监理安全保证体系

S310霍邱至众兴一级公路改建工程第三标段监理安全保证体系编制人：审核人：江苏华宁工程咨询监理有限公司S310霍邱至众兴一级公路改建工程第三标段总监办日期：二○一八年五月安全方针安全第一预防为主综合治理安全目标无工伤死亡事故无交通死亡事故无火灾洪灾事故无职业病和疾病传播事故杜绝较大伤亡事故2S310霍邱至众兴一级公路改建工程第三标段总监办安全领导小组机构框图安全领导小组组长：娄忠应副组长：杨德智周得海组员道路组结构组试验组测量组合同组4S310霍邱至众兴一级公路改建工程第三标段总监办质量保证体系安全信息管理保证体系安全目标实施保证体系业务水平保证体系施工中安全保证体系安全检查保证体系思想保证体系组织保证体系提高安全意识检查落实施工单位自检体系审查施工组织设计定期进行监理人员业务培训明确项目安全目标安全信息反馈网络成立全面安全领导小组驻地负责制各专业监理工程师负责制完成工程安全检查安全检查、巡查工序安全检查安全教育树立安全第一制定教育培训计划检查落实提高安全意识、管理水平和监理人员业务素质监督施工单位具备熟练技术水平能力及每道工序技术交底制度的执行原材料、试验质量保证分项工程安全保证工序安全检查保证完成工程安全检查审查分部工程开工报告审查承包单位的人员素质、机械保障、工艺保障及技术保障措施每道工序完工检查合格后签发《中间交工证书》正确合理使用计量支付手段施工过程中严格执行工序检查程序制度保证岗位责任制技术责任制信息责任制奖惩责任制掌握规范标准安全领导小组对各级监理人员下达安全目标技术交底图纸交底图纸交底对各工序进行详细技术交底提高监理人员专业技术水平掌握工程重点、难点及技术控制要点测量复核学习新技术、新工艺及控制要点安全目标落实高级驻地监督落实信息源监理人员签订安全责任书建设单位监理单位施工单位质检单位信息管理员信息传递员驻地信息反馈施工过程中对各工序进行安全控制安全目标5一、编制依据1、监理委托合同和施工承包合同2、设计文件3、国家的有关法律、法规和技术规范4、监理的投标文件5、监理规范等二、工程概述S310霍邱至众兴一级路改建工程项目起点在周六高速公路(G35)长集匝道口与S310交汇处，设计桩号为K0+000，途经霍邱县长集镇、众兴集镇、夏店镇、岔路镇、三流乡、宋店乡、城关镇、新店镇，终点在规划工业一路与S310霍寿路交汇处，设计桩号K45+158，道路全长45.158公里。全线采用双向四车道一级公路标准，设计时速80公里/小时，路基宽度24.5米，建设道路路基、路面、桥涵、集镇连接线、安全设施等工程，路面为沥青混凝土路面。S310霍邱至众兴一级公路改建工程第三标段总监办负责监理第三标段，起讫点桩号为K7+900～K41+800，标段路线长33.9km。施工内容包括：路基、路面、排水防护、桥涵、交通安全设施、交通机电预埋管线工程、交叉工程、绿化及环境保护工程等。主要工程量：清理现场390057.00m³；挖土方956410.46m³；挖石方11050m³；挖淤泥（含排水）243674.3m³；借土填方1706499.94m³；灰土填筑2197323m³；软基处理回填碎石70132m³；回填山皮石246423.2m³；路基边沟67874m；渗沟45198m；植物护坡441427㎡；预制砼护坡7457m³；水稳碎石底基层、基层1710580㎡；沥青混凝土面层2251030㎡；桥梁458.36m/8座；涵洞、通道205道；波形梁护栏102804m；交通标线38863㎡；种植乔木13506棵；种植灌木149368棵。为使S310霍邱至众兴一级公路改建工程第三标段的监理工作制度化、标准化、规范化、程序化，进一步提高本标段6的监管水平，提高投资效益，依据项目施工合同、监理服务合同及部颁《公路工程国内招标文件范本》、《公路工程施工监理规范》《中华人民共和国安全生产法》(中华人民共和国主席令第70号)；《中华人民共和国道路交通安全法》(中华人民共和国主席令第81号)；《中华人民共和国建筑法》(中华人民共和国主席令第91号)；《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）；《公路水运工程安全生产监督管理办法》（2007年交通部1号令）；《公路水运工程质量安全督查办法》交质监发2008[52]号；《关于建立公路水运工程建设安全监管长效机制的若干意见》交质监发〔2009〕78号；《公路工程施工安全技术规范》(JTGF90-2015)；《公路交通安全设施施工技术规范》(JTGF71-2006)；《公路工程施工监理规范》（JTGG10-2016）；现行其他有关安全生产的法律、法规、规程、规范等；委托监理合同和有关的建设工程合同；等有关规定特制定本监理安全保证体系。三、安全监理的范围《建设工程安全生产管理条例》规定了监理单位安全生产管理的范围是：1、审查施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案；2、在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；3、情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位；4、施工单位拒不整改或者不停止施工的，应当及时向有关主管部门报告；5、应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理；6、审查、审核施工单位安全生产费用的计量计划、使用情况。四、安全监理的内容7安全监理工作内容包括本项目的准备阶段、施工阶段，缺陷责任期至工程的竣工验收全过程的施工安全监理工作。1、工程开工前，监理工程师应审查（审批）施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施或专项安全施工方案是否符合强制性标准，审查重点是：1）安全管理制度和安全保证体系的组织机构，包括项目经理、专职安全管理人员、特种作业人员配备的数量和资格证以及安全人员资格培训持证上岗情况。2）是否制订了施工安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程。3）施工单位的安全防护用具、施工机械设备、施工机具是否符合国家有关安全规定。4）是否制订了施工现场临时用电方案的安全技术措施和电气防火措施。5）施工场地布置是否符合有关安全要求。6）生产安全事故应急救援预案的制订情况，特别针对重点部位和重点环节制订的工程项目危险源监控措施和应急救援预案。7）施工人员安全教育培训计划、安全技术交底安排计划。8）安全技术措施资金使用计划。2、审查劳务分包合同中是否明确了施工单位与劳务分包单位各自在安全生产方面的安全责任。3、监理工程师在巡视、旁站过程中应监督施工单位按专项安全施工方案组织施工，若发现施工单位未按有关安全法律、法规和工程强制性标准施工，违规作业时，应立即给予制止。对危险性较大的工程作业等要定期巡视检查，如发现安全事故隐患，应立即书面指令施工单位整改；情况严重的应签发《工程暂停令》要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监8理工程师应及时向有关主管部门报告。4、督促施工单位进行安全生产自查工作、落实施工生产安全技术措施，参加施工现场的安全生产检查。5、建立施工安全监理台帐。监理处和驻地办建立施工安全监理台帐，并由安全监理工程师负责。监理人员在每次巡视、检查、旁站中，发现的涉及施工安全的情况、存在的问题、监理的指令及施工单位处理的措施和结果应及时记入台帐。6、安全技术措施费用的计量、支付使用的监理。7、分项、分部工程交工验收时，如安全事故的现场处理未完成，不得签发《中间交工证书》。五、施工安全监理体系和安全管理制度一）、施工安全监理体系1、安全监理体系框图总监办安全施工监理体系框图制定安全监理程序，编制安全监理规划、细则调查可能导致意外伤害的因素组织学习有关安全生产法律、法规、条文掌握新技术、新材料的工艺、标准督促施工单位安全设施、设备进场检查施工单位安全设施、设备进场情况施工阶段施工准备阶段安全施工监理领导小组组长：总监副组长：安全工程师组员：各监理组组长、各部室主任、各专业工程师92、安全监理组织机构框图成立安全施工监理领导小组，由总监办总监理工程师担任组长，安全工程师任副组长，各监理组组长及各部室主任任组员。安全组织机构框图安全监理组长安全监理副组长施工现场存在安全隐患，未完成整改安全设施按设计要求与主体工程同时建成交付使用制定安全职责审查安全生产文件审查分包单位的安全资质证明文件审查施工单位提交的施工方案和施工组织设计中的安全技术措施审查工地的安全组织体系和安全人员审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施现场监督检查未经安全资质审查的分包单位进入施工现场施工中出现异常后施工方未采取整改措施安全措施未经自检擅自使用擅自变更设计图纸进行施工使用没有合格证明的材料或擅自替换变更工程材料临时停工令下道工序施工竣工验收阶段项目交付对安全设施进行检验停工整改审查合格103、总监办安全生产职责㈠总监办安全领导小组组长：总监办总监理工程师副组长：安全工程师成员：各专业工程师，各部室主任，各监理组组长1）领导小组主要职责⑴建立健全安全管理组织机构及各项安全管理制度；⑵检查施工单位安全教育、培训工作以及班前会、“一线工人业余学校”开展情况；⑶审查施工单位安全管理人员、特种作业人员资质；⑷审查施工单位特种设备使用前的验收手续；⑸检查施工单位安全生产落实情况，对施工现场安全隐患进行排结构组道路组测量组实验组安全环保组合同交安组第三标段11查，并督促整改；⑹审批重大安全技术方案及专项施工方案；⑺审核安全生产费用计量与支付。2）领导小组组长（副组长）岗位主要职责⑴负责组织实施安全监理工作，承担安全监理责任；⑵组织编制《安全监理规划》；⑶负责建立健全安全管理组织机构，组织制定并批准安全监理岗位职责及各项管理制度；⑷主持编制《安全监理规划》、《安全监理实施细则》；⑸主持审查施工组织设计中的安全技术措施、“十一类”危险性较大的工程安全专项施工方案和应急预案；⑹主持审查施工单位各项安全管理制度制定情况以及施工单位的资质证书和安全生产许可证符合性；⑺组织审查施工单位的安全管理人员、特种作业人员资质以及特种设备投入施工前的验收手续；⑻组织检查“三阶段安全风险分析与预防制度”的落实情况；⑼组织安全检查，要求存在安全隐患的施工单位及时整改；⑽针对存在严重隐患的施工单位签发工程暂停通知书，并立即报告项目办，必要时向政府安全生产监督管理部门报备；⑾配合上级有关部门的安全检查及事故调查处理。3）专业监理工程师岗位主要职责⑴落实安全监理各项管理制度，严格执行《安全监理细则》；⑵协助总监办安全工程师检查施工单位安全生产组织机构保证体系是否建立健全及运行情况；⑶协助总监办安全工程师编制并组织实施《安全监理细则》；⑷初步审查施工组织设计中的安全技术措施、“十一类”危险性较大工程安全专项施工方案和应急救援预案；12⑸协助安全工程师检查施工单位安全生产责任制，各项安全管理制度和执行情况；⑹检查施工单位安全管理人员、特种作业人员持证上岗情况及特种设备使用前的验收手续；⑺对施工现场进行安全巡查、检查，检查施工现场安全技术措施的有效落实，是否符合安全操作规程，是否按经审批的方案组织施工，是否符合施工安全生产技术的规定，是否符合强制性标准，发现问题及时要求施工单位立即整改，要求存在严重安全隐患的施工单位暂停施工并报告监理处安全领导小组。4）安全监理工程师岗位主要职责⑴负责驻地监理组日常安全监理工作，落实安全监理各项管理制度，严格执行《安全监理实施细则》；⑵编制并组织实施《安全监理细则》⑶审查并检查施工单位安全生产组织机构、保证体系是否建立健全以及保证体系运转情况；⑷检查施工单位安全生产责任制和各项安全管理制度制定和落实情况；⑸审查施工组织设计中的安全技术措施、“十一类”危险性较大工程安全专项施工方案和应急救援预案；⑹检查施工单位资质证书、安全生产许可证以及安全管理人员、特种作业人员持证情况；⑺检查施工单位从业人员安全教育与培训情况；⑻检查施工单位“一校、一志、一会”开展情况，每月在每个监理合同段至少参加一次班前会、安全技术交底会和“一线工人业余学校”授课；⑼对施工现场进行安全巡查，重点检查安全防护、临时用电、单元预警，排查安全隐患。对所发现的安全隐患要求