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煤矿区队班组安全管理----专题讲座主讲：纪晓峰高级讲师、学科带头人、煤炭行业名师中国煤炭工业协会培训中心特聘教授国家注册高级采矿工程师国家注册高级安全工程师人事部、国家安全生产监督管理总局“653”工程首席教师Tel：13153878942E-mail:jxf69567@163.com导言近年来，随着煤炭开采的深度的增加，地质因素（特别是“五大自然灾害”）对于煤矿安全生产的威胁日趋严重。煤矿从业人员的整体文化素质相对较低，通防设备投资不足等问题都有了不同程度的提高；但最关键的是我们要提高煤矿安全生产的管理水平。安监总局：我国矿难死亡人数连续9年下降2012年02月28日国家安全生产监督总局发布数据称，2011年，发生煤矿较大事故85起，全年实际死亡人数为1973人，这是我国煤矿事故有统计数据以来死亡人数首次降到2000人以下，实现历史性突破。自从2001年国务院组建国家安全生产监督管理局以来，权威资料数据显示，我国煤矿事故死亡人数在经历了2002年的高峰后，已连续9年下降。今年煤矿事故死亡人数下降幅度将不低于2.6%，依此计算，今年死亡人数将控制在1922人之内。煤矿领域专家表示，矿难死亡人数新低，是我国正在推进的煤炭行业重组作用的初步显现，同时也应该看到，整个安全生产形势依然严峻，人数统计矿难死亡人数连降9年去年11月，国家安监总局局长骆琳曾表示，2011年的煤矿事故死亡人数有望下降到2000人以下，如今，这一目标已实现。2011年是近年煤矿安全生产形势最好的一年，全年煤矿事故死亡人数1973人，同比减少460人，下降18.9%，首次降至2000人以下。国家安监总局副局长、国家煤监局局长赵铁锤表示，“降幅之大超出预期”。2005年之前，我国平均每年煤矿事故死亡人数为6000人左右，随后逐年好转，2011年是最好的一年。从2002年至2011年间，煤矿事故总起数和绝对死亡人数逐年下降，如今已连续降9年。2009年煤矿事故死亡人数为2631人，2010年煤矿事故死亡人数为2433人。地区分布五省份仍是“重灾区”安监总局数据显示，从各地区的情况来看，贵州、湖南、四川、云南、重庆五地仍然是重灾区，也是全国煤矿事故死亡人数上百的5个地区，贵州达到了279人，湖南和四川分别为251人、240人。上述五地区煤矿死亡人数占了该类事故全国死亡人数的一半以上。从全年控制目标看，全国发生煤矿事故的25个地区中，有21个完成了全年控制指标。其中，内蒙古、云南全年煤矿死亡人数、发生煤矿较大事故起数均超过全年控制指标。安监总局数据显示，2011年，煤矿全年死亡人数超过全年控制指标的省份有内蒙古、云南、山东、广西。煤矿较大事故起数超过全年控制指标的省份有内蒙古、黑龙江、安徽、云南、甘肃、湖北。分析煤矿产业整顿“功不可没”中国矿业大学管理学院教授、博士生导师陈红认为，煤矿事故死亡人数降低，是我国正在推进的煤炭行业重组作用的初步显现，减少生产条件不达标的小煤矿数量，对提高生产效率、控制煤矿事故高发的趋势不失为一种正确的选择。近年来，煤矿事故频频发生，煤矿安全问题也备受人们关注，面对煤矿安全问题，国家开始着手整顿全国煤矿产业，也对煤矿产业安全系统安装提出了更多的要求，且大力投入资金建煤矿安防系统。尤其是煤矿安全生产法律法规和规章制度、标准规程体系的不断健全。程远平认为去年煤矿事故死亡人数下降到2000人以内，总体来讲是国家政策、技术进步、管理方面也有所改进这三方面的原因。全年死亡人数超标情况地区全年死亡人数占全年控制指标百分比内蒙古50人119%云南183人152.5%山东46人230%广西33人117.9%全年事故起数超标情况地区发生较大事故起数占全年控制指标百分比内蒙古4起400%黑龙江7起140%安徽3起150%云南11起122.2%甘肃5起500%湖北4起133.3%前景展望从目前全国的情况来看，我们煤矿死亡人数的70%集中在15%的煤窑中，如果国家有能力把这15%的不符合安全生产的煤矿关掉，这个死亡人数还会大大下降。”要想从2000人降到1000人，甚至几百人、几十人，就目前的煤矿安全管理整体水平看，将会是一个较为漫长的过程。国家煤矿安全监察局副局长王树鹤表示：“2000人以下确实是一个很了不起的成绩，但我们应该看到毕竟还是有1973人死亡，整个安全生产形势依然严峻，一方面要肯定安全形势的好转，另一方面也要看今后的任务，任重道远。”今年将控制在1922人之内安监总局局长骆琳在今年1月14日召开的全国安全生产工作会议上表示，2012年全国安全生产控制考核指标已经国务院安委会全体会议研究确定。主要指标包括：各类事故死亡人数下降幅度不低于2.1%;工矿商贸事故死亡人数下降幅度不低于2.6%，其中煤矿事故死亡人数下降幅度不低于2.6%;较大事故起数下降幅度不低于3.2%，重大事故起数下降幅度不低于5%，特别重大事故起数实行零控制。按照2011年煤矿事故死亡人数1973人的数字来算，今年降幅不低于2.6%，也就是至少在1973人的基础上减少51人，数字为1922人。2011年我国最近煤矿发生的事故2011-3月24日8时40分，吉林白山市浑江区通沟煤矿发生瓦斯爆炸事故，共造成13人死亡，6人受伤。2011-4月2日13时8分，新疆乌鲁木齐艾维尔沟矿区，新疆焦煤集团主焦煤分公司（原2130煤矿）主斜井延伸项目掘进头发生冒顶事故，10人被困。2011-4月l5日14时30分，云南杨梅山煤矿在1760水平上山发生一起煤与瓦斯突出事故。造成12人死亡，3人受伤。2011-5月29日9时10分，贵州贵阳市富宏煤矿（乡镇技改井）南下山掘进工作面发生透水事故，当班下井58人，其中46人安全升井，已发现13名矿工遇难遗体。2011-7月2日9时40分左右，贵州省牛棚煤矿发生透水事故，初步核查23名矿工被困井下下落不明。目前，抢险救援工作正在进行。2011-7月2日12时左右，广西壮族自治区来宾市合山市河里乡合山煤业公司八矿樟村井发生采空区垮塌，泥浆溃入井下。经初步了解，事故当班井下有71人作业，事故发生后，49人安全升井。截止7日10时，有2名矿工获救，已发现8人死亡，尚有12人被困井下下落不明。2011-7月17日贵州省牛棚煤矿“7.2”透水事故，经过多日搜救，截止至17日17时，发现2名遇难者遗体，仍有21人被困。2011-8月14日21时30分左右，贵州省六盘水市盘县过河口煤矿发生一起煤与瓦斯突出事故。当班下井11人，其中1人获救生还，10人遇难。2011-8月29日13时20分,四川曾家沟煤矿发生透水事故，14名工人被困井下。截至9月6日16时57分，事故共造成12人遇难，2人受伤，搜救工作结束。2011-9月16日15时50分，山西朔州市山阴县，中煤集团金海洋集团元宝湾煤矿，6103综掘工作面在掘进过程中掘透老空区积水，发生透水事故，造成11人死亡、1人下落不明。2011-10月4日7时55分，贵州省安平煤矿发生瓦斯事故，已造成17人死亡，仍有1人被困。目前，抢险救援工作正在进行。2011-10月11日17时40分，黑龙江省鸡西市鸡东县金地煤矿发生一起透水事故，造成13人被困。2011-10月16日11时，陕西省铜川市耀州区，田玉煤矿东运输巷掘进工作面发生瓦斯爆炸事故，当班下井51人，其中40人安全升井，11人死亡。10月27日0时36分，河南省九里山煤矿发生煤与瓦斯突出事故。截至目前，已造成14人遇难，尚有4人下落不明，5名受伤人员送往医院接受治疗2011-10月17日13时20分，重庆市奉节县大树镇富发煤矿风井，因不法人员非法开采造成一起瓦斯爆炸事故，共造成13人死亡、2人受伤。2011-10月29日18时8分左右，湖南省衡阳市衡山县长江镇霞流冲煤矿发生瓦斯爆炸事故，事故发生时，当班下井35人，截止10月30日8时10分，已确认29人遇难，5人获救升井，1人从风井自救升井。2011-11月3日19时45分，河南省义马煤业集团公司千秋煤矿21221工作面运输巷发生冲击地压事故，经初步核查，事发区域共有75人作业，经过全力救援，到11月5日11时40分左右，前后三批共65人脱险升井，造成10人死亡，64人受伤。2011-11月10日7时20分，云南省曲靖市师宗县私庄煤矿发生煤与瓦斯突出事故。事故地点位于2号副井1747掘进工作面，经初步核实，当班下井43人。截止至11日5时，已造成21人遇难，尚有22人被困。以上这些矿难事故的发生,最主要的原因是管理者的疏忽、失误和管理模式的单一。煤矿区队班组“四自”安全管理是结合煤矿生产实际，克服煤矿井下工作地点分散，管理、考核难度较大的实际情况，重点：完善安全管理模式。内容提要一、我国煤矿安全管理模式分析二、煤矿区队班组“四自”安全的现实意义三、煤矿区队班组“四自”安全管理内容概要四、煤矿区队班组“四自”安全管理的实施方法一、我国煤矿安全管理模式分析管理模式指管理所采用的基本思想和方式，是指一种成型的、能供人们直接参考运用的完整的管理体系，通过这套体系来发现和解决管理过程中的问题，规范管理手段，完善管理机制，实现既定目标。管理模式是在管理人性假设的基础上设计出的一整套具体的管理理念、管理内容、管理工具、管理程序、管理制度和管理方法的理论体系并将其反复运用于企业，使企业在运行过程中自觉执行，加以遵守的管理规则。管理的模式决定管理的内容，从管理先驱罗伯特·欧文创立企业管理制度开始，到泰勒科学管理理论的产生，再到今天管理理论的林立，管理的模式也经历了多次变化。管理模式＝理念＋系统＋方法MS＝f(i)＋f(o)＋f(s)(IOS模型)安全+危险=1煤矿安全管理系统中，人是煤矿安全管理系统的维持者、控制者和完善者.1、人的素质及安全管理意识是这一系统的核心，即第一层次；2、管理意识要通过科学的业务流程来实现，所以流程问题便成为核心的第二层次；3、管理理念、管理制度、业务流程能否有效地贯彻执行，则事关管理的成败，因此执行力的问题便成为核心的第三层次。煤矿安全管理模式从《心理学》角度可以分为两种。一种是被动管理模式，另一种是主动管理模式。现在煤矿安全管理模式大部分是被动安全管理模式，主要表现在各种规程、规章、岗位制度等的贯彻执行，工人始终在这种条条框框下被动接受监督和检查。二、煤矿区队班组“四自”安全的现实意义主要目的就是站在基层管理的角度，把这种被动安全管理模式中结合主动安全管理模式。2008年国家安全管理总局、煤炭工业协会发出推广和普及“手指口述”操作方法就是主动安全管理模式的方法之一，建立“四自”安全管理体系，以提高我国煤矿基层安全生产管理水平，弥补被动安全管理模式的不足，达到煤矿企业安全生产的目的。手指口述三本安全管理“四自”安全管理法律法规操作技能主动管理被动管理安全管理安全生产标准化管理精细化管理我国煤矿安全管理模式分析“三本”安全管理法所谓“本”，就是根本，即以什么为根本。物本安全管理---在美国人本安全管理---在日本心本安全管理---在中国假如你要用一个人的“手”，你就必须用他整个的“人”；假如你要用他整个的“人”，你就必须影响他整个的“心”；治天下必先治己，治己必先治心；争天下必先争人，争人必先争心。三者之间的关系安全第一预防为主综合治理隐患事故处理三、煤矿区队班组“四自”安全管理内容概要主要内容包括：区队自主管理班组自治管理岗位自控管理个人自律管理“区队自主用制度来说话”建立自我完善的制度体系建立切实可行的管理模式第一章安全生产管理的区队自主第一节区队自主安全生产管理意识的建立一、正确认识区队安全生产及管理的现实意义二、充分发挥安全方针对区队管理的指导作用三、区队自主安全生产管理意识的培养第二节区队自主安全生产技术管理的重要性一、区队自主安全生产管理的重要性二、区队自主安全生产技术管理必须做到本质安全三、区队自主安全管理机制的更新第三节区队自主的基本要求一、区队自主的领导要求二、区队自主的技术要求第四节区队自主管理的方法和措施一、首先确定区队自主安全生产目标二、完善区队自主安全生产管理的岗位责任制（实