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里根就职演说我们是一个拥有政府的国家，而不是一个拥有国家的政府……我们的政府除了人民授予的权力，没有任何别的权力。……不是联邦政府创立了各州，而是各州创立了联邦政府。——美国第40任总统1981年美国联邦政府的建立必修一第三单元第8课课程标准：说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构。比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。殖民地自由民主传统1民主的基因《五月花号公约》（MayflowerCompact）……现约定将我们全体组成一个公民政治体。以使我们能更好地生存下来并在我们之间创造良好的秩序。为了殖民地的公众利益，我们将根据这项契约颁布我们应当忠实遵守的公正平等的法律、法令和命令，并视需要而任命我们应当服从的行政官员。政府乃人民同意的产物、自治原则与法制原则。我们认为这些真理是不言而喻的：人人生而平等，他们都从他们的“造物主”那边被赋予了某些不可转让的权利，其中包括生命权、自由权和追求幸福的权利。为了保障这些权利，所以才在人们中间成立政府。而政府的正当权力，则系得自被统治者的同意。如果遇有任何一种形式的政府变成损害这些目的的，那末，人民就有权利来改变它或废除它，以建立新的政府。《独立宣言》主权在民平等、天赋人权人民革命权利社会契约邦联制民主的尝试2第一条邦联之名称定为“美利坚合众国。”第九条……除非有九个州同意，合众国国会不得参战、在和平时期不得颁发船只拘捕令或报复性拘捕令、不得缔约结盟、不得铸币并规定其价值、不得确定为合众国之防御与福利所需之款项与费用、或其中任何一项款项与费用、不得以合众国名义发行纸币或公债、不得拨款、不得决定建筑或购买战舰、不得决定征召陆、海军部队之兵员、不得任命陆、海军总司令……——《联邦党人文集》强化中央权力如何解决？《邦联条例》1777.11.15邦联制有何弊端？邦联＜各州《召开联邦制宪会议国会决议》1787年2月21日……鉴于经验表明现存之邦联制度确有缺陷……为在下述决议中表明之目的召开一次会议，而召开此次会议似为在合众国中建立一坚强之全国政府之最可行办法。现决议：国会认为宜于今年5月之第二个星期一在费城召开由各州指定代表参加之明确以修改邦联条款为唯一宗旨之会议，并由此会议向国会及各州州议会提出关于邦联条款之修订意见，经国会同意并为各州批准后，俾使联邦宪法适于国家之治理与联邦之赓续。——摘自《联邦党人文集》1787年宪法民主的基石3如何处理中央和地方？邦联制中央政府软弱无能强化中央权力如何强化中央权力？制宪者的困惑之一强化中央权力协调中央与地方联邦权力高于各州权力，拥有政治、经济、军事诸如征税、募兵等权力。各州不违背宪法前提下，制定地方法律，拥有自治权。联邦仅有宪法列举的有限权力，其余未列明权利属各州或人民。联邦制1如何分配中央权力？邦联制中央政府软弱无能中央权力(强化)如何防止专制独裁？制宪者的困惑之二当立法权和行政权集中在同一个人或同一个机关之手，自由便不复存在了。如果司法权不同立法权和行政权分立，自由也就不存在了。如果同一个人或是由重要人物、贵族或平民组成的同一个机关行使这三种权力……则一切便都完了。为此，提出一条原则，要防止滥用权力，就必须用权力来约束权力，形成一种能联合各种权力的政体，其各种权力既调节配合，又相互制约，即权力要分开掌握和使用。——孟德斯鸠《论法的精神》美国联邦政府国会立法总统行政法院司法最高法院可宣布国会的立法违宪。总统提名的法官须经参议院批准分权与制衡最高法院总统国会2三权分立权力制衡横向分权纵向分权司法法院行政总统立法国会地方各州联邦政府美国国家权力结构第一条第二项众议院以各州人民每二年所选举之议员组成……第三项参议院议员由各州州议会选举……任期六年……第二条第一项总统任期为四年……总统……之选举办法如下：各州应……选派选举人若干人，其人数应与各该州所当选之国会参议员与众议员人数相等。选举人……投票选举二人……获得选票最多者如选票超过选举人总数一半即当选为总统。民主共和制3第一条第二项众议院议员人数及直接税税额应按合众国所辖各州人口之多寡，分配于各州，此项人口数目包括所有公民及五分之三非公民，并包括须服役数年之人，但未被课税之印第安人不算。根据材料结合教材，评价1787年宪法？修正案与两党制民主的完善4第十三条修正案〔1865年1月31日提出，1865年12月6日批准〕第一款在合众国境内受合众国管辖的任何地方，奴隶制和强制劳役都不得存在，但作为对于依法判罪的人的犯罪的惩罚除外。第十五条修正案〔1869年2月26日提出，1870年2月3日批准〕第一款合众国公民的选举权，不得因种族、肤色或以前是奴隶而被合众国或任何一州加以拒绝或限制。黑人男性获得选举权美国宪法修正案废除奴隶制第十九条修正案〔1919年6月4日提出，1920年8月18日批准〕合众国公民的选举权，不得因性别而被合众国或任何一州加以拒绝或限制。第二十六条修正案〔1971年3月23日提出，1971年7月1日批准〕第一款年满十八岁和十八岁以上的合众国公民的选举权，不得因为年龄而被合众国或任何一州加以拒绝或限制。妇女获得选举权实现普选共和党民主党美国驴象之争如果追求团结在一个领袖的周围而运作的局面，有可能产生大政府和独裁。只有引进竞争、对抗的机制，才能互相监督和制衡。——[美]托马斯·杰弗逊评价两党制两党制的评价①两党操纵了美国国会及总统等政治选举。②美国分权制衡体制的重要组成，执政党受到在野党的监督与批评，一定程度上避免权力滥用。③两党历史传统和代表利益集团不尽相同，执政期间政策也有差异，但本质上都是资产阶级政党。民主宪政之思民主的智慧5中央与地方国家权力分配联邦制利益集团之间三权分立两党制分权与制衡欧洲列强都等着看美国人“四不像”宪政体制的笑话……如果总统强，国会弱，总统必然会独裁专制；如果国会强，总统弱，总统会成为傀儡，群龙无首……如何在草创的宪政体制下维持这些繁杂微妙的权力制衡关系，需要极为高超的政治技巧。——任东来等《美国宪政历程》材料一中央与地方大州与小州联邦制北方与南方参议院每州两名众议院人口比例黑奴以3/5计算平衡利益富兰克林说，现在的问题，是双方都在走极端，因此两难。……木匠做桌子的时候，如果木料的边缘厚薄不均，他们就会两边各削去一点，让连接的地方严丝合缝，桌子也就平稳了。按照这个道理，双方都应该放弃一些要求，才能联合起来。——易中天《美国宪法的诞生和我们的反思》材料二妥协包容权力制衡适度弹性宪法措辞简洁而笼统，留有充分的解释和修正的余地，使之能与时代一起进步。……正是美国宪法本身具有的灵活性和人民主权，使之得以合法地自我完善而不必诉诸革命，终于成为目前世界上使用最长久的成文宪法。——钱满素《美国宪法:分权·制衡·民主化进程》材料三启示多元并存从世界史的观点来看，美国革命之所以重要，并不是因为它创造了一个独立的国家，而是因为它创造了一个新的，不同类型的国家。这是斯塔夫里阿诺斯对美国革命的评价！当同一时期世界上绝大多数地区还处于中央集权的封建国家统治之下时，北美大陆上已开创了联邦制，共和制和总统制等新的政治体制，为世界反封建斗争树立了一面旗帜。这，是美国对人类政治文明的一项伟大贡献，同时，也让我们深刻感受到了美国人超凡的政治智慧!美国总统共和制英国君主立宪制不同点国家元首国家元首产生方式有无任期有无实权政府首脑政府首脑产生方式对谁负责与国会或议会关系相同点总统国王选民间接选举世袭任期制终身制有无总统首相选民间接选举下院多数党领袖宪法议会总统无权解散国会国会可以弹劾总统首相可以解散议会议会也能罢免首相代表资产阶级利益，维护资产阶级统治。美国总统共和制与英国君主立宪制思维拓展托克维尔:《论美国的民主》商务印书馆任东来等:《美国宪政历程》法制出版社林达:近距离看美国系列三联出版社汉密尔顿等:《联邦党人文集》商务印书馆安东尼·刘易斯:《言论的边界》法律出版社凯瑟琳·德林克·鲍恩:《民主的奇迹》新星出版社安东尼·刘易斯:《批评官员的尺度》北京大学出版社