煤矿安全质量标准化基本要求及评分方法

煤矿安全质量标准化基本要求及评分方法(试行)第1部分总则一、安全质量标准化煤矿基本条件1.依法开采，证照齐全有效。2.参与安全质量标准化考核评分的煤矿不应存在以下情况：(1)生产矿井没有2个能行人的通达地面的安全出口，采煤工作面没有2个畅通的安全出口（一个通到回风巷道，另一个通到进风巷道）；(2)超能力、超强度或者超定员组织生产；(3)使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺；(4)存在超层越界开采等现象；(5)煤矿井下安全避险“六大系统”（监测监控系统、人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统）未按规定建设，未达到“系统可靠、设施完善、管理到位、运转有效”要求；(6)开拓煤量、准备煤量、回采煤量未达到规定要求；(7)存在危及安全生产的重大安全隐患。二、安全质量标准化煤矿基本要求1.原则贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，运用先进的技术方法，完善标准化考核体系，推进安全质量标准化建设，强化安全基础管理，保障从业人员安全健康，实现煤矿安全高效生产。2.建立和保持通过科学管理、健全制度、规范行为、优化设计、控制质量、提高技术装备水平、加强培训与监督等方面的持续改进与完善，达到安全质量标准化的基本要求，建立安全生产长效机制。3.目标与计划制定安全质量标准化中长期规划和年度计划，分解到相关部门并严格执行和考核。4.组织机构与职责设立安全质量标准化管理机构，配备相应的管理人员；主要负责人全面负责安全质量标准化工作，各级单位、部门和人员的安全质量标准化工作职责明确。5.安全质量标准化投入-2-建立安全质量标准化投入保障制度，完善和改进安全生产条件。6.法律法规执行及制度完善及时识别和获取适用的法律法规、标准规范，并传达给相关部门和从业人员，结合法定要求及时修订和完善本单位的规章制度，定期进行执行情况检查，不断提高制度执行力。7.技术保障健全技术管理体系，完善工作制度，开展技术创新；作业规程、操作规程及安全技术措施符合要求；各种规程审批手续完备，贯彻、考核和签字记录齐全。8.生产现场管理和过程控制严格执行《煤矿安全规程》、作业规程和操作规程；加强各生产环节的过程控制，生产布局合理，接续正常；定期开展安全质量标准化达标自检工作，并记录齐全；对于高危作业实施作业许可、监护管理，并安排专人进行现场监督管理。9.设备设施建立健全设备设施综合管理制度，运用信息化手段，加强设备设施管理；安全生产设施与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。10.工程质量各项工程应制定质量标准和要求，按照设计、施工组织设计、作业规程及安全技术措施进行施工，有相应的质量保证措施，定期进行工程质量检查验收。11.作业环境作业场所空气质量、温度、噪声、辐射及照明等符合相关规定；物料分类摆放整齐，环境整洁；各类图牌板齐全，安设合理；管线吊挂整齐；按照GB2894—2008及企业规定设置标志。12.隐患排查和风险预控建立隐患排查制度，制定隐患治理方案，开展风险预控工作，采取信息化手段对隐患分级、分类建立档案，限期整改，闭环管理。13.变化管理针对煤矿生产过程中出现的变化，建立预防机制及应急反应机制。通过预防机制尽量减少突发性的变化；通过应急反应机制，按预案对突发性的变化采取相应的措施。14.教育培训建立完善全员培训制度，明确教育培训机构，制定培训计划，保证资金投入，对培训效果进行评估；从业人员按要求进行教育培训后持证上岗。三、煤矿安全质量标准化体系1.井工煤矿井工煤矿安全质量标准化体系包括以下11个部分：-3-(1)通风。考核内容执行本方法第2部分“通风”的规定。(2)地测防治水。考核内容执行本方法第3部分“地测防治水”的规定。(3)采煤。考核内容执行本方法第4部分“采煤”的规定。(4)掘进。考核内容执行本方法第5部分“掘进”的规定。(5)机电。考核内容执行本方法第6部分“机电”的规定。(6)运输。考核内容执行本方法第7部分“运输”的规定。(7)安全管理。考核内容执行本方法第8部分“安全管理”的规定。(8)职业卫生。考核内容执行本方法第9部分“职业卫生”的规定。(9)应急救援。考核内容执行本方法第10部分“应急救援”的规定。(10)调度。考核内容执行本方法第11部分考核“调度”的规定。(11)地面设施。考核内容执行本方法第12部分“地面设施”的规定。四、煤矿安全质量标准化评分方法1.井工煤矿安全质量标准化评分方法(1)井工煤矿安全质量标准化考核满分为100分，采用各部分得分乘以权重计算，各部分的权重见表1-1。(2)按照井工煤矿安全质量标准化体系包含的各部分评分表进行打分。(3)各部分考核得分乘以该部分权重之和即为井工煤矿安全质量标准化考核得分，计算公式如下：)(111iiiMaM式中M—井工煤矿安全质量标准化考核得分；Mi—通风、地测防治水、采煤、掘进、机电、运输、安全管理、职业卫生、应急救援、调度、地面设施等11个部分的安全质量标准化考核得分；ai—通风、地测防治水、采煤、掘进、机电、运输、安全管理、职业卫生、应急救援、调度、地面设施等11个部分的权重。表1-1井工煤矿安全质量标准化评分表序号名称标准分值权重（ai）考核得分（Mi）加权得分1通风1000.182地测防治水1000.123采煤1000.104掘进1000.105机电1000.106运输1000.097安全管理1000.088职业卫生1000.089应急救援1000.0610调度1000.0511地面设施1000.04-4-井工煤矿安全质量标准化考核得分（M）第3部分地测防治水一、基本条件生产矿井不应存在以下情况：（1）有冲击地压危险，未采取措施。（2）有严重水患，未采取措施二、基本要求1.机构设置机构设置应符合以下要求：(1)水文地质条件复杂或极复杂的矿井设立专门的防治水机构；(2)冲击地压矿井设立专门的防治冲击地压（以下简称“防冲”）机构。(3)水文地质条件复杂或极复杂、煤与瓦斯突出、冲击地压等矿井应设地测部门、地测副总工程师，有分管负责人；(4)地测防治水部门配备矿井地质、水文地质、瓦斯地质（煤与瓦斯突出矿井）、矿井储量管理、矿井测量、井下钻探、物探、制图绘图等方面满足工作需要的专业技术人员。2.煤矿地质煤矿地质应符合以下要求：(1)在不同生产阶段，按期完成报告修编、提交、审批及采后总结等基础工作；(2)成果资料、原始记录、地质图纸等基础资料齐全，内容规范；(3)地质预报内容完整，档案管理规范。3.煤矿测量煤矿测量应符合以下要求：(1)建立健全测量控制系统，测量工作执行通知单制度，贯通精度、中腰线标定符合要求，原始记录齐全规范；(2)基本矿图种类、内容、填绘、存档符合《煤矿测量规程》规定；(3)沉陷治理手段合理，台账资料齐全；(4)储量计算图纸、台账、统计管理符合《生产矿井储量管理规程（试行）》规定。4.煤矿防治水煤矿防治水应符合以下要求：（1）井上、下和不同观测内容的专用原始记录及防治水基础台账、数据管理规范，水文地质图纸、水害预报内容齐全，符合要求；（2）建立健全防排水系统，防治水工程设计方案、施工措施、工程质量符合规定；-5-（3）水文地质条件复杂或极复杂的矿井应建立水文动态观测系统和水害监测预警系统，对构成威胁的水害进行检测、诊断和预控，并制定相应的安全技术措施。5.防治冲击地压防治冲击地压应符合以下要求：（1）进行冲击倾向性鉴定，冲击危险采区、工作面有规范的防冲专项设计，防冲措施科学有效；（2）建立健全合理有效的监测系统。三、评分方法按表3-1、表3-2、表3-3、表3-4、表3-5评分，每个表总分为100分。各小项分数扣完为止。煤矿地测防治水安全质量标准化考核得分采用下列公式计算：0020010000001025252515FFCDJP式中P---煤矿地测防治水安全质量标准化考核得分；J---煤矿地测防治水（含防冲）技术管理安全质量标准化考核得分；D---煤矿地质安全质量标准化考核得分；C---煤矿测量安全质量标准化考核得分；F1--煤矿防治水安全质量标准化考核得分；F2--煤矿防治冲击地压安全质量标准化考核得分（无冲击地压矿井F2分值为100）。-6-AA表3-1煤矿地测防治水（含防冲）技术管理安全质量标准化评分表项目项目内容基本要求标准分值评分方法得分一、规章制度(40分)制度建设应建立以下制度：⑴各级岗位责任制；⑵生产安全联席制度；⑶专业隐患排查制度；⑷预报、跟踪管理、检查等技术管理制度；⑸预测预报制度；⑹矿井地测防治水资料、技术报告等审批制度；⑺工作质量事故分析及考核制度；⑻各项技术规程的实施细则和技术补充规定；⑼地测安全办公会议制度；⑽资料定期分析、保管、提供制度；⑾设备和工具的使用、保管、发放制度；⑿防治水工作实施细则（大水矿井）；⒀冲击地压分析与排查制度（冲击地压矿井）；⒁冲击危险性预测预报制度及冲击地压管理定期检查、验收制度（冲击地压矿井）20查资料，并采用抽查、询问等方式检查执行情况。缺项或制度覆盖专业不全面扣5分，执行有缺陷扣3分；缺1种技术规程实施细则或补充规定扣5分落实情况1.防治水保障体系健全；2.应有经过批准的年度工作计划，并分解落实；3.每月召开1次业务工作会议；4.冲击地压矿井每周召开1次防冲分析会，防冲技术人员每天对防冲工作分析1次；5.资料及文件分类保管20查资料。防治水体系不健全或无年度计划或年度计划未经批准扣10分，计划未落实1项扣5分；无会议记录和纪要扣5分；其他1项不符合要求扣3分二、机构、人员与装备（60分）机构1.水文地质条件简单、无冲击地压的瓦斯矿井设专职的地测人员；2.水文地质条件中等、无冲击地压的瓦斯矿井设地测部门；3.水文地质条件中等、无冲击地压的高瓦斯矿井设地测部门和地测副总工程师；4.水文地质条件复杂或极复杂矿井、煤与瓦斯突出矿井、冲击地压矿井或年产120万t以上矿井设立地测部门、地测副总工程师，有分管负责人；5.水文地质条件复杂或极复杂的矿井设立防治水机构；6.冲击地压矿井设立防冲机构20查资料。未按要求设置机构不得分，机构设置不健全扣10分，人员配备不能满足要求扣5分培训技术人员每3年至少接受1次技术培训20查资料。1人（次）超过3年未培训扣5分装备1.装备满足规定和工作需要；2.地质工作至少采用一种有效的物探手段；3.采用计算机制图；4.地测信息系统与上级管理机构联网并能正常使用20查资料和现场。因装备不足或装备落后而影响安全生产的不得分；未采用物探手段扣5分；未采用计算机制图扣10分；地测信息系统未与上级管理机构联网扣10分，不能正常使用扣5分-7-表3-2煤矿地质安全质量标准化评分表项目项目内容基本要求标准分值评分方法得分一、基础工作（25分）地质报告在不同的生产阶段，具有地质勘探报告、建井地质报告、生产地质报告，按期修编，并按有关要求审批7查资料。地质报告未按期修编扣3分；未按有关规定审批扣2分；每缺少1种地质报告扣3分地质说明书采掘工程在设计施工前，按委托时间分别提交由总工程师签字批准的采区地质说明书、回采工作面地质说明书、掘进工作面地质说明书和符合相应规定的委托书12查资料。缺1项扣2分；未按期提交或无委托书1次扣1分；文字、原始资料、图纸数字不符，内容不全，每处扣1分采后总结对已结束的工作面和采区应按规定进行采后总结6查资料和现场。缺1份总结扣3分；总结不全扣1分二、基础资料（40分）成果资料有井田大中型地质构造台账和达到《矿井地质规程》要求的地质基础资料、井巷地质素描图10查资料。台账缺1种扣3分；台账内容不全不清，发现1处扣1分；素描图每缺1处扣3分，要素内容不全扣1分；日常用图采掘工程及地质内容未及时填绘的，1处扣1分原始记录1.有正规的专用原始记录本，分档按时间顺序保存；2.记录内容齐全，字迹、草图清楚10查资料。缺1种记录本扣3分；记录内容不齐、草图不清、观测精度低每处扣1分三、预测预报（20分）地质图纸1.有《矿井地质规程》要求的矿井生产所需的地质图纸；2.内容符合《煤矿地质测量图技术管理规定》要求，图种齐全