岳成律师事务所《法律顾问专刊》2015年第1期总第45期

岳成律师事务所法律顾问专刊YUECHENGLAWFIRM2015年3月出版总第45期《法律顾问专刊》编委会主任： 岳运生主编： 肖 蕊责编： 兰 沐 宋雪佼委员： 岳运生 岳屾山 姚宏宇 刘 涛 杨 灿 刘 硕 杨增辉 宋 静 王婧然 张晓彬 孙荣达 侯德强 岳海南 岳雪飞 王静巍 联系人： 肖 蕊 刘 硕 主办： 北京岳成律师事务所顾问事务部北京总所：地址：北京市东三环北路丙2号天元港中心A座7层邮编： 100027电话： [phone]传真： [phone]网址： 电子邮箱：[e-mail]上海分所地址：上海市黄浦区龙华东路818号海外滩中心金融A座908室邮编： 200023电话： [phone]传真： [phone]电子邮箱：[e-mail]广州分所地址：广州市天河北林乐路39-49号 中旅商务大厦东塔1403室邮编： 510610电话： [phone]传真： [phone]电子邮箱：[e-mail]黑龙江分所地址：黑龙江省哈尔滨市南岗区长江路65号远东商务中心8层邮编： 150090电话： [phone] 82604903传真： [phone]电子邮箱：[e-mail]大庆分所地址：黑龙江省大庆市东风新村经六街6号邮编： 163311电话： [phone] 4668868传真： [phone]电子邮箱：[e-mail]三亚分所地址：海南省三亚市河东路66号碧海国际大厦10层邮编： 572000电话： [phone]传真： [phone]电子邮箱：[e-mail]纽约代表处地址： 14 Penn Plaza, 225 West 34th Street,Suite 1400 New York邮编： NY 10122电话： [phone]传真： [phone]电子邮箱：[e-mail]岳成所打造中国法律顾问第一品牌岳成所现为520余家单位担任常年法律顾问。岳成所六大纲领1、法律顾问是岳成所的主营业务，是岳成所的核心竞争力。2、岳成所实行工薪制，律师全部坐班，真正实现了公司化管理。3、岳成所法律服务的三大特点：(1)专业化分工；(2)全所服务；(3)收费标准公开。4、岳成所法律服务实行“三不原则”：(1)不给回扣；(2)不给介绍费；(3)不给找关系走后门。5、岳成所首倡中国律师精神：法治、正义、担当、理性6、岳成所首倡感动服务，感动服务是岳成所法律服务的标准。聘请常年法律顾问的六大作用：①预防法律风险②化解危机的法律专家③经营决策的法律参谋④领导者的外脑⑤降低管理成本⑥实现长久发展岳成所担任常年法律顾问的十大优势：①法律顾问是岳成所的主营业务②2011年成立了法律顾问研究中心③律师实行专业化分工，设有12个专业部门④公司化管理，全所服务⑤标准化、规范化的服务流程⑥提供全面、准确的法律体检⑦二十余年丰富的法律顾问服务经验⑧520多家常年法律顾问单位，范围覆盖各行各业⑨感动服务是岳成所法律服务的标准⑩社会公认的知名品牌大所，信誉卓著公益事业：2013年庆祝建所20周年，岳成所再捐500万元（累计捐资800万元），在北大、清华、人大、法大等26所大学法学院设立奖教金、奖学金，截止2014年10月，已有240余位教师和580余名学生获奖。岳成所免费为黑龙江来京务工的农民工维权；岳成所免费为首都高校大学毕业生就业维权；建所以来，岳成所免费代理法律援助案累计2000余件。岳成所开办公益法律大讲堂，两周一次，已举办150期，并将长期举办。（内部刊物，免费交流)岳成律师事务所法律顾问专刊YUECHENGLAWFIRM法律顾问专刊1岳婷（我二哥的孙女）今年拿到律师执业证，我们家第三代律师开始执业了。我家第二代有六人从事律师工作，第三代最少还会有八人（岳维、岳尚、岳多、岳嘉、岳宁、胡岳昕、王岳瞳、王勃元）从事律师工作，是名副其实的律师世家！多好啊，律师世家！国家兴，律师兴！1993年，我辞去公职成立岳成律师事务所，又在96年成立了北京总所，实现了76年进县城，86年进省城，96年进京城的跨越，同时引导自己的子女（两儿两女）也从事了律师工作。现在我的长子岳运生是北京总所主任，长女岳海南负责黑龙江分所，二女儿岳雪飞负责上海分所，小儿子岳屾山负责美国纽约代表处，小儿媳宋静负责三亚分所，外甥王静巍负责广州分所。我从不讳言岳成所是家族所，但是家族所有家族所得好处，岳成所也充分体现出家族律师事务所的优点和长处。北京岳成律师事务所实行工薪制，律师全部坐班，因此真正做到了专业化分工（设有12个专业部门）；全所服务（律师不是单打独斗）；收费标准公开（全所实行统一收费标准），实现了公司化管理。法律顾问是岳成所的主营业务，是岳成所的核心竞争力。岳成所现为520多家单位担任常年法律顾问，力争在最短时间内实现为千家企业担任常年法律顾问的目标。岳成所实行“三不原则”：不给回扣、不给介绍费、不给找关系走后门。坚信打官司就是打事实、打证据、打法律规定而不是打关系。岳成所首倡感动服务，感动服务是岳成所法律服务的标准。岳成所法律服务的三个阶段：建所之初提出无过错服务，就是让当事人挑不出律师在法律服务中的过错。十年后提出满意服务，就是律师在法律服务中让当事人满意。建所20年我们又提出感动服务，这就要求律师在法律服务过程中，不单无过错，还要让当事人满意，更要让当事人感动，这是服务的最高层次。律师工作归根结底是服务。2008年我为岳成所第一会议室撰写一副对联，上联是：律师是民主的产物，律师是法治的产物，没有民主与法治，哪来律师；下联是：律师是民主的象征，律师是法治的象征，没有律师，哪有民主与法治。横批是律师兴，国家兴。这幅对联形象地把律师与民主、法治乃至与国家的关系表现了出来。2011年岳成所在广泛征求意见的基础上总结出中国律师精神：法治、正义、担当、理性，得到了普遍的认同和赞许。岳成所非常重视文化建设：所训、大门上的对联、文化长廊、以及悬挂在接待区、办公区墙上的名言警句、所刊、专刊、仪容仪表要求等，无一不在透视着岳成所的文化。一个律师所的成功首先是文化的成功。成功自有成功的道理！2013年庆祝建所20周年岳成所再捐500万元（累计捐资800万元）在26所法学院设立奖教金、奖学金回报社会。岳成所是家族企业，我们家又是律师世家，责任重大，我们始终不敢懈怠。很多人问我，你孩子都已接班了，又非常优秀，你岁数这么大了，干嘛还拼命工作?我告诉他们：一为子孙打基础；二为法治做贡献；三为自己留名声。这本书——《法律顾问服务指南》是岳成所20多年法律顾问服务的经验总结，是向社会的宣传和承诺，也是为法律顾问单位进行服务的流程和标准，还是对岳成所律师提供法律顾问服务的要求。这本书历时三年，四易其稿，50位律师参与编写，今天终于出版了！在此感谢我所的顾问单位书法出版社给予的大力支持，更要感谢编辑乔柏梁、杨超的辛勤付出。这本书虽集全所律师之力但难免有不尽之处，还望各位读者及同仁批评指正。最后，我想用这样几句口号来结束本文：宣传律师就是宣传法治！尊重律师就是尊重法律！律师万岁！岳成律师2014年9月律师世家《法律顾问服务指南》序䓃ᷛ᱗ⳉ㔪⹬㸫ⴟ㹒䐙㚰᱘䄜㭊䇪䊡⧪㔪㬇㬣㹒㰚⢁䑙᷍㭊ⳉ⨗⟇㪈⨗⟇᷍㦌㭊㆝㶓䓷᱄岳成律师事务所法律顾问专刊YUECHENGLAWFIRM2法律顾问专刊2014年12月30日，北京岳成律师事务所成为了北京市市级行政事业单位2015-2016年度法律定点服务单位。北京市政府采购中心的这一决定，既是对岳成所法律服务的肯定，也反映了当前各级政府贯彻党的十八届四中全会《决定》、积极推进政府法律顾问制度建设的决心。一、政府为什么要聘请法律顾问？法律的生命在于实施。在全面推进依法治国的过程中，各级政府机关的态度至关重要。而建立政府法律顾问制度既是依法行政、建设法治政府的需要,也是做好政府自身工作的客观要求。发挥好政府法律顾问制度作用，不但有利于提升政府依法办事能力的整体水平，也是促进政府依法行政、民主决策的重要保障，从这一角度上讲，法律顾问是政府依法行政、建立法治政府过程中不可或缺的组成部分。第一，聘请法律顾问有利于推进法治政府建设。法律顾问不仅可以为政府提供法律咨询、代理行政诉讼等，而且可以为政府重大行政决策、出台规范文件等进行法律论证。第二，聘请法律顾问有利于提升执政水平。法律顾问为政府行政行为提供法律服务，有利于政府行政行为按照法律要求进行，使政府行政既做到合理合法，提高决策质量。第三，聘请法律顾问有利于促进社会纠纷的化解。政府的法律顾问不仅可以为政府提供法律顾问，还可以帮助政府在处理各类纠纷为群众提供法律援助，通过对法律的讲解维护政府机关的公信力，帮助政府将社会纠纷控制在法律的框架内解决，避免纠纷激化，促进社会和谐。二、为什么律师更适合担任政府的法律顾问？随着社会主义法治建设的不断进步，法律顾问的重要作用日益凸显，而与其他法律人员相比，律师担任政府法律顾问有三大优势：第一，专业优势。律师拥有的专业法律知识，熟悉现行法律法规、司法程序和实践标准，能够为政府依法行政、依法管理提供专业的法律意见和建议，有效地推动政府依法行政，维护法律的正确实施。第二，组织优势。与其他法律人不同，律师行业有着规范的行业管理和严格的职业纪律。有《律师法》等法律、法规和部门规章对其执业行为严格要求；有司法行政机关和律师协会对其进行执业进行监管。所以律师的法律服务不但有制度保证，也有政治保障。第三，身份优势。与政府机关内设的法规工作人员不同，律师与政府机关并无隶属关系，这种第三人的身份特征，使得律师知民情、懂民意，当民众与政府发生纠纷时，能够与纠纷的当事人迅速建立信任关系，缓解纠纷当事人的极端情绪，有利于基层矛盾发挥法律顾问作用助力法治政府建设文：杨灿岳成律师事务所法律顾问专刊YUECHENGLAWFIRM3法律顾问专刊纠纷的妥善化解。三、律师作为法律顾问可以为政府提供哪些服务内容？（一）协助政府机关进行立法及规范性文件的制订工作律师不仅拥有法律专业知识，而且还具有从法律角度进行缜密思考问题的能力。因此，律师往往比较清楚现实生活中需要行政法规、政府规章、和政府规范性文件调整的领域和层面，其掌握的法律知识也更加全面，能更好地为法规、规章的制定把好关，做好冲突审查，维护政府规范性文件的严肃性和合法性。（二）协助政府机关审查各类合同及其他法律文书政府作为一级行政机关，要履行很多行政管理职能，同时还要兼顾招商引资、促进本地经济发展，因此政府要代理国家对外签订资源使用权出让合同及招商引资合同。而政府机关与其他主体所签订的合同，既有平等自愿、诚实信用、等价有偿原则等一般合同的特点，又有其主体特殊性、公开性及资金来源的特殊性、非营利性等自身的特点。例如，政府机关利用国家财政性资金与对方签订的采购合同是政府采购合同中最为基本的合同，在法律上这属于特珠主体订立的一种民事合同。律师作为法律顾问在对政府采购合同审查的过程中，可以为政府涉及的政府采购事项提供全面法律咨询服务，协助政府和有关政府采购代理机构制订、修改相关采购文件，协助政府设计、起草或审查、修改政府采购合同，并在政府需要时还可以代表政府以法律顾问的身份参与有关招标、竞争性谈判等。除此之外，根据我国法律的规定，对市政基础设施，应采用特许经营的方式实施特许经营需要由政府机关与经营者签订特许经营协议，而特许经营协议往往涉及的项目都是市政基础设施重大项目，标的大、责任大，因而这种协议虽然是协议，但其又兼具行政性的特征。律师作为政府法律顾问，可从两个法律关系的角度，利用综合法律知识为政府审查该类协议，把控法律风险。（三）协助政府机关处理信访事项政府