美国全球战略演化与特朗普

美国全球战略演化与特朗普王磊[e-mail]1第一节冷战后美国的全球战略演化第二节特朗普第三节特朗普的竞选之路第四节特朗普当选的原因第五节特朗普政策第六节特朗普现象之逆全球化假象第七节特朗普现象之美国逆差与就业第八节特朗普上台与美国领导者角色2020/1/25王磊2目录冷战结束时，原来两极世界中的一极美国由于苏联的解体，失去了明确的外在威胁和全球战略目标。自苏联从国际舞台消失后，美国的全球战略目标始终是维持自己在世界上作为唯一超级大国的“领导地位”，只是由于失去了主要敌手苏联，对美国的威胁开始来自其他的方方面面，所以政府政策的目标和手段更加多元化。2020/1/25王磊3冷战后美国的全球战略演化克林顿政府的全球战略(1992～2000年)冷战后美国第一个全球战略是在克林顿时期形成的。尽管此前老布什分别在1989年和1991年提出了“超越遏制”战略和“世界新秩序”的主张，但“超越遏制”战略尚未脱离冷战轨道，仍是针对“苏联”，以军事手段为核心、以威胁为导向的冷战战略。其后来提出的“世界新秩序”的主张也只是一句空洞的口号，政府从未对这一主张制定过具体计划或者政策付诸实施。直到1993年1月克林顿总统上台，美国才逐渐形成了一个新的、完整的全球战略框架。2020/1/25王磊4冷战后美国的全球战略演化克林顿政府的全球战略(1992～2000年)1993年1月，民主党人克林顿任职总统，任职后他高举“变革”旗帜，在国内集中精力进行经济复苏和种族融合，在对外事务中强调全球化”观念，加速将美国的全球战略从“冷战轨道”向“冷战后轨道”转变。对于克林顿政府时期美国的全球战略，可以概括为7个方面:一是理论上，将美国对外政策的核心目标定为经济、安全、人权的“三合一”，而实践上，主要把经济的发展置于全球战略目标的首位。二是没有将俄罗斯、中国或任何一个大国视为对美国核心利益的主要外部威胁，而是试图促进中俄两国分别“融入”现存的国际政治经济秩序。2020/1/25王磊5冷战后美国的全球战略演化克林顿政府的全球战略(1992～2000年)三是视伊拉克、伊朗、朝鲜等“无赖国家”为重要的安全威胁，力图阻止这些国家拥有大规模杀伤性武器。四是将打击国际恐怖主义以及应对走私贩毒、非法移民、能源短缺、环境恶化、气候变化等非传统安全问题提上议事日程。五是将冷战使其所形成的美欧、美日等政治军事同盟，继续视为在冷战后美国维护其全球霸权的支柱。六是没有明显的地缘战略重点。七是通过倡导和积极参与北美自由贸易区、世界贸易组织、亚太经合组织等多边国际机制，促进美国利益。2020/1/25王磊6冷战后美国的全球战略演化小布什政府的全球战略(2001～2008年)2001年1月，小布什领导的共和党政府开始执政，由于这时的美国已成为世界上唯一的超级大国，在军事上遥遥领先于其他国家，在经济上经过克林顿8年的繁荣增长，领先于其他国家的优势进一步扩大，在绝大多数的关键领域都享有很大的优势，这决定了代表右倾保守势力的小布什政府对外政策中的单边主义和意识形态色彩更加突出。“9·11事件”发生后，小布什政府将国家安全作为美国全球战略的首要目标，并把实现国土安全的重点放在反恐上。2001年9月21日，小布什发表了反恐战中的“非友即敌”的讲话，媒体开始将布什政府的安全战略称为“布什主义”。2020/1/25王磊7冷战后美国的全球战略演化小布什政府的全球战略(2001～2008年)此后随着美国“反恐”战争的扩大，“布什主义”成为美国全球战略的主要内容。它概括起来主要有以下几方面:一是以反恐、防核扩散为中心的国家安全压倒一切。二是重归“威胁导向型”战略，将伊斯兰激进势力视为主要敌人。在小布什政府眼中，“美国面临着长期且不断升级的恐怖威胁，这些威胁主要来自伊斯兰暴力恐怖组织和团体”。为了对付这一长期威胁，小布什政府企图通过实现对一些阿拉伯国家的“重建”，以将这些国家“改造”为“民主国家”。2020/1/25王磊8冷战后美国的全球战略演化小布什政府的全球战略(2001～2008年)此后随着美国“反恐”战争的扩大，“布什主义”成为美国全球战略的主要内容。它概括起来主要有以下几方面:三是重视大国协调，试图建立“有利于自由的权力平衡”。小布什在2002年9月的《国家安全战略报告》中，首次提出了建立“有利于自由的权力平衡”概念，并将其作为当今大国合作的基础。而这一做法的实质是，让美国在国际舞台上不受别国的制约，而别国必须受制于美国，并且这些国家之间相互制约，以保证美国的高高在上。2020/1/25王磊9冷战后美国的全球战略演化小布什政府的全球战略(2001～2008年)此后随着美国“反恐”战争的扩大，“布什主义”成为美国全球战略的主要内容。它概括起来主要有以下几方面:四是扩大美国军事优势，企图达到“绝对安全”。小布什政府将反恐为中心的国家安全利益作为美国的全球战略核心，这决定了它谋求扩大军事优势的政策。五是单边主义特征明显，贸易保护主义和反移民情绪抬头。小布什多次表示，国际社会不能妨碍美国单独行动的自由。在国际裁军和军控领域，美国先后退出《生物武器公约核查议定书》谈判和《反弹道导弹条约》，冻结《全面禁止核试验条约》的批准，拒绝关于防止外空军备竞赛协定的谈判。在环境领域，美国退出《京都议定书》。2020/1/25王磊10冷战后美国的全球战略演化小布什政府的全球战略(2001～2008年)此后随着美国“反恐”战争的扩大，“布什主义”成为美国全球战略的主要内容。它概括起来主要有以下几方面:总之，小布什政府的全球战略是以反恐和美国无人匹敌的超强实力为基本支点，以军事力量为主要依托，以“有利于自由的权力平衡”为基本框架，以单边主义为主要手段，以美国的价值观为道德基础，来构筑一个单级世界体系，本质上是“威胁导向型”战略。2020/1/25王磊11冷战后美国的全球战略演化奥巴马政府的全球战略走向(2009～2016年)2009年1月，打着“变革”旗号的民主党人奥巴马上台，此时的美国面临着严重的内外困境:国民经济在金融危机中受到重创，失业率飙升到接近10%;国际形象和地位由于“反恐战争”中的单边主义和侵犯人权的行径而明显受损。于是，在全球战略上奥巴马政府不得不采取守势，在上台后的几年里将主要精力用于国计民生，把对外政策建立在恢复、繁荣美国经济力量的发展战略之上。2020/1/25王磊12冷战后美国的全球战略演化奥巴马政府的全球战略走向(2009～2016年)2009年1月，打着“变革”旗号的民主党人奥巴马上台，此时的美国面临着严重的内外困境:国民经济在金融危机中受到重创，失业率飙升到接近10%;国际形象和地位由于“反恐战争”中的单边主义和侵犯人权的行径而明显受损。于是，在全球战略上奥巴马政府不得不采取守势，在上台后的几年里将主要精力用于国计民生，把对外政策建立在恢复、繁荣美国经济力量的发展战略之上。尽管在奥巴马政府时期美国很难在世界舞台上采取全面扩张的姿态，但仍没有放弃对“世界领导地位”的追求。美国是焦虑和骄横的心态并存，试图通过内外调整保持自己的霸权。2020/1/25王磊13冷战后美国的全球战略演化奥巴马政府的全球战略走向(2009～2016年)总体来说:一是将主要关注点从小布什政府的以反恐、防核扩散为中心的军事安全议题，转移到以维护全球金融稳定，促进世界经济复苏为中心的经济安全议题。二是将防止核扩散和恐怖主义作为国家安全的首要目标。三是决心卸下小布什政府留下来的伊拉克战争和阿富汗战争两个包袱。四是缓和同伊斯兰世界的矛盾，不再宣称以“伊斯兰激进势力”为主要敌手，不再提“反恐战争”和“先发制人”。五是在非传统安全方面，将应对气候变化和开发新能源作为首要议题。六是重视国际机制建设、多边外交和公共外交。七是强化在亚太地区的战略存在，“重返亚洲”。2020/1/25王磊14冷战后美国的全球战略演化唐纳德·特朗普，1946年6月14日出生于美国纽约皇后区，是一个美国公司总裁、企业家、电视人和作家。他是特朗普集团的行政总裁，以美国为根基的房地产开发商。在他的电视节目《飞黄腾达》获得成功以后，他成为家喻户晓的人物。竞选总统前，特朗普没有担任过公共职务。特朗普结过3次婚，育有5个子女。2020/1/25王磊15特朗普唐纳德·特朗普大学就读于常春藤联盟的宾夕法尼亚大学沃顿商学院。大学毕业后，特朗普进入父亲创建的房地产公司任职。1975年以1000万美元买进纽约中央车站附近的破旧旅馆，经过重建变成后来著名的“凯悦大饭店”，成为特朗普房地产事业上的重要里程碑。到1983年，他的财富变成4亿，1989年财产达到17亿美元。2020/1/25王磊16特朗普1990年代初期，美国房地产业不景气，特朗普拥有的房地产也大幅贬值，债台高筑，每年单是利息的负担就多达两亿余美元，媒体甚至刊登了一幅特朗普在大街上行乞的漫画。在危机面前，特朗普表现出超级的平衡能力，在他的活动下，各银行允许他暂缓支付部份贷款利息，但他的房地产暂由银行团监管，直到他有能力还债。当时他的午餐按照美国破产委员会的规定不能超过10美元。2020/1/25王磊17特朗普由于特朗普态度和行动比较诚恳，而贷下巨款给特朗普的银行也担心特朗普宣告破产，最后同意再次贷款给特朗普。特朗普因此熬过了美国楼市的严冬，事业出现转机。1997年他的财富跃升为14亿美元。2003年特朗普创办并主持了后来红遍美国的《飞黄腾达》节目，节目创下全美收视率最高纪录，他的财富再度暴增，2016年以45亿净财富值排名全美156位。2020/1/25王磊18特朗普作为美国最具知名度的房地产商之一，唐纳德喜欢以自己的名字来命名很多建筑，全美散布着以他的名字命名的高楼大厦、游艇。他在纽约大大小小建筑上的名字比洛克菲勒还要多。据盖洛普对名人知名度的调查显示，唐纳德以98％的知晓率盖过“杰克·韦尔奇”、“沃伦·巴菲特”和“史蒂芬·乔布斯”，甚至是“比尔·盖茨”。纽约第五大道特朗普大厦特朗普世界大厦公园道特朗普大楼2020/1/25王磊19特朗普特朗普的竞选之路•2016年11月9日特朗普击败希拉里，当选新一任美国总统。特朗普的总统之路堪称传奇，悬念迭生，即使在大选结果公布前夜，依然有民调显示其支持率不如希拉里。2020/1/25王磊20特朗普的竞选之路•步入政坛•特朗普作为成功的商人，开始关注、涉入政坛在上世纪80年代。据了解，自从1988年美国总统选举后，特朗普已经开始关注往后每次的美国总统大选。2004年，特朗普以民主党人身份，捐献了一大笔政治献金给民主党。他的党派阵营一直游走不定，他至少5次在共和党、民主党甚至其他独立党派间转换，他的政治立场也总让人难以捉摸。•2009年，特朗普重新加入共和党。2011年初，特朗普一度在党内民意调查中获得了较高支持率，出人意料的是，特朗普其后声称自己无意成为总统候选人。2020/1/25王磊21特朗普的竞选之路•被奥巴马“吐槽”•特朗普开始释放出竞选总统的明确信号，竟然和与奥巴马的一段“纠葛”有关。此前，它曾质疑奥巴马是否在美国出生而引起关注。•特朗普声称奥巴马出生证明造假，“他出生在肯尼亚而非夏威夷，并不是地道的美国人”。奥巴马为了结束这场争议，不得不公布了他的出生证。•2011年4月，在一场白宫记者晚宴上，奥巴马再次“回击”特朗普，并嘲讽特朗普若当选总统，会把他浮夸的作风带入白宫。当时，有多家美国媒体认为，这次事件大大刺激了特朗普当总统的决心，尽管其本人对此观点未正面回应。2020/1/25王磊22特朗普的竞选之路•宣布参选•2015年6月17日，特朗普在纽约市第五大道特朗普大厦宣布，决定参加总统大选。“我正式宣布参加美国总统竞选，我们要让美国再次强大起来！”•特朗普的参选，当时一度让不少美国民众颇感意外。特朗普是第12位宣布参加2016年总统竞选的共和党人，就在两天前，佛罗里达州前州长杰布·布什宣布参选，成为问鼎总统宝座的热门人选。特朗普的总统之路当时不被看好，有民调显示，50%的美国人表示，绝对不会考虑投他的票。2020/1/25王磊23特朗普的竞选之路•初选的跌宕•2