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一、政府的职能1、我国政府的性质（1）从一般国家机关序列角度看政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。（2）从阶级性角度看我国是人民民主专政的社会主义国家，我国的政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。（人民的政府）2、我国政府的基本职能（1）保障人民民主和维护国家的长治久安(政治职能)①必要性这是由我国是人民民主专政的社会主义国家性质决定的，保障人民民主是社会主义国家的本质要求，维护国家长治久安是社会主义现代化建设的政治保障。②表现民主：a、保障人民民主b、协调人民内部矛盾专政：a、保卫国家独立于主权b、保护公民的生命安全及各种合法权益c、保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯d、打击犯罪分子活动，维护社会治安和社会秩序（2）组织社会主义经济建设(经济职能)表现：①宏观调控表现：a、经济手段和法律手段b、对社会总供给与社会总需求进行总量调控②市场监管A、含义：依法对市场主体及其行为进行监督和管理，维护公平竞争和市场秩序，形成统一、开放、竞争、有序的市场体系。（3）组织社会主义文化建设(文化职能)①为什么A、地位：社会主义精神文明是社会主义社会的重要特征，是社会主义现代化建设的重要目标和重要保证。B、作用（意义）不仅能够保证社会主义现代化的正确发展方向，而且能够为社会主义现代化提供精神动力，智力支持和思想保证。②表现A、宣传马克思主义科学理论，引导人民抵制各种错误和腐朽思想的影响，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质。B、政府组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业，努力提高国家文化软实力。（4）加强社会建设——政府加快健全基本公共服务体系，保证人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所依、住有所居。（5）推进生态文明建设——政府坚持节约资源和保护环境的基本国策，为人民创造良好的生产生活环境。3、政府职能具有有限性。4、建设服务型政府的根本目的：进一步提高政府为经济社会发展服务，为人民服务的能力和水平。二、我国政府的作用1、政府的作用——管理与服务（1）人们的公共生活受到政府的管理.（2）人们又享受着政府提供的公共服务2、公民应如何正确处理与政府的关系（1）了解政府的性质和职能（2）相信政府是为人民服务的政府（3）支持政府的工作（4）寻求政府的帮助（5）监督政府的行为——这是我们的公民意识和政治素养的体现。一、我国政府的宗旨和工作的基本原则1、为人民服务是政府的宗旨，对人民负责是政府工作的基本原则2、坚持对人民负责原则的具体要求（1）坚持为人民服务的工作态度——侧重于思想、态度上为民，反对官僚主义①要求：A、政府及其公职人员要牢固树立为人民服务、真心实意对人民负责的思想，为人民谋利益。B、政府工作人员在执行公务过程中，必须深入群众，关注民生，体察民情，尊重民意；不能损害人民利益，违法失职行为要受到追究（2）树立求真务实的工作作风——侧重于工作过程和结果上惠民，反对形式主义①含义：就是实事求是、追求真理、掌握规律，就是要严谨扎实，一丝不苟地干实事，求实效。②集中表现：努力使政府的各项工作经得起实践、群众和历史的检验。（3）坚持坚持从群众中来到群众中去的工作方法——侧重于工作过程和方法上靠民，反对经验主义、教条主义①基本要求：政府要通过各种途径，依托各种群众组织、社会团体广泛收集群众的意见和建议，认真对待群众的来信来访，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。3、我国政府为公民的求助或投诉提供的途径（1）开设热线电话（公开市长、区长等专线电话和各行政职能部门的热线电话）；（2）设立信访部门（政府接收群众来信，接待群众来访（3）依法建立行政裁决制度、行政复议和行政诉讼制度（法律途径）。（4）发展电子政务（政府通过网站提供网上办事项目，随时接收市民通过网络传来的信息。）；4、公民向政府部门求助或投诉的意义（1）有助于解决自己的困难，维护自身的合法权益。（2）也有助于政府不断改进工作。一、政府依法行政1、政府依法行政的含义：政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律。2、为什么要依法行政（1）必要性①这是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的。②是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。（2）意义①有利于保障人民群众的权利和自由；②有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的权威；③有利于防止权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；④有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。3、政府依法行政的要求（1）加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为。（2）建立权责明确的执法体制，促使行政权力授予有据，行使有规、监督有效。（3）加强行政执法队伍的建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，提高执法能力和水平。（4）深化行政管理体制改革，努力形成行为规范，运转协调、公正透明、廉洁高效果的行政管理体制。（5）政府要坚持法定职责必须为，法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。二、科学决策、民主决策、依法决策1、政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节。2、政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策和依法决策。（怎么办）（1）在科学决策方面，不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性。（2）在民主决策方面，增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智。（3）在依法决策方面，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。（4）建立健全决策问责和纠错制度。一、对政府权力进行制约和监督1、为什么要对政府权力进行制约和监督（1）根本原因：我国是人民民主专政的社会主义国家，我国的政府是人民的政府，政府的权力是人民赋予的。（2）必要性：权力是把双刃剑。政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就会滋生腐败，贻害无穷。为防止权力的滥用，需要对政府权力进行监督。（3）意义（重要性）①政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。②政府只有接受监督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策。③才能提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误。④才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁。⑤才能真正做到权为民所用，造福于人民，建立起一个具有权威的政府。2、如何对政府权力进行制约和监督（1）有效制约和监督关键：健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可具体要求：①发挥人民民主对权力的制约和监督，就要切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权，使人民能够有效地监督政府权力的运行。②加强法制对权力的制约和监督，就要坚持用制度管权、管事、管人，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。（2）依据宪法和法律，建立健全全面的行政监督体系。（3）全面推进政务公开，自觉接受人民的监督——政府坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。意义：①政务公开，有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力。②有利于更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。3、我国的行政监督体系（1）行政系统内部的监督有：①上级对下级政府的监督②下级对上级政府的监督③互不隶属的行政机关之间相互监督④行政机关内部特别机构的监督A、行政监察机关的监督（监察部、厅、局）B、审计监督（审计署、厅、局）C、法制部门的监督（法制办/局）（2）行政系统外部的监督有：①国家权力机关的监督（各级人大及其常委会）②政党监督：中国共产党和各民主党派③人民政协的监督④司法机关的监督：人民法院（审判机关）和人民检察院(法律监督机关)⑤社会与公众的监督