玉林市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要

玉林市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011年2月25日玉林市第三届人民代表大会第八次会议通过）二O一一年二月二十五日目录序言1第一篇科学发展推进“富民强市”新跨越1第一章“十一五”时期经济社会发展成就显著1专栏1玉林市“十一五”时期主要指标完成情况7第二章“十二五”时期进入“富民强市”跨越发展新阶段8第三章指导思想和主要目标8第一节指导思想8第二节主要目标10专栏2玉林市“十二五”时期经济社会发展主要指标12第二篇统筹城乡加快推进城乡一体化发展13专栏3玉林市统筹城乡发展加快推进城乡一体化中期目标（2010-2015年）13第四章加快推进“三个集中”13第一节积极推进工业向园区集中13第二节稳妥推进农民向城镇集中14第三节大力推进土地向规模经营集中14第五章促进“三化”联动发展15第六章推进“四大基础工程”15第七章推进“六个一体化”15第八章促进县域协调发展16专栏4各县（市、区）发展定位和重点产业16第九章加强农村新型社区建设17第十章积极探索统筹城乡发展体制机制17第三篇做强做优加快建设广西先进制造业基地17专栏5玉林市“十二五”工业发展战略17第十一章加快构建现代工业体系18专栏6玉林市“1+8+3”工业产业格局18第一节发展壮大千亿元产业18第二节加快构建八个百亿元产业19专栏7玉林市千百亿元产业建设20第三节提升传统特色产业20专栏8玉林市产业布局图21第十二章加快发展临海产业21第十三章着力培育战略性新兴产业21第一节培育发展新材料产业21第二节加快发展新能源产业21第三节大力发展软件与节能环保产业22专栏9玉林市战略性新兴产业重点项目22第十四章提升园区集聚发展能力22专栏10玉林市工业园区空间布局23专栏11玉林市重点工业园区23专栏12玉林市重点工业园区产业布局23第四篇强农惠农加快建设广西特色农业基地23第十五章加快发展现代农业24第一节加快发展特色优势农业产业24专栏13玉林市“广西特色农业基地”建设25第二节推进农业产业化经营25第三节加强农业社会化服务体系建设26第十六章拓宽农民增收渠道26第十七章大力改善农村生产生活条件27第十八章提高农村公共服务水平28第十九章强化农村发展制度保障28第五篇跨越发展加快建设创业宜居区域性现代化中心城市29专栏14玉林市城市总体规划示意图29第二十章加快推进城乡一体化规划29专栏15玉林市城镇空间结构29第二十一章加快建设三个新区30第一节玉东新区30第二节玉柴新区30第三节龙潭新区31专栏16三个新区功能定位和重点产业31第二十二章加快推进“玉-北-福”一体化建设32第二十三章加强县城和城镇体系建设32专栏17玉林市县城发展规模和重点建设镇33第二十四章加强城镇化管理33第六篇商贸兴市加快建设广西现代商贸物流基地34第二十五章提升发展商贸流通业34第一节优化商贸布局34第二节积极发展现代流通方式34专栏18玉林商贸流通“一城、一港、一园、一区”重点布局34第三节建设完善商贸基础设施35第四节积极扩大城乡消费35第二十六章加快发展现代物流业36专栏19玉林市物流业发展布局图36第二十七章加快发展旅游业36第一节优化旅游发展布局37第二节加强旅游景点建设37第三节推进区域旅游合作37第四节进一步优化旅游环境37专栏20玉林市旅游业发展布局38专栏21玉林市六大旅游产业集聚区38第二十八章大力发展会展业39专栏22玉林会展业空间布局39第二十九章积极发展各类服务业40第七篇强化支撑加强城乡基础设施建设40第三十章构建通江达海的综合运输体系40第一节加快完善畅通便捷的公路运输网络40专栏23玉林市“四横六纵”高等级公路网41专栏24玉林市“十二五”公路建设示意图41第二节加快构建通江达海的快速铁路通道41专栏25玉林市铁路中长期发展规划示意图41第三节加快推进航道和民用航空建设42专栏26玉林市“十二五”交通建设重点项目42第三十一章加强水利基础设施建设42第三十二章提高能源保障能力43专栏27玉林市“十二五”重大能源项目建设工程44第三十三章加强市政设施建设44专栏28玉林城区“两环七射”路网结构44第三十四章提高全社会信息化水平44第八篇绿色发展努力建设资源节约型、环境友好型社会45第三十五章加强资源能源节约和管理46第一节加强资源能源节约和综合利用46专栏29玉林市“十二五”节能管理工程46第二节大力发展循环经济46第三十六章加大环境保护力度47第一节强化污染物减排和治理47第二节加强城乡环境综合整治48专栏30玉林市“十二五”环境保护重大项目48第三十七章加强生态建设和防灾减灾体系建设49第一节推进城乡生态建设49专栏31玉林市生态保护区主要范围49专栏32玉林市“十二五”生态建设重大工程50第二节加强防灾减灾体系建设50第九篇创新驱动深入实施科教兴市和人才强市战略51第三十八章增强自主创新能力51第一节加强科技创新能力建设51第二节完善科技创新体制机制52第三节大力开展科学技术普及工程52专栏33玉林市“十二五”科技创新能力建设52第三十九章优先发展教育事业53专栏34玉林市“十二五”教育发展重点项目55第四十章建设人才强市55第一节加强人才队伍建设55第二节创新人才工作机制55专栏35玉林市“十二五”人才建设重大工程56第十篇改革开放为推进“富民强市”提供强大动力56第四十一章加快改革攻坚步伐56第一节深化经济体制改革56第二节推进行政体制改革57第三节加快社会事业领域体制改革58第四十二章积极参与“两区一带”开放开发58第一节全面参与广西北部湾经济区开放开发58第二节建设广西承接产业转移示范市58第三节积极参与西江经济带建设59第四十三章全面深化开放合作59第一节全面深化多区域合作59第二节全面提高对外贸易和利用外资水平60第四十四章推进全民创业60第一节加大全民创业政策支持力度60第二节加快构建全民创业服务体系61第十一篇民生优先共享经济社会发展成果61第四十五章提高群众收入水平61第一节促进城乡充分就业61第二节提高群众收入水平62第三节合理调节收入分配62第四十六章提高公共服务水平62第一节健全覆盖城乡居民的社会保障体系63第二节建立健全城乡医疗卫生服务体系63第三节加强保障性住房建设64第四节统筹做好城乡人口工作65专栏36基本公共服务体系65第十二篇承传创新加快建设岭南特色文化强市66第四十七章提高全市人民文明素质66第一节加强思想道德建设66第二节开展群众性文明创建活动66第四十八章促进文化事业大发展大繁荣67第一节大力发展城乡文化事业67第二节大力发展体育事业67专栏37玉林市“十二五”文化体育建设工程68第四十九章大力发展文体产业68专栏38玉林文化产业“一轴两翼”格局69第十三篇依法治市加强社会主义民主法制建设69第五十章加强民主政治建设69第一节发展社会主义民主政治69第二节深入实施依法治市方略69第五十一章加强和创新城乡社会管理70第一节创新和健全基层管理服务体系70第二节引导和规范民间组织有序发展70第三节健全社会矛盾调解机制71第四节提高公共安全水平71第五节依法加强国防动员和后备力量建设72专栏39玉林市创新社会管理重点工程72第十四篇凝心聚力推进规划有效实施72第五十二章健全规划实施、评估和监督机制73第一节缓解要素制约73第二节强化政策和制度保障73第三节完善监测、评估和监督机制73第五十三章强化规划支撑74第一节做好各级各类规划的衔接74第二节加强重大项目建设74玉林市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要序言玉林市国民经济和社会发展第十二个五年（2011-2015年）规划纲要根据《中共玉林市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，对“十二五”时期科学发展和加快转变经济发展方式，推进“富民强市”新跨越作出重大部署，是全市人民共同的行动纲领。第一篇科学发展推进“富民强市”新跨越“十二五”时期是玉林统筹城乡发展、加快推进城乡一体化的重要时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，是推进“富民强市”新跨越、全面建设小康社会的关键时期，必须立足发展基础，牢牢把握机遇，奋力推进全市经济社会跨越发展。第一章“十一五”时期经济社会发展成就显著“十一五”时期是我市发展史上极不平凡的五年。面对复杂多变的国内外环境和重大挑战，市委、市政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，围绕建设富裕文明和谐新玉林的奋斗目标，作出了统筹城乡发展、加快推进城乡一体化，加快融入广西北部湾经济区和西江经济带，“玉-北-福”一体化、强柴兴玉、做大做强做优工业等重大决策部署，团结带领全市人民克服了国际金融危机的冲击和重大自然灾害的严重影响，实现了经济社会又好又快发展，全面完成了“十一五”规划确定的主要目标任务。“十一五”时期成为我市综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多的时期。——经济发展又好又快，综合实力大幅跃升。全市生产总值由2005年的352.60亿元增加到2010年的835.82亿元，年均增长14.4%，高于规划目标2.4个百分点。人均生产总值由6429元增加到14574元，年均增长13.3%。财政收入由28.64亿元增加到68.96亿元，年均增长19.2%。与“十五”期末相比，实现“十三个翻番”，即生产总值、人均生产总值、财政收入、工业增加值、服务业增加值、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入、金融机构存款余额、金融机构贷款余额、实际利用外资翻一番以上，全社会固定资产投资、规上工业企业利润总额翻两番以上。——经济结构不断优化，产业实力显著增强。三次产业比重由2005年的28.5:34.3:37.2，优化为2010年的20.5:44.5:35.0。新型工业化步伐加快。工业增加值由2005年的104.41亿元增加到2010年的322.79亿元，年均增长19.8%；全部工业增加值占GDP的比重达到38.6%；工业技改累计投入380亿元，完成技改项目465项。十大园区建设加快推进，五年累计新入园企业664家，全市入园企业达919家。机械、水泥陶瓷、健康、服装皮革、电子信息等五大产业集群总产值由2005年的128亿元增加到2010年的500.8亿元，全市工业化率从1.0提高到1.9。“强柴兴玉”战略成效明显，2010年，玉柴集团销售收入达368.38亿元，实现“再造两个玉柴”的目标。现代农业加快发展。全市农林牧渔业总产值由2005年的166.5亿元增加到2010年的287.02亿元，年均增长6.1%。产业化经营组织发展到3747个，龙头企业560家，数量居全区首位。其中国家级龙头企业2家、自治区级龙头企业15家。海峡两岸（广西玉林）农业合作试验区获国家批复，累计引进台湾农业新品种、新技术220项，建成生产示范基地、现代农业园55个。科技对农业增长的贡献率达51%。现代服务业发展提速，被列为全国首批“流通领域商贸物流示范城市”。第三产业增加值由2005年的131.19亿元增加到2010年的292.47亿元，年均增长14.4%；社会消费品零售总额由2005年的130.01亿元增加到2010年的307.24亿元，年均增长18.8%。国际会展中心、中药港、宏进农批市场等一批商贸物流设施项目建成投入使用，“万村千乡市场建设工程”标准化农家店建设累计达1263家。全市公路货运周转量累计完成882.16亿吨公里，是“十五”时期的3.54倍；金融、会展、信息等服务业快速发展；全市旅游总收入由2005年的18.67亿元增加到2010年的50.54亿元，年均增长22%。——城乡面貌日新月异，城乡一体化建设开局良好。先后实施“爱我玉林，建我家园”基础设施建设大会战、“玉-北-福”一体化和县城基础设施大会战、城乡一体化基础设施大会战等三大会战，启动了创建广西园林城市等一批影响全局的基础设施建设。新区建设带动旧城改造，城镇面貌焕然一新。“玉-北-福”一体化框架初步形成。城镇化进程加速推进，玉林城区建成区面积由2005年48平方公里扩大到2010年的56.6平方公里，人口