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LOGO本讲内容安全文化提出的背景安全文化的概念演变安全文化的理论基础安全文化的内容体系1234煤矿安全文化建设理论与方法步骤河南理工大学安全文化研究所所长国家安监总局安全文化专家库专家河南省安全文化建设示范企业评审专家组组长河南省职业安全健康协会常务理事申霞博士副教授18639188655LOGO本讲内容（上午）安全文化的理论基础安全文化的概念演变安全文化的内容体系安全文化提出的背景1234LOGO本讲内容（下午）567安全文化建设的步骤安全文化建设的方法安全文化建设过程中容易出现的问题LOGO本讲内容（上午）安全文化的理论基础安全文化的概念演变安全文化的内容体系安全文化提出的背景1234LOGO国发[2011]40号文件我国正处于社会转型期特点是事故多发易发新理论2008年5月12日14时28分04秒，四川汶川、北川，8级强震猝然袭来，大地颤抖，山河移位……这是新中国成立以来破坏性最强、波及范围最大的一次地震。此次地震重创约50万平方公里的中国大地，69227人遇难，失踪17923人，共计87150人。为表达全国各族人民对四川汶川大地震遇难同胞的深切哀悼，国务院决定，2008年5月19日至21日为全国哀悼日。自2009年起，每年5月12日为全国防灾减灾日。LOGO全国各类事故死亡人数2008年：91177人2009年：83196人2010年：79552人2011年：75572人汶川地震：87150人LOGO主要产煤国家百万吨死亡率比较以2007年为例，我国煤矿生产死亡率不仅大大高于美国、澳大利亚，而且也远高于南非、波兰和印度。是美国的几十倍；与同样是发展中国家的印度相比，是印度的四倍。我国煤矿的安全形势LOGO我国安全管理遭遇瓶颈事后型追责型——事先预防型重结果——重过程重物的管理——重人的管理重负激励——重正激励LOGO民主发展的需要保障劳动者的人权人权：生命权、自由权、财产权LOGO以人为本管理理念的体现员工本人及其家庭是最大的受害者LOGO控制事故的铁律不断地思考、研究、学习和改进LOGO本讲内容（上午）安全文化的概念演变安全文化的内容体系安全文化提出的背景1安全文化的理论基础234LOGO事故是怎样发生的？LOGO14遗传及社会环境(M)–是造成人的缺点的原因;人的缺点(P)–人的缺点是由遗传和社会环境所造成,是使人产生不安全行为或使物产生不安全状态的主要原因;人的不安全行为和物的不安全状态(H)–是造成事故的直接原因;事故(D)–即由物体,物质或放射线等对人体发生作用,使人员受到伤害或可能受到伤害的,出乎意料的,失去控制的事件;伤害(A)–直接由于事故而产生的人身伤害。MPHDA海因里希模型LOGO15社会因素安全缺陷不安全状态起因物致害物不安全行为肇事人受害人基础原因间接原因直接原因事故经过物的原因人的原因事故接触轨迹交叉论事故模型轨迹交叉理论LOGO161293007000…000人的不安全行为,物的不安全状态严重伤害事故轻微伤害事故没有伤害事故海因里希法则LOGO不安全行为不安全状态吓一跳冒冷汗轻微受伤轻伤死亡重伤⑵事件⑶事故事故形成演示图⑴隐患——隐患—事件——事故构成了“事故链”致害物LOGO事故原因分析1212143028051015202530ABCDE事故统计表明：96℅的事故是因为人的原因，只有4℅是别的原因引起的。A.劳保用品缺乏和不正确使用B.不遵守操作规程C.工具、机器的不正确使用D.不适合的位置E.个人的反应LOGO事故皆可预防理论事故本质：轨迹交叉理论事故特性：偶然中的必然事故原因：4M要素事故对策：3E对策LOGO204M要素人的不安全行为环境的不安全条件物的不安全状态管理缺陷事故LOGO4M要素人(Men)——人的不安全行为是事故的最直接的因素；机(Machine)——机的不安全状态也是事故的最直接因素；环境(Medium)——生产环境的不良影响人的行为和对机械设备产生不良的作用，因此是构成事故的重要因素；管理(Management)——管理的欠缺是事故发生的间接因素，但是很重要，因为管理对人、机、境都会产生作用和影响。LOGO技术安全管理教育EngineeringEducationEnforcement3E对策LOGO3E对策技术对策（Engineering）：采用安全可靠性高的生产工艺，采用安全技术、安全设施、安全检测等安全工程技术方法，提高生产过程的本质安全化；教育对策（Education）：采用各种有效的安全教育措施，提高员工的安全素质；管理对策（Enforcement）：采用各种管理对策，协调人、机、环境的关系，提高生产系统的整体安全性。LOGO违章即时收益理论违章即时收益理论理论基础：理性经济人理论LOGO安全素质深层安全素质：情感、安全意识、安全观念、安全态度、伦理、道德、良心等。基本安全素质：安全知识、安全技能；本质安全人理论LOGO监督管理：监督条件下的遵章守纪等；培训手段：知识、技能等；深层安全素质？本质安全人理论LOGO管理就是管人企业投入大量人力物力，设备改造、安全评价、应急预案、安全认证等等，但效果始终不好，为什么呢？这些都是为了管好事但事是人做的没有管好人是不可能做好事！——企业安全管理就是管人LOGO得人心者昌失人心者亡企业安全管理三个时代1769-1911人治LOGO传统的安全管理，以规章制度、责任制等来规范人的行为，以奖罚手段来调节人的活动。在保障生产正常运作，促进安全生产方面有着无可替代的优势，但也有其自身的缺陷。其明显的缺陷有以下几点：安全文化建设的必要性LOGO（1）制度的非完美性。制度是由管理人员制定的，而管理人员由于受到自身的知识、实践经验的限制，所制定的制度难免有不完善之处。（2）制度的滞后性。制度一经制定，在一定时期内是相对稳定的，而生产的情况则是经常变化的。若制度的制定跟不上生产的发展，则导致制度不适应安全生产的需要。安全文化建设的必要性LOGO（3）制度的强制性。制度硬性地规定工人应该做什么，怎么做，否则受怎样的处罚。一方面容易诱发工人形成逆反心理，另一方面抑制了工人积极性和创造力的发挥。传统的安全生产管理使人的积极性不能得到充分的调动、主观能动性和创造力不能得到充分的发挥。结果：无人监督时无法保证制度的落实安全文化建设的必要性LOGO物的不安全状态——技术措施——基础条件人的不安全行为——管理措施——强制约束人的不安全观念——文化措施——根本改善安全文化解决：从要我遵章守纪到我要遵章守纪安全文化建设的必要性LOGO用文化管理企业安全用文化管理企业安全这是企业安全管理的新思维、新理念，也是企业安全管理最有效、最持久的方法和工具！LOGO本讲内容（上午）安全文化的内容体系安全文化提出的背景1安全文化的理论基础2安全文化概念演变34LOGO就像打开了“潘多拉”魔盒有人对1871年至1951年80年间所收集的“文化”定义作为统计，有160余种之多。文化概念有多少LOGO公司或单位里人们的价值观、信仰以及表现出的集体行为。文化释义LOGO文化的功能LOGO文化的功能LOGO文化的功能导向文化的功能传承同化LOGO启示文化是可以建设的，人们的观念和行为是可以改变的。文化建设初期，需依靠刚性约束助推正确的安全价值观的形成以及安全习惯的养成。LOGO安全文化的起源安全文化是人类社会最古老的一种文化生命之火原始宗教（古猿时期——公元前3000年）LOGO•原始宗教先民们不再仅仅被动地应付自然的考验，而开始试图对长期困惑他们的自然现象做出解释，例如日落日升、电闪雷鸣、草木枯荣、动物乃至人类自身的生死等问题究竟是怎么发生的？睡眠产生的梦境诱发了先民的“灵魂”观念。LOGO原始宗教他们认为举凡世上不受人体直接控制、不受人的意愿随意支配的万事万物，都是受某种神灵驱使。先民们祈祷神灵保佑平安，帮助自己战胜无法预料又无力抵御的灾祸，原始宗教由此发端。LOGO古人言论中的安全意识——《左传•襄公十一年》：“居安思危，思则有备，有备无患”。LOGO防微杜渐——《元史•张桢传》：“有不尽者，亦宜防微杜渐而禁于未然。”从微小之事抓起，重视事物的苗头，使事故和灾祸刚一冒头就及时被制止，为损失控制的有效战术。古人言论中的安全意识——LOGO东汉末期政治家荀悦《申鉴•杂言》国家治理中的防范思想：“尽忠有三术：一曰防，二曰救，三曰戒。先其未然谓之防，发而止之谓之救，行而责之谓之戒。防为上，救次之，戒为下。”古人言论中的安全意识——LOGO企业安全文化的提出工业化社会导致的恶性事故切尔诺贝利（chernobyl）核电站事故在安全问题上的反思国际原子能机构提出“安全文化”LOGO核殇——切尔诺贝利核电站爆炸泄露事故企业安全文化的提出LOGO事故后果9.3万800年20亿Chernobyl27万34万疏散死亡患病影响LOGO反应堆石棺需要重建事故后果LOGO事故的善后费用，每一年都非常庞大，成了乌克兰政府沉重的财政包袱。事故后果LOGO切尔诺贝利成了死城事故后果LOGO33万核难民LOGO抢救大军一半已经去世60万抢险大军中，超过一半的人已经在过去20年里死去，剩下的人余生都将饱受病痛折磨┅┅事故后果LOGO身体畸形、残疾的婴儿LOGO主要原因：人因错误有人做了不该做的事情,有人没做该做的事情!文化与安全的关系第一次引起人们的高度重视“安全文化”概念由此产生安全文化的提出LOGO事故原因关于事故的起因，官方有两个互相矛盾的理论。第一个是在1986年8月公布，认为是核电站操作员粗暴违反操作规程导致。实验之前切断了自动保护系统及停堆保护系统。第二个则是发布于1991年，认为事故由于压力管式石墨慢化沸水反应堆（简称RMBK）的设计缺陷引致，尤其是控制棒的设计。双方的调查团都被多方面游说，包括反应堆设计者、切尔诺贝利核电站职员及政府。现在一些独立的专家相信两个理论都并非完全正确。LOGO事故启示科学技术的发展与安全技术的制约性人因是事故之源、安全之本科学管理无法有效控制人因事故LOGOIAEA（国际原子能机构）和OECD（经济合作发展组织）核能机构在对chernobyl事故调查后认为，“薄弱的安全文化”是导致此次灾难的一个重要因素。自此以后，安全文化在其他主要事故调查和系统失效分析中被讨论和采用，比如在北海的PiperAlpha油库爆炸事件中被采用。•国际原子能机构提出“安全文化”LOGO安全文化的概念1991年国际原子能机构（IAEA）的国际核安全咨询组（INSAG）在75-INSAG-4报告中对安全文化的定义为：存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和。它建立一种超出一切之上的观念，即核电站的安全问题由于它的重要性要得到应有的重视。LOGO关键词：安全态度认知、情感、倾向LOGO安全意识安全价值观安全伦理道德安全知识安全技能关键词：安全素质LOGO一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物，它决定了健康安全管理上的承诺、工作作风和精通程度。英国健康安全委员会核设施安全咨询委员会LOGO企业安全文化建设评价准则AQ/T9005-2008被企业组织的员工群体所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范组成的统一体。LOGO安全文化相关概念辨析安全文化与企业文化1、都是一种管理模式2、安全文化管理是企业文化管理的重要构成LOGO安全文化相关概念辨析安全文化与安全管理安全文化是注重理念引领和以人为本的并体现风险管理特点的前沿安全管理模式。不仅仅从科学技术角度审视如何维护安全，也要从人们的意识、行为和安全政策角度审视如何维护安全。LOGO安全文化建设并非是安全文化从无到有的过程，而是从糟糕的安全文化到优秀的安全文化持续改进、持续提升的过程。LOGO反对安全文化的庸俗化将安全文化视为安全文艺将安全文化等同于日常安全管理将安全文化视为空洞无物的说教将安全文化理解为安全政绩的陪衬LOGO安全文化在国外的发展用于事故分析进入安全管理体系：SMS、HSEL