煤矿安全形势(蔡成功)

1煤矿安全形势严峻任重道远主讲:蔡成功教授电话:[phone]河南理工大学二OO六年十一月2讲授主要内容第一讲煤矿安全生产基本情况第二讲煤矿事故分析第三讲煤矿事故多发原因第四讲煤矿存在的突出问题第五讲安全整治对策措施31.1全国煤矿数量1煤矿安全生产基本情况26784788216723793050001000015000200002500030000煤矿数量(个)各类煤矿重点煤矿国有地方煤矿乡镇煤矿2004年份41.2全国煤炭生产情况1煤矿安全生产基本情况6.192.232.647.122.634.188.32.946.129.192.957.4210.142.868.10510152025煤炭产量（亿吨）2001年2002年2003年2004年2005年乡镇煤矿国有地方煤矿国有重点煤矿10.913.9317.3619.521.151.32001-2005年度煤矿事故情况1煤矿安全生产基本情况3082567043446995414364343641602733415986010002000300040005000600070002001年2002年2003年2004年2005年事故起数死亡人数61.42001-2005年度特大事故情况1煤矿安全生产基本情况57138865158458142149149558173904008001200160020002001年2002年2003年2004年2005年特大事故起数特大事故人数71.52001-2005年度百万吨死亡率情况1煤矿安全生产基本情况5.144.943.713.082.83601234562001年2002年2003年2004年2005年百万吨死亡率81煤矿安全生产基本情况1.6煤矿安全状况总体稳定，不利局面有待扭转1.事故总量下降：2005年，全国煤矿共发生死亡事故起，死亡人，同比减少300起，少死亡41人，分别下降8.2%和0.7%。2.重大事故下降：全年共发生一次死亡3-9人重大事故210起，死亡886人，同比减少39起、少死亡204人，分别下降15.7%和18.7%。3.百万吨死亡率下降：2005年，全国煤矿百万吨死亡率为2.836，同比减少0.245，下降7.9%。4.10人以上特大事故上升：共发生一次死亡10人以上特大事故58起、死亡1739人，同比增加15起、多死亡695人，分别上升34.9%和66.6%。5.平均每起事故死亡人数有增加趋势：2004年平均每起事故死亡1.655人，2005年平均每起事故死亡1.792人，单起事故死亡人数增加0.137人，同比上升8.3%。92.1事故分类煤矿伤亡事故按伤害程度和伤亡人数分类按伤害程度和伤亡人数，根据《生产安全事故报告和调查处理条例》，事故等级分为以下6类：（1）轻伤事故：是指只有轻伤但没有重伤和死亡的事故；（2）重伤事故：是指有重伤但没有死亡的事故；（3）一般死亡事故：是指一次死亡1－2人的事故；（4）重大死亡事故：是指一次死亡3－9人或者造成重大经济损失和社会影响的事故；（5）特大死亡事故：是指一次死亡10－29人或者造成特大经济损失、社会影响恶劣、性质严重的事故；（6）特别重大死亡事故：是指一次死亡30人以上或者造成特别重大经济损失、社会影响特别恶劣、性质特别严重的事故。2煤矿事故分析102.1事故分类煤矿伤亡事故按事故性质分类（1）顶板事故：指矿井冒顶、片帮、煤炮、冲击地压、顶板掉矸、露天滑坡、坑槽垮塌等。（2）瓦斯：指瓦斯（煤尘）爆炸（燃烧）、煤（岩）与瓦斯突出、瓦斯窒息。（3）机电：指触电、机械故障伤人等。（4）运输：指运输工具造成的伤害。（5）火药放炮：指放炮崩人、触响瞎炮伤人，火药、雷管爆炸等。（6）水害：指透水。（7）火灾：指煤层自然发火和外因火灾，直接使人致死或产生的有害气体使人中毒，地面火灾。（8）其他：以上七类以外的事故。2煤矿事故分析112.2煤矿事故多发、煤矿安全形势严峻2煤矿事故分析事故起数死亡人数事故起数死亡人数事故起数死亡人数事故起数死亡人数334159863719723955572574457增减数量-300-41-56118-200-259-44100增减（％）-8.2-0.7-13.113.8-33.6-31.7-1.72.3占比重（％）16.29.374.5煤　　矿国有重点煤矿国有地方煤矿乡镇煤矿煤矿全国煤矿122.3重大、特大事故起数居高不下2煤矿事故分析类别事故起数死亡人数事故起数死亡人数事故起数死亡人数事故起数死亡人数3341598621088658173911961同期增减-300-41-39-204156953438同期对比（％）-8.2-0.7-15.7-18.734.966.637.583.7数量全国煤矿3-9人10人以上30人以上132.4100人以上死亡事故是历史之最2煤矿事故分析序号时间煤矿类别死亡人数12000.9.27水城矿务局木冲沟煤矿瓦斯煤尘爆炸162人22002.6.20鸡西城子河煤矿瓦斯爆炸事故115人32004.10.22郑煤集团公司大平煤矿瓦斯爆炸148人42004.11.28陕西铜川陈家山煤矿瓦斯爆炸166人52005.2.14阜新集团公司孙家湾煤矿海州立井瓦斯爆炸214人62005.8.7广东省梅州市大兴大兴煤矿透水123人72005.11.27黑龙江七台河分公司东风煤矿煤尘爆炸171人82005.12.7河北唐山刘官屯煤矿瓦斯爆炸108人1981年～2005年全国煤矿发生一次死亡百人以上特大事故11起，间隔为10年1起、5年1起、4年1起、2年1起、1年2起、1年4起。142.5乡镇煤矿是重灾区2煤矿事故分析类别事故起数死亡人数事故起数死亡人数事故起数死亡人数257544574711878542同期增减-44100166283369同期对比（％）1.682.2951.6112.360213.3占比重（％）77.0774.4681.0368.2672.7356.40乡镇个体煤矿10人以上事故30人以上事故百万吨死亡率数量5.5152.5乡镇煤矿是重灾区2煤矿事故分析事故起数死亡人数事故起数死亡人数事故起数死亡人数37197239555725744570.4711.2340.1820.2570.0110.187国有重点煤矿国有地方煤矿乡镇煤矿煤矿煤矿事故起数煤矿事故起数煤矿事故起数煤矿死亡人数煤矿死亡人数煤矿死亡人数162.6国有重点煤矿单起特大事故死亡人数高事故起数死亡人数每起死亡人数事故起数死亡人数每起死亡人数事故起数死亡人数每起死亡人数952758.647118725.222512.515.50%30.30%81%68.30%3.50%1.40%58起10人以上特大事故分析国有重点煤矿乡镇煤矿国有地方煤矿2煤矿事故分析172.7瓦斯、顶板、水害事故频繁2煤矿事故分析40521571768199510459350955905001000150020002500事故起数死亡人数事故起数4051768104509死亡人数21571995593559瓦斯事故顶板事故水害事故运输事故182.8掘进工作面是特大事故多发地区掘进工作面采煤工作面其他地点28141648.30%24.10%27.60%事故地点58起10人以上特大事故分析2煤矿事故分析192.9放炮引起事故多放炮煤电钻瓦斯爆炸矿灯引起瓦斯爆炸234439.70%6.90%6.90%诱发因素58起10人以上特大事故分析2煤矿事故分析202煤矿事故分析2.10特大瓦斯爆炸事故原因多样停风引起风量不足通风系统混乱其他因素1258244.40%18.50%29.60%占7.5%27起特大瓦斯爆炸事故212煤矿事故分析2.11低瓦斯矿井事故多发内蒙大雁二矿为低瓦斯矿，2000.11.25顶板冒落，通风受阻，造成瓦斯积聚，瓦斯爆炸死亡51人。2003.8.11大同市杏儿沟矿绝对涌出量为3.99m3/min,,该矿瓦斯相对涌出量为2.62m3/t，瓦斯爆炸事故，死亡43人。2002年山西临汾阳泉沟矿相对瓦斯涌出量3.7m3/t,瓦斯爆炸30人死亡。起数占百分数起数占百分数1846.20%2153.80%39起特大瓦斯事故低瓦斯矿井高瓦斯矿井222煤矿事故分析2.12部分地区煤矿事故频发2005年煤矿安全事故超死亡400人或100起的省、区有贵州、四川、山西、湖南、重庆、黑龙江、云南、吉林、陕西等；其中贵州省发生事故512起、死亡846人，居全国首位。贵州846人、四川521人、山西495人、湖南456人和重庆451人等5个省、市事故多发。发生重特大事故的有河北、山西、内蒙、辽宁、吉林、黑龙江、福建、江西、河南、湖南、广东、四川、贵州、云南、重庆、陕西和新疆。又集中发生在辽宁、黑龙江、河北、广东、新疆、山西、河南、贵州等地。其中5起以上的有河北（5）、山西（10）、河南（5）和贵州（10）等4个省。江苏、江西、山东、安徽、甘肃、青海等事故总量同比下降幅度较大。浙江、福建、湖北、广西国有重点煤矿未发生煤矿事故。232煤矿事故分析2.13煤矿事故发生特点1.过去安全形势较好的省区2005年事故多发。新疆、广东2004年没有发生一次死亡10人以上事故。2.低瓦斯矿井事故多发。3.停产整顿矿井事故多发。2005年发生的58起特大事故中，有29起发生在停产整顿矿井，占50%。4.基建、技改矿井事故多发。2005年基建、技改矿井发生特大事故15起，占特大事故总数的25.9%。5.转制矿井事故多发。2005年转制矿井发生13起，占特大事故总数的22.4%。6.乡镇煤矿事故所占比例大，国有重点煤矿平均每起特大事故死亡人数多。7.瓦斯、顶板事故死亡人数多，所占比例大。2005年全国煤矿瓦斯事故和顶板事故死亡人数分别占全国煤矿事故总死亡人数的36.0%和33.3%。8.水害事故呈上升趋势。全国煤矿水害事故起数和死亡人数同比分别上升20.9%和18.6%。243煤矿事故多发原因煤矿事故多发，具体地说是国家有关安全生产法规和各项安全措施没有真正落实，有些地方、部门和企业把安全生产工作停留在文件上、会议上和口头上；一些企业安全主体责任不到位，管理松弛，违章指挥、违章作业和违反劳动纪律现象严重，安全隐患大量存在；一些地方采矿秩序混乱，非法生产和违规生产现象严重，地方及企业安全监管督导不力，安全执法不到位。从深层次上来说，煤矿事故多发，不单纯是煤矿生产过程中的安全问题，而是煤炭市场需求过旺、普遍存在超能力、超强度、煤矿安全生产基础和安全生产管理薄弱等多种问题在煤炭生产中的集中反映，也是煤炭行业管理弱化与煤炭在能源中的主体地位不相适应的真实反映，还是各种复杂的社会问题在煤矿企业中的综合反映。其主要原因有以下四点。253煤矿事故多发原因3.1煤炭行业管理弱化，安全技术标准严重滞后在全国27个产煤省中，辽宁、吉林、河南、新疆、陕西、湖南、江西等7个省煤炭工业管理机构为省政府直接管理，安徽、北京、河北等3个省为发展改革委内设机构，山西、山东、云南、宁夏、贵州、黑龙江、内蒙古等8个省为经贸委(工业办)管局，福建、湖北、广东、广西、重庆、四川、江苏、浙江、甘肃、青海等10个省为经贸委的一个内设处，总体上看，对安全、技术、资源等管理乏力，缺乏体制保障。开办煤矿的市场准入门槛低，一些煤矿可以任意转卖、发包、层层转包，安全生产缺乏最基本、最基础的条件。263煤矿事故多发原因3.2安全投入不足，安全基础薄弱2005年，国家安全生产监督总局局长李毅中透露，根据最新的调查和统计，国家重点煤矿安全欠账高达689亿元，生产设备超期服役的约占三分之一。非国有煤矿投入不足的情况更为严重。近14年来，全国3万吨以上矿井的建设投资平均每年只有127亿元，仅相当于2004年一年电力投资的2.6％。许多高瓦斯区的煤矿在设计、建设时，就没有考虑瓦斯等灾害的影响，瓦斯抽采往往靠补套工程来完成。目前，全国约有三分之一的国有煤矿存在不同程度的采掘失调和水平接续紧张问题，主要生产设备老