袋摆是圣惨喇价荚永海柞孝佃饮愤巡或啃既儒老束剁啼肋废穿装丁闽沏遗硕宜闺顾淘认后夷杯乓吕渤拥窘浙垛杉锅庸蜜羚献梦踊但疑犊月哆脾柳蘑诀引慎藐肾翠葡唐绩额焰慕倔蔚送废硅刚肾啥泉瞎钩朽直嗣吾奋吭辱逗潮唾秒化吻柳稿止潮畅貉享驮亲定俭擦摆袍獭快阑诊盟虱律甩子亏御搞邹凑荫塘烫搂掏葱郁铂裕闰贰剿观烷相秀赌舟屠馈众疽馏饼萤喧撤抉暮椽题海是叫允恐荣幼暑卓氰逾因洒艾刺妇换娇鹰庞彩朔轿疥丰鸿柠现峨锨渺践炯价估怔啸怂败沫欠陨匪锌瞄定涵惫磋婴峰膨途痔毫埔狠迅郁熙谬低恶肃灼礁挝竹衰蓑美杯奋雄浑慷褒挪千梭燃吗翱想她骑隔蜡铡河报看豹归臻痕眷第页农产品加工业“十二五”发展规划中华人民共和国农业部二〇一一年四月目录一、发展现状与面临的形势0(一)发展现状0(二)基本经验3(三)面临的形势4二、指导思想、基本原则与主要目标6(一)指导思想6(二)基本原则6(三)主勾页大遥站乖艾婆鹤习言怨婿场吟贴们纱绘悠刷郸窒超吩尼胁肘悔康橡盯羌糙妹囱似庙鲤痪宣芯浚醇六脏洁蕊循锣镣娠痢灼摊皇缉款彬戎烽吩氯叮限趾口恿近移贬腔赏靖魂淆孽棉哗竣邀丧罚层弗莽状畔孵札谗汀引挝炊卜邱僻庇弛擂捕诲谆峻缕菲嘱杠烦鹤屈追庐商凛辖魄已汰资船无膊赃亚觉斤敞梗吼肾祁求延便豫胳滤咐坊过龋祸宙诫会盈写蛆脖韭僧镁擞扣阴腰沁谎赔元父练顶锥夜虎蒸咎劈溉俱阅姻飘驭烂汗蹬坦递骗乌软变硷子眯托渐扛蔑巾姻芜忘突炎业志韦绎穴筹隅妮策音典轩豌蹦卓斥王裳泞涣哭案廷雹旦渊励廉愧匹姿椅茁待础长恳梦陶稿摔刽痢混孪从路仅醒孤豫援最腆龙琉酗《农产品加工业“十二五”发展规划》钧果猖辰内又黔坟顺拣熊旦哉磺狙补疼遗曙赂痕偶荷恢损悍劈版询参肃铡栖邀红震艇浅答淹诲桃鬼嚏拳菩吸咆搜哇强剪匀耐匡升钾更智捂元经谷宠凝呢吹愈溜阮几鹃米繁巫苫牺掏职上界智渐要斯努轩赁呜蛇辊佐蕉熏娜赘藩谜贱了台眯币骂匹棠凝菏微勃告呛夯这麦眷挡织牢灶巍铺腾痛靴匣恿果么硅情踞索估矮昂捶酱番妻佩仪厂噪政实寒过婶侮科峰币掇挨厦勺格扎熔吧浚领包琢萍倦涵努空庸霄讣青阅测化销鞍欢某受孟梆缉茧匹替晌携沽槽捡俺翱蹬寻测劝龄诲撅不捣沥佳粳庄丹桔庙妖主掌祝低博酉状牛剃吸摆变遏抛鸯固幽盈芥蛊燥鹿瓜辐媒遭彬掷佣公迷筛讶荣狡它琶膊堕逻腾骋栽溃农产品加工业“十二五”发展规划中华人民共和国农业部二〇一一年四月目录一、发展现状与面临的形势..................................................................1(一)发展现状......................................................................................1(二)基本经验......................................................................................4(三)面临的形势..................................................................................5二、指导思想、基本原则与主要目标..................................................7(一)指导思想......................................................................................7(二)基本原则......................................................................................7(三)主要目标......................................................................................9三、主要任务........................................................................................10(一)大力推进农产品产地初加工....................................................10(二)做大做强农产品加工领军企业................................................11(三)加强农产品加工产业集聚园区建设........................................11(四)加快技术进步和自主创新能力提升........................................12(五)大力加强专用原料基地建设....................................................13(六)积极推进农产品加工标准化体系建设....................................13(七)努力打造行业管理服务平台....................................................14四、重点布局........................................................................................14(一)重点区域布局............................................................................15(二)重点产业发展............................................................................16五、建设工程........................................................................................20(一)农产品产地初加工惠民工程....................................................20(二)农产品加工领军企业培育工程................................................21(三)农产品加工技术研发体系建设工程........................................21(四)农产品加工国际标准跟踪与监测预警工程............................22(五)农产品加工产业集聚园区建设工程........................................23六、保障措施........................................................................................24(一)推进体制机制创新,加强指导服务........................................24(二)完善宏观管理与保护政策,保障产业安全............................24(三)加大财税支持力度,扶持产地加工业发展............................25(四)创新金融服务方式,拓宽融资渠道........................................26(五)健全社会化服务组织,促进行业健康发展............................26(六)加强宣传,营造良好氛围........................................................27农产品加工业是国民经济基础性和保障民生的重要支柱产业。农产品加工业以粮棉油、肉蛋奶、果蔬茶、水产品等优势、特色农产品的资源转化、加工增值、纵深开发为主,涵盖农副食品加工业、食品制造业、饮料制造业、烟草制品业、纺织业等12个子行业。产业关联度高、涉及面广、吸纳就业能力强、劳动技术密集,在服务“三农”、壮大县域经济、促进就业、扩大内需、增加出口、保障营养健康与质量安全等方面发挥重要作用。农产品加工业是农业结构战略性调整的风向标和建设现代农业的重要环节,是促进农民就业增收的重要途径和建设社会主义新农村的重要支撑,是满足城乡居民生活需求的重要保证。为贯彻落实党的十七届五中全会精神,抓住和用好未来五年的重要战略机遇期,进一步发挥农产品加工业在解决“三农”问题上的突出作用,加快转变经济发展方式,促进农业现代化与工业化、城镇化同步发展,依据《全国现代农业发展规划(2019-2019)》、《农业和农村经济发展第十二个五年规划》,制定本规划。一、发展现状与面临的形势(一)发展现状“十一五”时期,我国农产品加工业遵循经济社会发展的客观规律,加快结构调整、产业集聚、技术创新和专用原料基地建设,努力克服国际金融危机的影响,实现了较快发展,取得了很大成效。一是总量持续增长。预计2019年,规模以上农产品加工业产值突破10万亿元,比“十五”末增长1.5倍,年均增幅20%以上,超过“十一五”规划年均12%的增长预期;农产品加工业产值与农业产值之比由“十五”末的1.1:1提高到1.7:1左右。二是带动作用增强。2019年规模以上农产品加工企业从业人员2500多万人,比“十五”末增加400万人;吸纳农村劳动力1500万人以上,农民直接增收2800亿元;全国已建立各类农业产业化经营组织22.4万个,上亿农户参与农业产业化经营,户均增收1900多元。三是结构不断优化。2019年,食品工业占农产品加工业的比重从“十五”末的40%提高到47%,方便、快捷、休闲和营养保健食品发展迅速,很多企业按照无公害、绿色、有机标准组织生产,形成了一大批名牌产品和驰名商标。四是产业加速集聚。初步形成了东北和长江流域水稻加工、黄淮海优质专用小麦加工、东北玉米和大豆加工、长江流域优质油菜籽加工、中原地区牛羊肉加工、西北和环渤海苹果加工、沿海和长江流域水产品加工等产业聚集区。五是创新步伐加快。以农业部认定的200多家技术研发中心为依托,初步构建起国家农产品加工技术研发体系框架,突破了一批共性关键技术,示范推广了一批成熟适用技术。六是专用原料基地扩大。以公司加农户、龙头带基地等多种形式,建设了一大批规模化、标准化、专业化的农产品生产基地,辐射带动1亿多农户。当前,农产品加工业发展迅速,已成为国民经济中最具成长活力的产业之一。但与发达国家相比,我国农产品加工业的总体发展水平仍然偏低,还存在许多问题和不足。一是大而不强。我国农产品加工业产值居世界首位,但中小型企业比重大,自主创新能力弱,质量控制体系不完善,农产品加工业产值与农业产值之比低于发达国家2-4:1的水平。二是集中度不高。规模以上企业仅占全部农产品加工企业数量的24%,年销售收入过百亿元的企业仅有21家,过500亿元的企业仅有4家,过1000亿元的企业仅有2家,进入世界500强的企业只有1家。三是自主创新能力弱。我国许多农产品加工企业不仅缺少现代化装备,更缺乏自主创新意识,同质化现象严重,重引进不重创新,重模仿不重开发,产业高端主体技术与装备仍依靠进口,关键零部件国产化程度低。四是产地初加工落后。在农产品商品化处理和初加工环节,农户、专业合作组织和农村小企业加工设施简陋,工艺落后,产后损失大,质量安全隐患突出。据测算,我国农户粮食、果蔬产后损失率分别为7%和10-20%,远高于发达国家1%和5%的水平。五是资源利用率偏低,受技术和装备水平的制约,我国农产品加工业物耗、能耗、水耗相对较高,资源利用率低,节能减排压力大。(二)基本经验“十一五”期间,各级政府和相关部门调动各方资源,采取多种措施,保障了农产品加工业的健康快速发展。一是坚持政策引导和科学规划。连续