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1王树鹤同志在全国煤矿职业安全健康工作座谈会上的总结讲话（2010年8月5日）同志们:全国煤矿职业安全健康工作座谈会今天就要结束了。这次座谈会是在深入贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变的新形势下召开的一次煤矿职业安全健康的重要会议；是一次深入学习贯彻国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，总结煤矿职业安全健康工作，分析面临的新形势，交流经验，组织实施《煤矿作业场所职业危害防治规定》（试行），进一步加强煤矿职业安全健康工作的重要会议。总局副局长、国家煤矿安监局局长赵铁锤同志亲自到会并作了题为《落实主体责任强化监管监察扎实推进煤矿职业安全健康工作》的重要讲话，充分肯定了全国煤矿职业安全健康工作取得的成效，同时深刻分析了煤矿职业安全健康工作面临的严峻形势，强调了进一步做好煤矿职业安全健康工作的紧迫性，全面部署了下一步煤矿职业安全健康工作任务。中国职业安全健康协会副秘书长杨书宏同志宣读了协会理事长、老部长张宝明同志的讲话，老部长语重心长，对煤矿职业安全健康工作寄予厚望。国家煤矿安监局事故调查司司长刘云涛同志对执行《煤矿作业场所职业危害防治规定（试行）》（以下简称《规定》）作了说明。昨天下午，与会代表围绕贯彻落实铁锤同志2的重要讲话和《规定》进行了认真讨论。大家一致认为，这次会议开得很及时，很必要，铁锤同志的重要讲话实事求是，对新形势下如何做好煤矿职业安全健康工作进行了深入分析和深刻阐述，思路清晰，目标明确，进一步加深了大家对贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式、推进煤矿职业安全健康工作的认识，增强了在新形势下做好煤矿职业安全健康工作的使命感和责任感。大家在讨论中对下一步的工作提出了很好的意见和建议，如将职业安全健康工作纳入安全生产执法计划、采用先进技术推动职业安全健康标准落实、加大宣传力度提高全社会的职业安全健康意识、将职业安全健康纳入科学的考核指标体系等，都值得在今后的工作中借鉴吸收。大家在讨论中认为，出台《规定》非常及时，有利于进一步落实企业主体责任和政府监管责任，进一步规范了煤矿监管监察部门和煤矿企业的职业危害监管监察与防治工作。大家对于进一步完善《规定》也提出了意见和建议。会后，我们将认真梳理大家的意见和建议，在试行过程中进一步听取大家的意见，适时加以完善。刚才，6个单位作了典型发言，他们的经验很好，很有引领作用，很值得学习借鉴。会议还印发了各地有关行业管理部门、煤矿安全监管部门、监察机构和煤矿企业的经验材料，同样也很值得学习借鉴，希望大家认真学习先进单位的经验做法，结合自身实际有效推进煤矿职业安全健康工作。下面就贯彻落实本次会议精神，讲两点意见。一、学习好、传达好、贯彻好铁锤同志讲话精神，进一步加3强煤矿职业安全健康工作（一）认真学习领会好铁锤同志讲话精神一要提高思想认识，增强工作责任感。铁锤同志讲话对煤矿职业安全健康工作的重要性进行了深刻阐述，我们要深入领会。煤矿职业安全健康工作是煤矿安全生产工作的重要内容，加强煤矿职业安全健康工作是实现煤矿安全生产形势明显好转、根本好转的必然要求。煤矿作业场所职业危害防治直接关系广大职工群众身体健康和生命安全，做好煤矿职业健康工作，减少煤矿职业危害，为广大职工创造应有的良好作业环境是深入贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，加快转变经济发展方式，实现经济社会又好又快发展的具体体现，是煤矿职工最关心、最直接、最现实的利益，是劳动者体面劳动、尊严生活的合法权益。做好煤矿职业安全健康工作，是各级地方政府相关部门、煤矿安全监管监察机构和煤矿企业义不容辞的责任。因此，我们要充分认识做好煤矿职业安全健康工作的重要意义和肩负的责任，怀着对煤矿职工奉献光和热的崇高敬意，带着对职工生命呵护的深厚情感，认真履行职责，扎实做好工作，真正把煤矿职业安全健康工作落实到位。二要认清形势，增强工作的紧迫感。铁锤同志的讲话全面分析全国煤矿职业安全健康工作面临的形势，在制度建设、企业主体责任落实、监管监察工作三个方面充分肯定去年全国煤矿职业安全健康工作座谈会以来煤矿职业安全健康工作取得的进展和成效的同时，指出了当前煤矿存在职业病多发、职业危害事件多发、4职业危害种类扩大和职业危害因素超标三个方面的突出问题，并从认识不到位、重视不够、监管监察体制不顺、历史欠账多、企业主体责任需进一步加强四个方面深刻分析了产生问题的原因，找到了问题的症结所在，为进一步加强和改进煤矿职业安全健康工作奠定了基础。我们更要充分认识当前煤矿职业危害防治工作面临的严峻形势，进一步增强工作紧迫感，采取更加有力的措施，强化“源头治理，科学防治，严格管理，依法监督”，推进煤矿职业安全健康状况加快好转。三要把握工作重点，增强工作的针对性。对于下一步的煤矿职业安全健康工作，铁锤同志讲了“四个进一步”。即：进一步提高抓好煤矿职业安全健康工作的思想认识；进一步贯彻落实《煤矿作业场所职业危害防治规定》（试行）；进一步落实煤矿企业职业安全健康工作主体责任；进一步加强对煤矿职业安全健康工作的监督检查。上述四个方面的工作要求，内容具体，措施有力，对于做好今后一个时期煤矿职业安全健康工作具有重要的指导意义。希望各级煤矿安全监管监察部门和煤矿企业要准确把握、深刻领会，形成共识，按照有关要求，突出工作重点，增强工作的针对性，进一步推动本地区、本部门和本企业煤矿职业安全健康工作的深入开展。（二）认真传达贯彻好铁锤同志讲话精神一要全面及时传达贯彻。铁锤同志的重要讲话是这次会议的主题。大家回去以后，要安排专门时间认真传达讲话精神。各级煤矿安全监察机构要把讲话精神传达到每一位监察人员，让大家5把握当前煤矿职业安全健康工作面临的形势和主要工作任务，切实加强监察执法工作；各省级煤矿安全监管和行业管理部门要将讲话精神逐级传达到市县乡煤矿安全监管和行业管理部门的相关人员和辖区内的煤矿企业，力求认清形势，明确任务，全面加强日常监管工作。各煤矿企业要按照有关要求，结合企业实际抓好讲话精神的传达工作，落实责任，加强管理，推动职业安全健康工作的开展。二要做好宣传贯彻。重点要做好两个方面的工作,一方面要加强对做好煤矿职业健康工作重要意义的宣传，要通过多种形式的宣传让大家认识到做好煤矿职业安全健康工作是我们的职责所在，是矿工及家属的企盼，更是以人为本、贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式的必然要求，是建设和谐社会的应有之义。另一方面要加强对当前职业安全健康形势任务的宣传，让大家明晰工作要求，主动加强工作。通过我们的有效宣传，在全社会形成人人关心、关注和支持职业安全健康工作的良好氛围，为煤矿职业安全健康工作的顺利开展营造良好的舆论氛围。（三）认真组织落实好铁锤同志讲话精神铁锤同志的讲话从四个方面明确了今后煤矿职业安全健康工作的主要任务，当前的关键是要结合本地区、本部门、本企业的实际情况，采取有力措施，把会议确定的各项任务落到实处。一是加大工作力度。把煤矿职业安全健康工作作为安全生产工作密不可分的重要组成部分，在工作中要坚持把防范煤矿生产安全事故与加强煤矿职业安全健康工作一并抓好，整体推进。6二是落实工作职责。煤矿安全监察机构要将煤矿职业安全健康工作纳入“三项监察”之中，要制定监察执法计划，确保工作落实；煤矿安全监管部门要切实履行日常监管职能，认真做好煤矿职业安全健康的日常监管工作；煤炭行业管理部门要充分发挥行业管理优势，督促煤矿企业落实职业危害防治主体责任，做好煤矿职业安全健康工作；煤矿企业要认真落实职业危害防治主体责任，采取有效措施，主动落实职业防治标准和职工个体防护标准，切实抓好煤矿职业安全健康工作。三是典型引路。各地区要及时总结交流推广煤矿职业危害防治工作的好经验、好做法，推进煤矿职业危害防治示范企业建设。通过选树职业危害防治先进单位，以典型引路的方式推动煤矿职业危害防治工作深入开展，引导企业提升职业危害防治水平。各地区和各企业要开创性地开展工作，勇于开创职业安全健康工作新局面，创造新经验，推动职业安全健康工作的发展进步。二、切实抓好《规定》的宣贯和落实国家安全监管总局和国家煤矿安监局印发的《煤矿作业场所职业危害防治规定》（试行），是规范煤矿职业安全健康工作的重要文件，希望各级煤矿安全监管监察机构和煤矿企业要按照铁锤同志的讲话要求严格贯彻执行，认真抓好落实。一是宣传发动要到位。各级煤矿安全监管监察机构、煤矿企业和职业卫生技术服务机构要充分认识《规定》出台的重要意义，切实做好《规定》的宣贯工作，要结合本地区、本部门、本企业的实际情况，通过举办专题培训班、研讨会、宣贯会、印发宣传7资料以及利用新闻媒体等多种形式做好《规定》的宣贯工作，要将《规定》的内容纳入到监管监察和行业管理人员、企业主要负责人、企业相关管理人员、企业员工和技术服务机构的各类培训之中，通过培训让煤矿安全监管监察人员、企业负责人、管理人员、企业员工和中介服务机构人员掌握《规定》的内容，并自觉贯彻执行。二是监督检查要到位。各级煤矿安全监管监察机构、煤炭行业管理部门要依照《规定》提出的职责分工和权限，抓好煤矿作业场所职业危害的监督检查工作。各级煤矿安全监察机构要做好煤矿作业场所职业危害申报管理、职业卫生技术服务机构备案、职业危害事故查处与认定工作；各级煤矿安全监管部门要做好作业场所职业危害的日常监管、煤矿企业落实职业危害防治措施的监督检查、组织职业危害专项治理等工作；各级煤炭行业管理部门要充分发挥行业管理的优势，按照《规定》的要求组织企业落实职业危害防治措施，支持和引导煤矿企业切实做好煤矿职业安全健康工作。三是企业主体责任要到位。煤矿企业要按照《规定》的要求，切实做好煤矿职业危害防治领导机构、管理机构和职业病防治院所的建立和委托、规章制度建立、从业人员培训和健康监护、个体防护用品配备及使用管理、职业危害防治经费保障、职业危害申报管理等工作，并严格按照《规定》中对粉尘、噪声、高温、职业中毒等职业危害因素监测内容及周期、治理措施等具体规定做好职业危害因素的监测、治理工作，努力做到煤矿作业场所的8环境达到规定的要求，保护劳动者的职业安全与健康。四是技术机构管理要到位。为煤矿企业提供服务的职业卫生技术服务的机构要严格按照《规定》的要求，在省级煤矿安全监察机构备案，仪器设备和人员要符合煤矿安全要求，并在资质许可范围内依法依规、客观、真实、准确地开展检测、评价工作，并对其检测、评价结果负责。最后，我再强调一下目前正在进行的煤矿作业场所粉尘危害专项治理工作。为贯彻落实国家安全监管总局等四部委局《关于开展粉尘与高毒物品危害治理专项行动的通知》，国家煤矿安监局在全国范围内组织开展了煤矿作业场所粉尘危害治理专项行动，这次行动将持续到年底。目前专项治理行动第一阶段即煤矿企业自查自改阶段的任务已经基本完成，下一步将进入监管监察部门检查和总结阶段。希望各级煤矿安全监管监察部门认真贯彻本次会议精神，切实抓好现场监督检查和总结阶段的工作，确保专项治理行动达到预期效果。同志们，今后一个时期我们面临的煤矿职业安全健康工作任务艰巨繁重。我们一定要认真贯彻落实好这次会议的部署，以全面贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》为契机，全面推进各项工作，努力开创煤矿职业健康工作的新局面，为保护广大煤矿从业人员的职业安全与健康做出我们新的更大的贡献！