耗的分类（四）操作操作是作业的一个组成部分，是指工人为了完成某作业（或达到一定目的）而进行的一系列独立完整的劳动活动，也就是工人在劳动过程中的动作。如升起截割臂，对准煤体钻进、切割、收回截割臂，落下。（五）动作动作是工人为完成部分简单工作所进行活动的最小可测内容，是构成操作的基本单元，也是对手工操作的进一步分解。第五节煤矿企业的生产过程和工时消耗的分类二、工时消耗分类工时消耗分类就是将劳动者在整个工作班内所消耗的各类时间，按照他们的各自性质、特点及范围，适当地划分为不同的时间类别。工人在生产中的工时消耗，按其性质和特点，可以分为两大部分。第一部分，定额时间。其中又分为作业时间、工艺性间断时间、休息和生理需要时间、准备和结束时间。第二部分，非定额时间。包括额外作业时间和停工时间。额外作业时间是指执行不属于本工种规定范围以内的工作所消耗的时间。停工时间按停工原因分为两种，一种是与工人有关的停工时间，另一种是与工人无关的停工时间。第五节煤矿企业的生产过程和工时消耗的分类（一）定额时间定额时间是指工人为完成规定的生产任务（或工作）的直接和间接的全部必要时间消耗。具体内容如下所述。1、作业时间作业时间是指直接用于完成生产任务，实现工艺过程所消耗的时间（以机械化掘进工作面掘进机司机为例说明工时消耗的分类）：第五节煤矿企业的生产过程和工时消耗的分类（1）基本作业时间：直接执行基本工艺过程，用于改变劳动对象的形状、尺寸、性质、外表、质量、组合、位置等变化所消耗的时间。如使用掘进机切割煤体的时间。（2）辅助作业时间：为保证基本作业工艺过程的实现而进行的各种辅助性操作所消耗的时间，包括机动辅助时间和手动辅助时间。如升截割臂、收截割臂消耗的时间。第五节煤矿企业的生产过程和工时消耗的分类2、工艺性间断时间工艺性间断时间是指在具体条件下不能消除的间断时间。如支护作业消耗的时间等。3、休息和生理需要时间（1）休息时间：工人在工作中为了恢复体力所必需的间断时间。为了使工人有充沛的精力，在工作时间内一般按作业时间比例规定一定数量的休息时间。第五节煤矿企业的生产过程和工时消耗的分类确定休息时间的方法：通常按照作业时间分工种、分条件地制定休息系数（K休），然后按下式求得规定的休息时间（T休）。分工种休息时间系数一般取5%～13%。T休=K休（T基+T辅）式中T休----休息时间；K休----休息系数；T基----基本作业时间；T辅----辅助作业时间。例如，采煤机司机、液压支架工、掘进工等工种休息时间系数一般取11%～13%，爆破工工种休息时间系数一般取5%～7%。（2）生理需要时间：工人在工作中吃饭、喝水、上洗手间等消耗的时间。第五节煤矿企业的生产过程和工时消耗的分类4、准备和结束时间准备和结束时间是指工人为完成某项工作或生产一批产品，在工作开始前以及工作完毕后所必需消耗的时间。煤炭生产为井下作业，又是单一品种连续性生产，这一特点决定了煤矿每个工作班的班产计划即相当于一个批量，在正常情况下，准备和结束时间每班只出现一次。如了解工作地情况、调整工具、等待分配工作和质量验收等时间。第五节煤矿企业的生产过程和工时消耗的分类（二）非定额时间非定额时间是指工作时间内因停工或执行非生产性工作而发生的无效劳动时间和损失的时间。具体内容如下所述。1、额外作业时间额外作业时间是指在工作时间内工人做本职工作外工作或不必要工作所损失的时间。如处理工作范围内的局部冒顶等。第五节煤矿企业的生产过程和工时消耗的分类2、停工时间停工时间是指在工作时间内，工人由于某些原因不能从事正常的生产活动而损失的时间。按停工原因分为以下两种：（1）与工人有关的停工时间：这些损失时间，通常是由于工人违反劳动纪律而造成的。如迟到