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目录第一章总则................................................................................1第二章城镇发展战略.........................................................................1第三章城镇性质与规模.......................................................................3第四章镇域村镇体系规划.....................................................................3第五章镇域景观生态规划.....................................................................4第六章镇域基础设施规划.....................................................................6第七章镇区用地布局规划.....................................................................7第八章道路交通系统规划.....................................................................9第九章绿地水系规划.........................................................................9第十章市政基础设施规划....................................................................10第十一章城镇综合防灾规划..................................................................12第十二章环境卫生及保护规划................................................................12第十三章近期建设规划......................................................................14第十四章投资估算..........................................................................16第十五章规划实施政策措施..................................................................17第十六章附则.............................................................................18附表.......................................................................................191第一章总则第1条大民屯新市镇包括新民市大民屯新市镇和张家屯乡，地处沈阜城际连接带，是沈阳经济区拟规划建设的33个新城、新市镇之一。为落实国家及省委、省政府区域发展战略，按照沈阳经济区一体化、同城化和城乡统筹协调发展的要求，加快推进新城、新市镇规划建设，统筹考虑人口集聚、土地集约、产业集聚和城乡公共服务均等因素，提高新市镇的综合承载能力，高起点、高标准地引导大民屯新市镇的建设，特编制本规划。第2条沈阳经济区城际连接带大民屯新市镇总体规划是大民屯新市镇各项城镇建设和土地开发的指导性文件，本规划按法律程序批准后，具有法律效力，大民屯新市镇区域范围内的各类城镇建设、基础设施建设和其它非农业开发项目及总体规划以下各层次规划均应服从本规划。第3条规划依据（1）《中华人民共和国城乡规划法》（2008年）（2）中共中央、国务院《关于促进小城镇健康发展的意见》（1997年）（3）建设部《县域城镇体系规划编制要点》（2000年）（4）《辽宁省省域城镇体系规划》（1999-2020年）（5）《沈阳市城市总体规划》（1996-2010年）（6）《新民市城市总体规划》（2009-2030年）（7）《沈阳市国民经济和社会发展第十一个五年规划》（纲要）（2006年）（8）《新民市土地利用总体规划》（1998年）（9）《新民市大民屯镇总体总体规划》（2006—2020年）第4条规划期限本次规划确定规划期限为2010-2030年，其中，近期为2010～2012年；远期为2013～2030年。第5条规划范围大民屯新市镇镇域范围：包括大民屯镇和张家屯乡的行政区划范围，面积191.7平方公里，包括28个行政村及1个街道办事处，简称“镇域”。大民屯新市镇中心镇区范围：包括大民屯镇镇政府和张家屯乡乡政府所在地，具体为大民屯镇现状一村、二村、三村及大民屯镇街道办事处以及张家屯乡四家子和柴家窝堡的城镇建设用地所占用地域，现状建设用地面积3.55平方公里，规划期内大民屯中心镇区用地向西北、东南两个方向拓展，张家屯中心镇区用地向西北和南两个方向拓展，建设用地扩大到约6平方公里，简称“镇区”。镇区周边划定了远景发展的规划控制区范围，面积达9.82平方公里。第二章城镇发展战略第6条镇域人口规模大民屯新市镇镇域人口规模近期（2012年）为6.5万人，远期（2030年）为8.0万人。第7条城镇化水平2大民屯新市镇城镇化水平近期（2012年）为31%，远期（2030年）为62.5%。第8条城镇发展战略目标将大民屯新市镇建设成为环境优美、生态平衡、交通便捷、基础设施现代化的具有地方特色的小城镇，实现大民屯新市镇环境、社会、经济、文化的协调发展。基于上述宗旨，派生出四大战略方向：建立持续、稳定、开放的经济体系（经济发展格局）建立舒适、完备的城镇空间（社会发展格局）建立与自然互利共生的人居环境（城镇发展模式）建立高效、平等的城市管理体系（城镇管理模式）第9条社会经济发展目标（1）经济发展水平至2030年，GDP达100亿元，年均增长速度约8%；地方财政收入达50000万元，年均增长速度约20%；人均GDP突破40000元；农民人均纯收入超过20000元。（2）人民生活水平至2030年，镇域总人口达8.0万人，镇区人口5.0万人，城镇化水平达62.5%；人均住宅建筑面积达50平方米，人均寿命达78岁。（3）社会服务体系至2030年，商业服务网点达到5000个，拥有医院床位数达到1000张。（4）社会安全与保障体系至2030年，镇域刑事案件数控制在50件以内，交通事故死亡数控制在5人以内，社会保险普及率达80%以上，劳动者待业率控制在5%以内。（5）科技文化发展至2030年，镇域拥有公共图书馆两座，居民人均公共图书馆藏书数8册，展览馆或科技馆2个，拥有影剧院2个，成人识字率95%以上，每万人科技人员数不低于3000人，居民文化支出占生活费支出的20%以上。（6）基础设施至2030年，大民屯新市镇镇区人均道路面积达到15平方米，固定电话达到40部/百人，人均生活日用水量120升/日，自来水普及率100%，燃气气化率100%，集中供热普及率高于90%。（7）资源利用及城市环境治理水平至2030年，大民屯新市镇镇域TSP年日均值控制在0.09毫米/立方米；SO2年日均值控制在0.02毫克/立方米；环境噪声平均值控制在55分贝以下；生活垃圾无害化处理率100%，工业固体废弃物综合利用率高于80%。（8）城市生态环境至2030年，镇区人均公共绿地面积接近10平方米。第10条战略措施（1）区域城镇化战略。规划划定大民屯新市镇中心镇区作为城镇化核心区，将中心镇区以外的村屯居民点，按照合理的农业耕作半径确定为居住社区或农场，接受中心镇区的辐射和拉动，只发展单一的居住社区职能或农业生产职能，侧重于生态建设。（2）产业化发展战略。第一产业应围绕绿色蔬菜这一特色产品进行专业化经营，一镇一品发展壮大来带动乡村综合发展。第二产业发展关键一是利用农3业特色产品进行农副产品深加工，二是寻求区域协作，承接沈阳市、新民市等城市工业扩散。第三产业主要发展方向为物流业，围绕中心镇区沈阳农业示范中心，集中布置市场，大力发展旅游、房地产业等现代服务业，同时积极发展服务型第三产业。（3）生态化发展战略。合理布局第一产业，依据大民屯地理特点及一产发展现状优化第一产业布局，完善生态系统；构建镇域蓝色及绿色生态网络；加强镇区绿地系统的建设，整合工业用地，抵制污染性项目进入大民屯新市镇。（4）空间发展战略。以中心镇区为极点，大力推进城镇化，强化产业集聚效应，形成具有较大规模和综合经济实力的中心城镇。第三章城镇性质与规模第11条城镇定位沈阳经济区的绿色食品生产、加工及交易基地。农贸型城镇。第12条城镇性质沈阳经济区沈阜城际连接带的重要节点；新民市南部的经济、文化、物流中心；以绿色食品生产、加工及交易为主的新型城镇。第13条中心镇区人口规模大民屯新市镇镇区总人口近期（2012年）为2万人，远期（2030年）为5万人。第14条中心镇区用地规模大民屯新市镇镇区建设用地规模近期（2012年）为4.5平方公里，远期（2030年）为6.0平方公里。第四章镇域村镇体系规划第15条规划原则（1）合理布局生产力，促进经济协调发展；（2）完善村镇结构体系，调整产业结构，加速农村剩余劳动力向中心镇区集聚，向二、三产业转移；（3）集约利用土地资源，撤屯并村，提高建筑密度，少占农田，节约土地；（4）突出中心，强化中心镇区的吸引力和辐射力以及对全镇的调控能力和服务水平；（5）完善以镇区为枢纽的现代化交通网络，使镇区真正起到沟通城乡，协调发展的桥梁作用。第16条撤村并点规划南岗村、西章士台并入东章士台，合并为章士台村；朱家坊并入小民屯；前栏杆并入后栏杆，合并为栏杆村；土岗子村并入崔三家子村；佟庄子村并入张家屯村；叼太堡子村并入哈太堡子村，撤村并点后大民屯新市镇共17个行政村。第17条村镇结构体系规划大民屯新市镇逐步形成中心镇——中心村——基层村的“一、六、十一”4三级结构体系，即一个中心镇区，六个中心村，十一个基层村，其中基层村中按人口发展趋势分为基本保留与人口迁出两种类型。6个中心村，分别为章士台、小民屯、方巾牛、偏堡子、乌牛堡和崔三家子，规划人口规模为3000-4000人；基层村中基本保留类型为毓宝台、平安堡、栏杆、哈太堡子、董家屯和双程堡，规划人口规模为1500-3000人；佟家坊、新庄、腰堡、张家屯村和后大河泡村人口逐步向镇区集聚，规划人口规模为500-1500人。第18条空间布局构建“一核、一带、多心”的总体空间结构。一核：大民屯新市镇中心镇区。进一步加强中心镇区的商贸服务职能，改善城镇基础设施和公共服务设施建设，完善产业结构，做大自身实力，加强区域竞争力。作为规划城镇化核心区，提高镇区辐射能力，积极吸引人口聚集。一带：以102国道为轴线的镇域经济发展带。应当充分利用102国道便捷的对外交通条件，在现有基础上，沿102国道打造自身产业带，同时与其它乡镇产业合理分工，协调发展，实现镇域产业带的延伸，带动镇域经济发展。多心：方巾牛村、东章士台村、小民屯村、偏堡子、乌牛堡和崔三家子六个中心村。通过村屯整治和蒲河生态廊道建设规划，规范建设大民屯新市镇镇域六个中心村，未来应积极发展自身特色产业，形成地方生产服务中心，打破镇域行政边界限制，为周边乡镇服务，同中心镇区共同构建大民屯产业体系，带动周边乡镇共同发展，使大民屯镇充分发挥区域中心镇的作用。第19条集约农村居民点用地，居民点用地内园地比例控制在30%以内，形成村庄内紧凑的建筑布局，人均实际建设用地面积近期控制在180平方米/人，远期达到150平方米/人。大