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1阿拉甫乡集中统一开展清查登记流动人口专项行动的实施方案为认真贯彻自治区《关于集中统一开展清查登记流动人口专项行动的通知》要求，按照地区的统一安排部署，扎实开展好清查登记流动人口专项行动，切实做到对流动人口底数清、情况明、服务好、管得住，努力为我乡创建平安乡镇、和谐乡镇创造稳定的社会环境。现结合我乡实际，制定如下实施方案。一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以创建平安乡镇、和谐乡镇为目标，全面落实科学发展观，深入贯彻中央、自治区党委、地委和县委稳定工作会议、政法工作会议精神，按照中央、自治区关于加强创新社会管理和流动人口服务管理等一系列重要指示精神以及《新疆维吾尔自治区流动人口服务和管理办法》有关规定，坚持“以人为本、服务为先、管理规范、统一高效”的总体要求，精心组织、周密部署、突出重点、落实责任，扎实开展集中统一清查登记流动人口专项行动，确保此次专项行动取得明显成效。二、目标任务通过集中统一开展流动人口清查登记专项行动，准确掌握流动人口的底数和基本情况；清查登记出租房屋，建立登记备案制度，坚决取缔各类非法“黑窝点”；清理登记“三无人员”,查实身份背景；缉捕在逃人员，打击流窜犯罪分子，摧毁犯罪团伙，坚决遏制流动人口违法犯罪活动上升的势头，实现对流动人口、2出租房屋清查登记备案率达到100%，重点人员的登记管控率达到100%，切实做到对辖区流动人口底数清，情况明，服务好，管控住。三、组织领导为确保此次专项行动顺利开展并取得实效，经乡党委研究，决定成立乡清查登记流动人口专项行动领导小组，具体人员名单如下：组长：彭革畅（乡党委书记）副组长:艾力克木·阿吾提（政府乡长）董学元（乡党委副书记、政法书记）林晓明（乡派出所所长）艾尼瓦尔·买买提（乡党委委员）穆怀智（乡党委委员、武装部部长）艾力·达吾提（乡纪检副书记）买买提明·艾买提（乡党委委员、统战干事）成员:艾克拜尔·萨依提（乡派出所指导员）胡俊波（乡综治干事）侯健（乡综治干事）李宗强（乡综治干事）再比依明（乡信访干事）买买提艾力（统战民宗干事）艾尔肯·买买提（武装干事）梁杰(乡派出所民警)布萨克.萨依木（1村书记）亚生.艾山（2村书记）3阿卜杜热依木.阿西木（3村书记）阿卜杜拉.买买提（4村书记）阿卜杜热依木.伊斯马伊力（5村书记）吴买尔.阿巴斯（6村书记）吾普尔.伊麦提（7村书记）阿卜杜外力.艾山（8村书记）图尔逊.热扎克（9村书记）麦麦提.巴克（10村书记）阿依谢木古丽.艾合买西（11村书记）乃孜热木.纳斯尔（12村书记）玉苏普艾买提.买买提明（13村书记）麦合木提.托合提（14村书记）帕提古丽（乡农经站站长）吾斯曼.图尔（乡文化站站长）艾海提.拜合提（乡广播站站长）阿伊提拉.米曼下（乡计生站站长）布瓦吉尔·伊敏（乡劳动所保障所长）阿力木江.艾山（乡畜牧站站长）卡斯木.玉苏甫（乡林业站站长）艾比布拉.阿巴克（乡水管所所长）艾萨.艾买提（乡卫生院院长）麦麦提明.图尔（乡拖拉站站长）艾尔肯.伊斯马拉木（乡粮站站长）艾热提.塔力甫（乡中学支部书记）库尔班.伊斯马伊力（乡中心小学校长）4热合曼.塔依尔（2村小学校长）安瓦尔.阿不力米提（5村小学校长）萨丁.卡斯木（8村小学校长）瓦哈普.卡迪尔（9村小学支部书记）阿依谢木古丽（13村小学支部书记）清查登记流动人口专项行动领导小组下设办公室，办公室设在乡综治办，办公室主任由乡党委书记、政法书记、综治办主任董学元同志担任，副主任由派出所所长林晓明同志担任，工作人员由乡稳定办、乡派出所、各村、站所社、学校负责人组成，具体负责做好此次专项行动的组织协调和督促检查等工作。四、工作措施（一）清查登记的范围、对象和内容。此次专项行动在县委政法委的统一领导下，我乡集中统一在所属管辖区域开展流动人口清查登记专项行动，重点以查验身份证或居住证为主，对我乡流动人口和出租房屋、辍学学生、重点人口、刑事解教人员、“7·5”人员、专业上访户、有宗教知识无宗教教职人员、戴面纱妇女、外来经营户进行清查登记，按照自治区制定的清查登记流动人口专项行动表格进行登记造册，建档立卡，全面准确掌握我乡辖区流动人口、出租房屋数字和基本情况。对清查出的“三无人员”、人证不符、有违法犯罪和从事非法宗教活动的嫌疑人，要利用公安机关情报平台和追逃系统，碰撞对比，核查身份，进行处理。（二）清查登记的具体工作方法。我乡按照县委政法委集中统一开展流动人口清查登记专项行动的通知要求，明确行动重点，提出目标任务，将责任细化分解到具体人头，提前做好各项准备工作，确保清查登记专项行动能准时、认真、细致地开展好。在5具体清查登记过程中，工作人员要对一般性流动人口做到态度热情、主动服务；对一般性“三无人员”和不主动配合者要晓明利害、做好工作；对可疑人员在做好自身安全防范的同时，严格依法盘问、检查；对暴力抗拒者要依法果断采取强制手段，防止发生危害人身安全行为；对“三无人员”，要按照现有流动人口登记表格详细登记，对出租房屋进行登记备案，对出租房屋内居住的流动人口进行详细盘问和逐一登记，对非法出租房屋和非法居住的流动人口按照有关法律法规进行处理。（三）清查登记工作责任划分。乡党委负责协调各村、站所社、学校，按照“网格化”巡逻防控机制，结合“千名干部赴基层转变作风服务群众”活动，在乡清查登记流动人口专项行动领导小组的指挥下，有效整合乡稳定办干部、片区民警、学校、站所社干部、治保主任、协管员、联防队员、十户长等维稳力量和县乡下派驻村干部，混编成14个清查登记工作小组，在各工作小组中，学校负责每家每户走访并登记流动人员、“三无人员”及辍学学生情况，派出所负责清查重点人员、刑事解教人员的情况，司法所负责清查“7·5”人员、专业上访户情况，统战民宗办公室负责清查有宗教知识无宗教教职人员、戴面纱妇女情况，综治办负责登记出租房屋情况及清查外来经营户情况；各工作组明确职责，坚持“村不漏户、户不漏人”的原则，对辖区各农户逐户逐人进行清查登记，特别要注意清查废弃的破旧房屋和偏远地区。同时，在9村、13村设立检查卡点，配备乡干部和派出所民警，对过往人员进行详细登记。五、工作要求（一）加强组织领导。各村、站所社要高度重视此次专项行动，6坚持落实领导小组组长负责制，督促各村成立集中统一清查登记工作组，明确工作职责任务，研究解决清查登记流动人口专项行动中存在的突出问题和困难。乡党委做好牵头组织协调工作，乡稳定办、派出所要充分发挥主力军作用，加强业务指导和实施一线指挥。全力以赴将专项行动抓好抓实，抓出成效。（二）加强宣传发动。在专项行动之前，及时组织干部和清查登记工作组成员认真学习《专项行动工作安排意见》准确把握政策界限，进一步提高思想认识，深刻领会专项行动的指导思想、目标任务、方法步骤和具体措施，同时要在我乡各村、车站、巴扎等流动人口较多的场所张贴告示，提醒群众外出随身携带身份证等有效证件。在清查登记中要做到边清查边宣传、边登记边宣传，对流入人口开展面对面的宣传教育，讲清这次专项行动的重要意义和主要目的，使广大人民群众理解、支持此次专项行动。要加强党的政策和国家法律法规的宣传，特别要加强《新疆维吾尔自治区流动人口服务和管理办法》的宣传，主动告知流动人口的基本权利和义务，使流动人口学法、知法、守法。（三）突出清查重点。此次专项行动既要突出重点，又要结合实际，清查登记不分民族、不分区域，对流动人口、出租房屋逐一进行清查。清查重点以我乡在疆内流动人口为主。要做到逐户逐人清查，要特别注意废弃的破旧房屋，偏远地区，清查登记工作要切实做到全方位、全覆盖，不留死角，不漏一户一人。（四）严格掌握政策。此次清查登记流动人口专项行动，主要目的是查明流动人口底数，更好的服务和管理流动人口，打击流窜犯罪，保障人民安居乐业。由于涉及面较广、政策性强、情况复杂，各清查工作组和工作人员要严格把握政策，讲究工作的方7式方法，根据不同情况区别对待，对一般流动人口清查时要态度热情，积极主动，问寒问暖，坚决防止驱赶流动人口，避免引起流动人口的不满和群众的误解；对可疑人员要高度警惕，文明执法，坚决禁止态度恶劣，方法简单，粗暴执法、随意采取强制手段等现象发生；在盘查和留置“三无人员”或可疑人员时，必须重事实、重证据，防止留置无辜人员的现象发生。清查组工作人员要以身作则，严格要求，遵守纪律，绝不能打骂流动人口，更不能损害群众利益。同时，在清查登记中，要特别注意自身安全，在情况复杂的重点区域清查登记必须有携带武器装备的公安民警参与，防止不法分子趁机滋事。（五）加强协作配合。这次专项行动范围广，工作难度大，各村工作组要高度重视，各司其职，各负其责，密切配合，形成合力，共同抓好这次专项行动。要结合我乡实际，提前谋划、合理布点，乡与乡、村与村等重要部位、主要路段、设立检查卡点，确保专项行动开始，所有卡点人员全部到位，对过往人员进行严格盘查，坚决防止流窜犯罪分子一查就跑，清查一结束就返回等问题。（六）严格责任追究。按照“属地管理”和“谁主管谁负责、谁经营谁负责”的原则，各村工作组要明确职责，区分任务，细化责任，落实到人。在开展统一集中清查登记流动人口专项行动期间，乡主要领导必须在岗，靠前指挥，及时协调解决在专项行动中遇到的问题和困难。各村工作组成员要认真负责，认真清查登记，每个村清查登记结束后，该村清查登记流动人口工作组组长签字确认，确保专项行动质量。如若出现漏查漏登、清查登记不认真等情况，造成严重后果的，将追究清查登记责任人、村清8查登记流动人口工作组和主要领导的责任。(七)加大督促检查。此次专项行动工作小组办公室要成立专项行动督查组，深入各村对开展专项行动情况进行督促检查。确保各项措施落到实处，专项行动取得实效。（八）健全管理机制。统一集中开展排查登记流动人口专项行动是加强和创新社会管理的一项具体措施。乡党委要以此次专项行动为契机，进一步健全完善流动人口清查登记工作机制。要把此次清查登记流动人口情况重新进行整理，按现行登记表详细登记，为流动人口数据库提供基础材料。要及时总结经验教训，查漏补缺，提出改进措施。要进一步完善流动人口清查长效机制，为全乡推行居住证奠定扎实基础。加强流动人口的动态化服务管理工作。附1：阿拉甫乡流动人口专项行动工作小组名单阿拉甫乡社会管理综合治理办公室2012年3月16日9附1：阿拉甫乡流动人口专项行动工作小组名单1村工作组干部名单组长：艾尼瓦尔·麦麦提成员：艾买提·卡迪尔艾沙·吾不力卡斯木阿卜力孜·麦麦提约热古力·麦麦提敏阿巴拜科热·萨依木奥布力·亚库普阿提古丽·库尔班阿卜杜威力·托合提艾麦提·萨比尔马热古丽·奥布力赛麦尔江·伊敏阿卜杜瓦阿普·穆萨努尔阿米乃木·麦麦提艾力江·伊米尔巴柯拜合提古丽·阿卜杜热希提艾比布拉·再比2村工作组干部名单组长：艾尼瓦尔．麦麦提成员：阿不都热依木.阿木提阿里木·艾山塞丁·吴布力艾尼·柔则古再力努尔·阿卜杜热合曼提力瓦力迪·阿尤普阿依谢木古丽·纳斯尔图尔贡·图尔麦提阿提古丽·苏拉依曼喀伊热·夏克尔布萨热古丽·米喀丁努如妮萨古丽·麦麦提10努尔比耶·麦麦提敏哈力代木·苏拉依曼阿卜杜维力·穆再排尔努尔阿米乃木·亚森希尔艾力·艾麦提阿卜杜哈力克·阿卜杜如苏力艾合麦提江·艾麦提3村工作组干部名单组长：艾力·达吾提成员：马木提江·麦麦提买买提明·司马义阿卜迪热依木·麦麦提敏阿尼柯孜·马穆提麦尔耶木古力·麦麦提敏麦麦提江·色力木阿卜杜米吉提·拜科热佐热古丽·约麦尔阿依谢木古丽·喀热如则·麦麦提4村工作组干部名单组长：穆怀智成员：卡斯木·玉素甫阿卜杜拉·阿不都热依木阿依谢木古丽·阿卜杜克热木图提古丽·热希提布合力且木·奥布力喀斯木贝力柯孜·艾则孜约麦尔江·阿卜力米提苏拉依曼·阔则夏万古丽·吾普尔努尔艾合麦提·努尔5村工作组干部名单组长：艾则孜·达吾提成员：朱国华11买买提江·穆萨阿巴拜克热·卡哈尔吾吉·尼亚孜阿卜杜色力木·萨塔尔努尔比耶·阿巴拜科热阿卜德热依木·苏拉依曼热合曼·克热木柔鲜古丽·艾麦提阿卜杜维力·喀迪尔图尔荪江·艾力穆太力普·艾海提6村工作组干部名单组长：艾则孜.达吾提成员：买买提江·托合体拜克尔·买