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教育部关于做好2011年招收攻读硕士学位研究生工作的通知教学〔2010〕7号各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、高等学校招生委员会，有关省（市）科委（科技干部局），有关部门（单位）教育司（局），解放军总政治部干部部，各研究生招生单位：2011年研究生招生工作要深入贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》和全国教育工作会议精神，以提高研究生选拔质量为核心，继续推进研究生教育结构调整，深入推进研究生入学考试制度改革，切实加强考务安全工作，努力提高管理水平，推动研究生教育科学发展。现就做好2011年硕士研究生招生工作的有关事项通知如下：一、以提高人才选拔质量为核心，深入推进研究生招生体制机制创新提高质量是当前高等教育改革发展的核心任务。各地、有关部门和招生单位要树立科学的质量观，把选拔培养质量放在突出地位予以高度重视。要认真总结、吸收和借鉴国内外招生考试制度的成功改革经验，深入研究研究生招生考试的规律和特点，充分发挥导师群体和基层学术组织在研究生招生工作中的学术职能，进一步改进评价方式和优化考试内容，提高选拔的科学性、针对性和有效性，使具有突出学术专长和培养潜质的人才脱颖而出。要积极推进推免生工作机制创新，逐步建立健全与培养质量、学科水平、专业特色和创新人才等因素相联系的推免生名额确定激励和校际交流机制。要努力探索和建立以提高选拔质量为导向的管理制度和工作机制，针对影响质量的因素提出相应措施并逐一落实到研究生招生工作的各个环节和各个方面，提高管理水平。二、大力推进专业学位研究生教育发展，促进研究生教育结构调整和优化加强应用型人才培养是加快我国经济发展方式转变和产业结构调整的迫切需要，要继续推动硕士研究生教育由以培养学术型人才为主向以培养学术型人才和应用型人才并重的战略转变。2011年继续扩大专业学位研究生招生范围和规模，凡经国务院学位委员会批准设立的专业学位均可安排招生，各招生单位除将今年招生计划的增量部分主要安排专业学位研究生招生外，还应将2010年学术型研究生招生规模数按原则上不少于5%的比例调至专业学位。要积极探索完善与专业学位培养要求和生源特点相适应的考试（复试）内容和办法，努力提高专业学位研究生选拔质量。建立和完善有利于专业学位研究生教育发展的推免生、奖助学金和就业指导等方面的机制。各招生单位要在各专业学位教学指导委员会的指导下，加大对专业学位研究生教育的性质、特点、培养目标、培养方式等的宣传，加强对专业学位研究生招生考试方式、在校管理与待遇、奖助制度、就业服务以及未来职业发展方向等考生最关心的问题的宣传和介绍，帮助考生了解、认识专业学位，引导考生积极报考。三、加强考试环境综合整治，切实提高考务安全保障水平各有关单位要充分认识加强考试安全工作的重要性和紧迫性，切实把考务安全工作放在全局中及早谋划和落实。各地教育行政部门和考试机构要进一步强化研究生考务安全工作的管理职能，提供必要的条件保障，提升规范化和科学化管理水平。各地要积极加强研究生招生考试场所的建设。对于制度不健全、管理不力、设施不完善的考点要进行专项整顿、限期整改，不合格者不能作为考场安排。保密室启用前须按相关规定经省级保密、公安、考试等部门联合检查验收合格后方能投入使用，不达标的坚决不能存放试题（卷），要逐步实现与省级教育招生考试管理机构联网，实现远程实时监控，确保试题（卷）安全。各省级教育招生考试管理机构和考点要加大投入，提升反作弊能力和突发事件预警、应急能力。要采取多种方式和手段加强考生诚信考试的宣传教育，提高考生遵纪守法意识，切实维护良好的考风考纪。要进一步建立和完善诚信考试档案使用办法，将考生诚信状况作为思想品德考核的重要内容和录取的重要依据，思想品德考核不合格者不予录取。四、加强招生工作队伍作风和能力建设，不断提高招生工作水平要把作风建设作为招生队伍建设重点常抓不懈，要以思想教育、完善制度、集中培训、严肃纪律为抓手，树立恪尽职守、严谨细致、遵纪守法、廉洁奉公的优良作风，下大气力解决招生队伍中存在的突出问题，坚决克服经验主义、麻痹思想、侥幸心理等对研究生招生工作的影响，杜绝各种不正之风对研究生招生工作的干扰。要确保研究生招生程序公平、公正，切实维护考生权益。要建立健全研究生招生考试管理机构，配备精干得力的招生考试工作人员。要加强对考务工作人员的选拔、培训和管理，对考务工作中失职、渎职、徇私舞弊等行为要依法进行严肃的责任追究，有效预防和严厉惩处命题、阅卷、复试和录取等工作中的违规行为。要加大对研究生招生系统管理、命题、监考等几支专业人员队伍的业务培训和纪律教育，增强研究生招生系统广大干部的政治意识、责任意识、法律意识和纪律意识，不断提高履行研究生招生管理岗位职责的能力。附件：2011年招收攻读硕士学位研究生管理规定中华人民共和国教育部二○一○年八月二十五日关于印发《中央单位教育收费收缴管理暂行办法》的通知财库〔2010〕104号党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，高法院，高检院，新疆生产建设兵团，各中央财政非税收入收缴代理银行：为加强中央部门教育收费收缴管理，建立规范的教育收费收缴管理制度，财政部制定了《中央部门教育收费收缴管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。财政部二〇一〇年九月二十六日附件：中央单位教育收费收缴管理暂行办法第一条为了加强中央单位教育收费（以下简称教育收费）收缴管理，建立规范的收缴管理制度，根据《财政国库管理制度改革方案》、《财政部关于将按预算外资金管理的预算外收入纳入预算管理的通知》（财预〔2010〕88号）及政府非税收入收缴管理制度有关规定，制定本办法。第二条本办法适用于中央各部门及所属单位（以下简称执收单位）按规定执收的纳入财政专户管理的教育收费，包括高中以上学费、住宿费，高校委托培养费，教育考试考务费，函大、电大、夜大及短训班培训费，中央党校收取的函授学院办学收费、研究生收费、短期培训进修费等。第三条财政部原则上为每个执收单位开设一个中央财政汇缴专户，该账户用于收缴教育收费，实行日终零余额管理。第四条中央财政汇缴专户开设后，除用于扣划缴款人银行卡缴款的银行账户需要保留的外，各执收单位开设的收入过渡性存款账户在20个工作日内予以撤销，并将收入过渡性存款账户内的资金划入财政部为其开设的中央财政汇缴专户。同时，应按照中央预算单位银行账户管理有关规定，向财政部驻执收单位所在地财政监察专员办事处履行相关备案手续。第五条教育收费收缴采取直接缴库和集中汇缴方式。各执收单位教育收费具体收缴方式，由财政部按照方便缴款、满足管理需要、利于收缴信息匹配的原则，在对中央部门实施收入收缴改革的相关文件中确定。第六条直接缴库流程：执收单位按规定开具《非税收入一般缴款书》，缴款人持《非税收入一般缴款书》第一至三联在规定期限内到该单位中央财政汇缴专户开户银行（以下简称开户行）缴款，执收单位收到缴款人或代理银行退还的《非税收入一般缴款书》第一联，确认缴款后，在《非税收入一般缴款书》第四联加盖印章交缴款人作缴款收据。第七条集中汇缴分为按日集中汇缴和按旬、按月集中汇缴。按日集中汇缴流程：执收单位使用中央单位行政事业性收费收据或中央高校专用收费收据向缴款人收取款项后，每日将所收款项按收费项目汇总开具《非税收入一般缴款书》，持第一至三联到开户行缴款。当日来不及上缴的，须在第二个工作日上午办理完缴款手续。按旬、按月集中汇缴流程：执收单位使用中央单位行政事业性收费收据或中央高校专用收费收据向缴款人收取款项后，按旬（即每月5日、15日、25日，节假日顺延）或按月（每月终了前5个工作日内）将所收款项根据收费项目汇总开具《非税收入一般缴款书》，持第一至三联到开户行缴款。执收单位应在每年最后一个工作日开户行营业终了前，将当年集中汇缴的所有应缴款项扫数缴入中央财政汇缴专户。第八条开户行收到款项后，应立即办理相关业务，将资金缴入中央财政汇缴专户。第九条开户行应在当日营业终了前将缴入中央财政汇缴专户的资金自动汇划中央财政专户。第十条开户行按日向其代理的执收单位反馈教育收费收缴明细信息，并将明细收入信息按照规定的数据格式传送中央财政专户开户银行，中央财政专户开户银行负责核对资金和信息。中央财政专户开户银行应按规定向财政部和执收单位的主管部门反馈教育收费收缴信息。第十一条执收单位的主管部门和执收单位应建立健全相关制度，确保应上缴中央财政的教育收费按规定及时缴入相应的中央财政汇缴专户。第十二条财政部与执收单位的主管部门、中央财政专户开户银行按规定定期对账。第十三条教育收费的资金拨付，由财政部根据部门预算、教育收费上缴财政专户情况和用款申请，按照财政国库管理制度有关规定从财政专户中核拨。第十四条本办法自发布之日起施行。北京市人民政府办公厅关于开展北京市规章清理工作的通知京政办发〔2010〕20号各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：按照《国务院办公厅关于做好规章清理工作有关问题的通知》（国办发〔2010〕28号）（以下简称《通知》）要求，经市政府同意，现就开展北京市规章清理工作有关事项通知如下：一、充分认识规章清理的重要意义2010年形成中国特色社会主义法律体系是党的十五大提出的新时期立法工作总目标。2008年以来，全国人大常委会部署对现行法律进行了全面清理，修改了部分法律，废止了部分法律和有关法律问题的决定；2009年，全国人大常委会法制工作委员会又下发了《关于做好地方性法规清理工作的意见》，部署在全国开展地方性法规的清理工作。目前，行政法规的清理工作也在开展。按照下位法必须符合上位法的原则，根据法律修改和废止的情况，及时对规章进行清理，既是保证我国社会主义法制统一的客观要求，也是确保2010年形成中国特色社会主义法律体系目标如期实现的必然要求。各单位要充分认识开展这项工作的必要性、重要性和紧迫性，采取切实有效措施，保证规章清理工作任务按时完成。二、清理工作的基本要求和原则开展规章清理工作应当认真贯彻执行《国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知》（国发〔2004〕10号）关于规章清理的要求，切实解决法律规范之间的矛盾和冲突，努力做到规章的立、改、废与经济社会发展进程相适应，使规章能够适应完善社会主义市场经济体制、扩大对外开放和社会全面进步的需要。要坚持法制统一的原则。这次规章的集中清理要根据《全国人民代表大会常务委员会关于废止部分法律的决定》（2009年6月27日中华人民共和国主席令第16号）、《全国人民代表大会常务委员会关于修改部分法律的决定》（2009年8月27日中华人民共和国主席令第18号），切实解决规章中存在的明显不适应、不一致、不协调的突出问题，特别是规章存在的与上位法不一致的问题。各单位要把这次规章的集中清理与全面清理涉及向企业收费、摊派的规定结合起来，从制度上、源头上切实解决企业负担过重的问题。在规章清理工作中，要注意对照行政处罚法、行政许可法等规范政府共同行为的法律、法规的规定，认真梳理、查找规章中存在的问题，与这些法律、法规相抵触或者不一致的，该修改的要修改，该废止的要废止。按照《通知》要求，各单位在开展本次规章集中清理工作的同时，一并开展规范性文件的清理工作。对不符合法律、法规、规章规定，或者相互抵触、依据缺失以及不适应经济社会发展要求的规范性文件，特别是对含有加重企业负担、行业保护等方面内容的规范性文件，要予以修改或者废止。清理后，对于继续有效、废止和修改的规范性文件目录要依法做好政府信息公开工作；未列入继续有效文件目录的规范性文件，不得作为行政管理的依据。三、清理范围和任务分工（一）清理范围。本次清理的范围是：北京市现行有效的全部规章及规范性文件。（二）任务分工。1、由市政府法制办牵头负责本次清理工作，具体指导各单位实施规章及规范性文件清理，并对各单位提出的清理意见、建议进行审核，提出处理建议。2、各单位要逐项清理本单位负责实施的市政府规章，并提出初步处理意见。由多个单位共同负责实施的市政府规章，由主责单位负责征求其他相关单位意见及清理工作；涉及监督管理职责已调整的，由目前执行该规章的部门负责清理