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总体概要一、课程性质和编写依据二、教材结构四、教学中要注意的几个问题三、教材内容分析作为一门选修课，是对必修课《政治生活》教学的延伸和扩展，供关注国际政治的学生选修。（一）课程性质一、课程性质和编写依据课程作用•通过本课程的学习，可以帮助学生把握下列问题:1.从我国国情出发，借鉴人类政治文明的有益成果，不照搬西方的政治体制模式。2.维护世界多样性和发展模式的多样性，提倡各种文明、不同社会制度的发展道路彼此尊重，在竞争比较中取长补短，在求同存异中共同发展，这是我国发展对外关系的明确主张。2．政策依据：党和国家的文件精神3．直接依据：教育部印发的《普通高中思想政治课程标准（实验）》1．基本依据：时代发展的需求和当代青少年的生理心理特点及思想状况（二）教材的编写依据一、课程性质和编写依据2．把关注学生生活与关注学生发展结合起来3．注重教学过程性与知识生成性的统一1．坚持思想教育与时代特征相统一（三）教材的基本理念和追求一、课程性质和编写依据4．坚持实践性与开放性的统一二、教材结构•专题一各具特色的国家和国际组织•专题二君主立宪制和民主共和制：以英国和•法国为例•专题三联邦制、两党制、三权分立：以美国•为例•专题四民主集中制：我国人民代表大会制度•的组织和活动原则•专题五日益重要的国际组织•基本遵循课程标准编排的内容顺序.5个专题共21个框题•总体上演绎思维方式，但每一框又以归纳的思维方式为主•采用专题方式，不追求知识体系逻辑•学科综合•有正文与辅助文之分（一）内容结构（二）教材结构的特点教材的编排结构本教材在编排结构上，分专题、框题、目题三个层次。专题。本教材共设5个专题，每个专题都有序言，简要说明本专题的主要内容和学习意义。框题。每个专题下设4—5个框题。每框内容大体按1课时安排。目题。每个框题下设3个目题。用蓝色黑体字显示，是构成课文的基本单位，是学习过程的基本环节。正文与辅助文采用了不同的字体加以区分。正文。是学习的主体内容。文字包括宋体字，也包括穿插在其间反映各种思维活动的仿宋体字。这两部分在呈现方式上有所区别，但在内容上是密切相关、相互呼应、浑然一体的。辅助文。“专家点评”，是对疑难问题的解析和拓展性说明；“相关链接”，是对事例、资料、数据的引证和表述。此外,提供一些富有哲理和教育意义的经典语录。辅助文的功能是帮助学生加深对课文内容的理解。三、教学内容分析各具特色的国家和国际组织课程标准的题目:各具特点的国家形式和国际组织第一框国家的本质专题一各具特色的国家和国际组织内容结构及主要问题:第二框现代国家的管理形式第三框现代国家的结构形式第四框国际组织概观专题1各具特色的国家和国际组织•本专题的主要内容是介绍马克思主义国家观的基本理论和国际组织概论。是全书的理论基础•其理论支撑点有：•国家与国家性质；•民主与专政；•国体与政体的关系；•国家的管理形式和结构形式；•民主政体与专制政体；•国际组织的形成、分类及作用。主要问题1.民主政体和专制政体的区别政府组成的依据国家元首产生方式国家元首任期地方政府的产生方式地方政府任期转移统治权的方式公民的自由和权利民主政体专制政体依据宪法组成君主的意志由公民选举产生君主世袭有一定的任期没有任期的限制由公民投票选出由君主任命有一定的任期由君主决定选举革命受到宪法保障几乎没有权利和自由小大少多民主比重民众作用和影响直接民主代议民主独裁、集权2.民主的发展及其量的规定性小大少多效率公平直接民主代议民主独裁、集权3.国家的概念国家的本质国家的形式国体：国家性质封建制国家资本主义国家社会主义国家民主与专政的统一统治职能社会职能国家职能古代专制制度政体：管理形式结构形式单一制联邦制现代民主制度民主与专制的对立人民代表大会制奴隶制国家君主立宪制民主共和制（历史类型）（分权与制衡）（民主集中制）（各具特色）按成员性质按地理范围按职能范围联合国世界贸易组织亚太经合组织国际奥委会国际红十字会国际组织政府间国际组织非政府间国际组织全球性国际组织区域性国际组织一般性国际组织专门性√√√√√√√√√√√√√√√4.国际组织及其分类[P17]5.国际组织的作用对于国际组织的作用要全面地分析和认识。既要看到它在国际社会中发挥着日益重要的作用，也不能忽视它的局限性。●首先，国际组织以自己的名义开展活动，是国际社会的重要行为主体，在国际社会中发挥着重要作用。国际组织可以促进主权国家在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作，调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界和平与发展。●其次，国际组织的作用受诸多因素的制约，有其局限性。国际组织内部力量对比情况错综复杂，各成员的利益存在不同程度的矛盾，当成员之间的矛盾激化时，国际组织的能力就受到影响。一些大国依仗实力，控制某些国际组织，使之成为其推行强权和霸权的工具。1．国家的性质2．民主与专政3．国体与政体的关系4．专制政体与民主政体5．现代国家的管理形式6．单一制与联邦制7．国际组织的作用本专题重点、难点问题第一框英国国王与君主立宪制专题二君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例内容结构及主要问题第二框英国的议会和政府第三框法国的民主共和制与半总统半议会制第四框英法政治体制的异同专题2君主立宪制和民主共和制——英国和法国为例•结合英法两国资本主义国家建立和发展的过程，对其民主政体的架构和运行做了具体描述。•通过比较分析，一方面强调了英法两国政体的不同特点及其成因，一方面揭示了英法两国作为资本主义国家的阶级实质及其作用。帮助学生深入理解“国体决定政体，政体具有一定的相对独立性”这一重要原理；•通过引导学生对法国民主共和制与英国君主立宪制的比较研究，帮助学生进一步认识这两类资本主义政体与资产阶级国家性质之间的内在联系。•既帮助学生进一步丰富有关英法两国政治体制的知识，更有助于促使学生进一步理解和把握马克思主义国家学说的基本观点和原理。历史延续性礼仪性职责英联邦团结磋商权、鼓励权、警告权主要问题1.英国王室遇到的麻烦和挑战●磋商权，是指首相就某些事务应征询国王的意见，国王可以提出自己的看法，共首相和内阁参考，但最后决定权仍在首相和内阁。●鼓励权，是指国王授予相关人士封号、勋章、爵位等，被授予各种奖励人士的名单由内阁拟定，国王也可以提出自己的意见。●警告权，是指如果国王认为政府某些行为不妥，可以发出警告。但是，这种情况在政治生活中很少发生。英王在政治生活中的三项权力2006年总开支3740万英镑2004年个人财产4.57亿英镑每年人均支付62便士“查尔斯王储从来都不坐普通航班，连短途旅行都要乘坐王室直升机。”英国王室遇到的麻烦和挑战2.关于“议会之母”[P26]英国议会的形成和发展有其历史特性。英国是世界上第一个建立议会这种代议制民主政治体制的国家。美国、法国以及随后兴起的一系列资本主义国家在资产阶级革命或改良后都效法英国，并根据自己的特殊国情建立起各具特色是议会，因此人们把英国议会称为“议会之母”。3.关于英国内阁[P27]内阁是英国政府的核心领导机关。按照惯例，议会大选后，即由国王召见多数党领袖，任命其为首相并授权组阁。该党领袖从本党议员中提出内阁人员名单，请国王任命。首相和内阁要向议会负责。大臣分为阁员大臣和非阁员大臣，阁员人数由首相确定。内阁权力很大，主要有：制定内外政策；向议会提交议案以及需要议会审议的政策；行使最高行政权力；协调和确定政府各部门职权；在国家处于紧急状态时，采取紧急行动；必要时宣布提前大选。4.关于议会党团政党控制政府的活动一般不是直接进行的，而是通过它的议会党团来进行的。议会党团是同一政党的议员在议会内部形成的党派组织。在议会制国家中，议会党团在党内的作用非常大，地位也十分重要，党的领袖要靠它来控制整个议会。议会中的党员通常要受到议会党团及其领袖的严格约束。议会党团一般有它的领袖和督导员。人事大权重大事项决定权财政权建议解散议会领导武装力量5.关于英国首相[P28]议会的监督内阁和党团的支持国王有磋商和警告权舆论监督反对党5.关于英国首相6.法国资产阶级政体的演变•1789年大革命前的法兰西王国是君主专制政体。•1789年革命后大资产阶级当权，保留了国王，建立起君主立宪制。•1792年，巴黎人民第二次起义，雅各宾派建立了法兰西第一共和国。中经吉伦特派统治、雅各宾派专政，热月政变后的督政府的政权，1799年，拿破仑发动“雾月政变”，建立独裁体制，共和国名存实亡，但名义上仍属于共和政体。•1804年，拿破仑建立法兰西第一帝国。•1814、1815年，波旁王朝两次复辟，恢复了法兰西王国。•1830年的七月革命推翻复辟的波旁王朝，建立的七月王朝是君主立宪政体。•1848年，二月革命后路易·波拿巴建立第二共和国。•1852年，路易·波拿巴法兰西第二帝国建立。•1870年9月4日革命推翻第二帝国再建共和国，即法兰西第三共和国。•1940年的第二次世界大战中，法国投降，存在了七十年的第三共和国解体，被法西斯德国占领和维希傀儡政权统治。•1946--1958，法国建立第四共和国，为议会制。21届政府。•1958年--现在，戴高乐第五共和国，为半总统制。总统职权总理职权•任命总理，根据总理提名政府成员。•主持内阁会议、最高国防会议。•有权解散议会。•拥有外交权（与总理分享）。•可将重要法案直接提交全民公决。•领导政府，制定执行国家政策。•向总统建议任免政府高级官员。•可代替总统主持内阁会议、最高国防会议。•副署总统的文件和法令。7.法国的总统与总理[P31]如何理解法国半总统制半议会制中总统的权力？●首先是宪法赋予他极大的权力。法国宪法规定，共和国总统监督遵守宪法。他通过自己的仲裁，保证公共权力机构的正常活动和国家的持续性。共和国总统是国家独立、领土完整和遵守共同体协定与条约的保证人。由此可以看出总统在国家机构运行中的“仲裁作用”和“保证人地位”。●其次，其权力来源也是一个重要因素。总统是经过选举产生的。这种民意基础为总统在政治上“有所作为”奠定了雄厚基础。●再次，总统的强势还与政府和议会相对弱势相关。政府总理由总统任命，政府其它重要成员由总理提名、总统任命，这无疑体现了总统的权威，同时也表现出议会权力的下降。●最后，从总统、总理和议会的产生以及各自职权划分来看，总统处于特殊地位，拥有几乎所有重大权力，实际上位于国家权力中心。总统选民选举人团总理政府成员政府议会国民议会参议院任命据总理提名任命选举解散信任负责选举选举[P33]8.关于副署副署是一种行政职权，也是一种权力制衡的制度。例如，英国国王颁布法律文件等，必须有首相或有关阁员副署，否则就没有法律效力。法国总统颁布重要文件，也需要总理副署。在英国和法国，副署的含义不一样。英国首相和内阁掌握国家主要权力，国王颁布法令、法律等仅仅是形式上的需要，因此首相副署具有实质意义。在法国，总统握有实权，总理对总统的法律文件的副署，更多是一种带有制约意义的形式。9.关于左右共治[P34]左右共治是法国整体结构导致的一种特有现象。原因是总统和总理的权力来源不同。总统由选民直接选举产生，议会无法干涉选民。总理虽然由总统任命，但总理要对议会负责。因此总统任命总理时，必须接受议会多数党推荐的总理候选人，否则总理领导的政府就无法正常开展工作。议会多数党不一定和总统是同一个党派。法国议会中的党派分为左翼和右翼，因此，形成了“左右共治”的局面。“左右共治”时间总统总理1986.03.20-1988.05.12密特朗（左）希拉克（右）1993.03.29-1995.05.17密特朗（左）巴拉迪（右）1997.06.15-2002.05.05希拉克（右）若斯潘（左）密特朗：“他紧贴着大地前进，贴着高低不平的地面前进，看不到５００米以外的地方。”“希拉克跑得很快，但不清楚他要往哪跑。”希拉克：“我念念不忘蓬皮杜总统一再对我说过的话：‘别信密特朗那一套。不论他对你说什么，您千万别信以为真’。”“每当我同密特朗面对面谈话的时候，我总是拿定主意：别信他那一套。”1．英国君主立宪制的结构和特点2．英国君主立宪制的实质3．英国首相权力越来越大，责任内