搜索
中国绿色国民经济核算体系为什么进行核算？•1992年中国国民经济运行的全部环境成本损失至少有1061.01-1310.42亿元，约占当年GDP的3.98%-4.92%,即1992年中国国内生产总值中有3.98%-4.92%的部分是以牺牲环境取得的，损失排在前三位的为森林40%，水31%，大气17%。•1995年中国国民经济运行的全部环境成本至少有2199.38亿元，约占当年GDP的3.7%，即1995年GDP增长速度为10.5%其中4.26%是以牺牲环境换取的。•1997年中国国民经济运行的全部环境成本至少有3239.123亿元，约占当年GDP的4.35%，即1997年GDP增长速度为8.8%，其中4.39%是以牺牲环境获取的。1.概念1）资源环境经济核算体系：又称绿色国民经济核算体系、综合环境经济核算体系，是关于资源环境经济核算的一套理论方法（SEEA）2）资源环境经济核算：在原有国民经济核算体系基础上，将资源环境因素纳入其中，通过核算描述资源环境与经济之间的关系，提供系统的核算数据，为分析、决策和评价提供依据。一、概念和原则2.原则第一、以国民经济核算为基础和起点进行资源环境经济核算不是不要国民经济核算，而是要在国民经济核算基础上加入资源环境因素，反映资源环境与经济的关系，在考虑资源环境因素前提下衡量发展的成就。第二、借鉴国际经验与适应中国需要,二者兼顾一方面要广泛参照国际经验，保持与国际已经形成的核算模式的对接；同时要适应中国现实，依托中国资源环境经济核算已经取得的实际经验，保持与中国现有统计和核算基础的衔接，实现资源环境经济核算的本土化。第三、全面理解资源环境经济核算的功能，将其作为一个多层次应用的体系。资源环境与经济之间的关系是多重的、多层次的，资源环境经济核算的目的—为全面认识资源环境与经济之间的关系提供全面、详细的数据信息，而不仅是对GDP进行调整获得所谓绿色GDP。第四、保持较强的弹性和可塑性，支持选择特定主题进行具体核算探索。1.资源环境经济核算体系国民经济核算内容构成核算基础的主要部分国内生产总值核算投入产出核算资金流量核算国际收支核算资产负债核算国内生产总值核算投入产出核算资产负债核算二、核算基础面对中国地域广大、地区自然条件和经济发展具有明显差异的实际情况，资源环境经济核算不仅需要在国家层次进行，更需要在区域层面进行，因此，这样的两层次国民经济核算体系为地域性资源环境经济核算体系建立提供了前提。2.我国的国民经济核算体系国家的国民经济核算体系省市自治区的地区国民经济核算体系1.自然资产三、基本概念自然要素对于经济体制有三类功能资源功能受纳功能生态服务功能为经济体系提供基本物质资料接受经济体系排放的废弃物为包括人类在内的生命体提供景观和栖息地这些功能汇集起来，是经济体系赖以存在的基础来自经济资产、属于生产资产的培育资产来自经济资产、属于非生产资产的自然资产未包括在经济资产中的自然资源环境要素自然资产包括即各种人工培育的动植物资源土地、森林、水、地下矿藏等自然资源一般会不同程度地包括在内上述两方面认定范围之外的自然资源环境要素2.自然资产经济利用自然资产经济利用指核算时期内投入经济过程被后者所利用消耗的自然资产一时期经济活动所利用消耗的资源环境投入从自资产角度从经济过程看•资源环境成本—对自然资产经济利用进行货币估价的结果，反映为经济活动所消耗的资源环境投入的货币价值•进行资源环境经济核算的重要目标之一，就是要对经济过程中利用消耗的资源环境进行货币估价，核算经济活动的资源环境成本，以此来调整GDP等传统宏观经济总量•资源环境成本及其计量是资源环境经济核算体系中的一个重要研究课题3.资源耗减价值、环境退化价值、资源管理与环境保护支出3.资源耗减价值、环境退化价值、资源管理与环境保护支出针对不同计量对象，从不同角度，资源环境成本概念有以下具体表现形式资源耗减价值：经济过程利用消耗自然资源所形成的成本，也是自然资源存量由于经济利用而减少的价值，比较侧重于自然资产的数量利用方面环境退化价值：经济过程使用了环境提供的服务而形成的成本，也是自然环境由于向经济过程提供服务而使其功能下降的价值，比较侧重于自然资产的质量方面。资源管理与环境保护支出：经济体系为使资源得到可持续利用、保护环境不受损害而实际花费的支出，即经济体系为保护资源环境所付出的代价，这是已经包含在经济核算之中、但需要予以单独确立的部分。概念资源耗减价值与环境退化价值在计量对象上是并列存在的，分别对应自然资产经济利用的不同方面；资源管理支出与资源耗减价值、环境保护支出与环境退化价值之间在计量对象上具有某种同一性，但所采用的计量方法则有不同资源管理和环境保护支出以实际发生的支出为估价基础，资源耗减价值和环境退化价值—采用了虚拟估价方法，是对没有得到保护的那部分环境影响进行的估价。4.EDP—经资源环境因素调整后的国内产出总量1.以资源耗减价值进行评价用资源耗减来调整经济总量GDP资源耗减=传统经济产出总量GDP-资源耗减价值，为整个总量调整中最少争议的部分。2.以环境退化成本进行调整GDP环境退化=传统经济产出总量GDP-环境退化价值，在调整方法的成熟性和在调整后总量的释义上，环境退化价值之总量调整要更加具有争议性。3.以资源管理与环境保护支出进行调整传统宏观经济总量-当期环境保护支出，得到经调整后的宏观总量。由于资源管理与环境保护支出的特殊性质，如何看待其对宏观总量的调整，是一个有待讨论的问题。1.资源环境经济核算体系的基本要素四、核算内容框架存量核算流量核算1)将资源环境要素纳入经济资产中，形成完整的自然资产概念，进行资产存量的核算；2)将资源环境利用消耗作为投入纳入当期经济活动核算之中，进行流量核算。二者的联系点在于，当期经济活动对资源环境的消耗利用，是构成自然资产存量减少的主要因素。从资源、环境不同功能考虑:资源环境经济核算体系包括两个相对独立的部分自然资源核算—考虑自然资产的资源功能，核算资源存量和被当期经济活动所消耗利用的数量,自然资源核算;环境退化核算—考虑环境的受纳和生态功能，就环境质量状态及由于经济活动所导致的污染和生态效应（即环境退化）进行核算从核算手段考虑，资源环境经济核算可以区分为实物量核算和价值量核算两个层次实物量核算—实物量核算是资源环境经济核算的第一步，可以充分利用资源环境统计数据，使其与经济核算数据相匹配，直观地显示资源环境与经济之间的关系;价值量核算—在实物核算基础上通过估价进行的综合性核算，价值量核算是不可或缺的，代表了资源环境经济核算的最终目标。二者之间的关系在于，实物量核算是价值量核算的基础。中国资源环境经济核算体系的基本框架•中国资源环境经济核算体系的主要内容由以下四组核算表表示资源环境-经济流量混合核算表资源管理与环境保护活动流量表自然资源存量及其变动核算表EDP为中心的总量核算表2.中国资源环境经济核算体系的基本框架(1)资源环境-经济流量混合核算表经济活动的发生，一方面消耗了资源，一方面排放了包含污染物质的废弃物，完成了物质从环境到经济、又从经济到环境的流量循环。资源环境-经济混合核算的目的，就是要以国民经济核算的投入产出表为基础，将经济活动与资源消耗、废弃物排放联系在一起，提供详细的数据信息。核算步骤第一步是按照经济活动类别分别编制资源消耗实物核算表和废弃物排放实物核算表。纵列列示各类经济活动，主要是不同经济产业活动和消费活动，相关分类要与经济核算所采用分类保持一致；横行区分不同的资源类别，以及不同的废弃物类别。所形成的二维表分别体现资源的经济使用去向和废弃物的排放来源。第二步是将资源消耗表和废弃物排放表置于经济投入产出表（或供应使用表）之上，形成“资源消耗-经济产品-废弃物排放混合核算表”，即资源环境-经济混合核算表。产业部门最终消费资本形成净出口I1I2I3I产业总计CCFX使用总计I1农业、渔业和矿业I2制造业、电力和建筑业I3服务业I产业总计增加值投入总计自然资源消耗矿产资源森林资源水资源---污染排放废气废水固体废弃物表1资源环境-经济混合核算表货币单位，实物单位(2)资源管理和环境保护活动流量核算表资源管理和环境保护活动发生在现实的经济体系之中，因此，对资源管理和环境保护活动进行核算，就是要对原来国民经济核算的内容加以重新组合，分离出与资源管理、环境保护活动有关的流量予以单独核算。从资源环境经济核算体系的目标出发，对资源管理和环境保护活动进行核算，目的之一是要核算出现实经济体系为保护资源环境而花费的经济代价，即资源管理和环境保护活动支出，它代表了当期经济活动的实际资源环境成本；目的之二是要系统描述出围绕资源管理和环境保护活动所形成的经济利益关系，确定资源管理和环境保护资金支出的最终承担者。国内产业最终消费资本形成环保服务环保关联产业清洁产品其他生产个人消费公共消费环保产业其他产业净出口产品使用总计产品使用环保服务环保关联产品清洁产品其他产品固定资本消耗净增加值产业总产出表2环境保护活动投入产出表货币单位横行反映环保产品及其使用去向：被生产过程所消耗、用于最终消费和积累，或者被出口国外；纵列反映环保产业生产的投入：消耗各种中间产品，同时创造增加值。专门生产者其他生产者住户政府国外总计基于环保产品使用的支出环保服务环保关联产品清洁产品为环保的资本形成支出有关环境及其保护的转移收支经常转移资本转移环保支出总计其中：由国外支付国民环保支出表3环保支出核算表货币单位表3环保支出核算表货币单位专门生产者其他生产者住户政府国外总计基于环保产品使用的支出环保服务环保关联产品清洁产品为环保的资本形成支出有关环境及其保护的转移收支经常转移资本转移环保支出总计其中：由国外支付国民环保支出(3)自然资产存量及其变动核算表资产存量:是指在特定时点上的资产拥有量。将资源环境因素纳入经济核算，需要将原经济核算的经济资产概念予以扩展，最大限度地包括各种自然要素，和原来经济资产中包括的培育性和非培育性自然资产合起来，形成完整的自然资产概念。土地资源矿物资源水资源森林资源鱼类资源期初存量经济交易引起的变动资本形成固定资本消耗存量增加发现自然增长分类变化存量减少自然资源开采分类变化其它变动灾害损失统计方法变化重估价引起的持有损益*期末存量表4自然资产：资源存量及变化核算表（实物核算和价值核算）实物单位，货币单位(4)以EDP为中心的总量核算表从GDP到EDP，其间的调整是把经济活动对资源环境的利用消耗价值（即所谓经济活动的资源环境成本）予以扣除。自然资产区分对应不同功能，自然资产区分资源存量和环境存量两个部分。一般来说，资源存量可以直接用拥有量表述，而环境存量则难以用“多少”予以说明。第一，从理论上，进行资源环境因素调整的基数不是国内生产总值（GDP）而是国内生产净值（NDP），“经资源环境因素调整后的国内产出-EDP”应该是绿色NDP而不是绿色GDP。但是，考虑GDP在现实中应用的广泛性，比较现实的做法是在总量基础上定义EDP，计算绿色GDP。第二，资源环境成本计量有不同层次，EDP的核算也具有层次性。以资源耗减价值进行扣减，可得到“经资源耗减调整的国内产出”；以资源管理与环境保护支出进行扣减，可得到“经资源管理与环境保护支出调整的国内产出”；以环境退化价值进行扣减，可得到“经环境退化调整的国内产出”。第三，和GDP有三种计算方法一样，“经资源环境调整的国内产出”也可以在三个方向上表示。生产法的计算思路，是从总产出中依次扣除中间消耗和资源环境成本；按照收入法的计算思路，劳动报酬、生产税不发生变化，资源环境成本应该从营业盈余中扣减；在支出法计算中，资源环境成本要抵减的主要是资本形成，即要考虑资源环境补偿对投资积累的影响。具体见以下关系式：收入法支出法EDP=最终消费+（资本形成—资源环境成本）+净出口EDP=劳动报酬+生产税净额+固定资本消耗+（营业盈余-资源环境成本）生产法EDP=总产出—中间消耗—资源环境成本生产使用生产法总产出中间投入（-）国内生产总值资源环境成本（-）经资源环境因素调整的