城市危险房屋管理规定

1城市危险房屋管理规定（1989年11月21日建设部令第4号发布，2004年7月20日根据《建设部关于修改城市危险房屋管理规定的决定》修正）第一章总则第一条为加强城市危险房屋管理，保障居住和使用安全，促进房屋有效利用，制定本规定。第二条本规定适用于城市（指直辖市、市、建制镇，下同）内各种所有制的房屋。本规定所称危险房屋，系指结构已严重损坏或承重构件已属危险构件，随时有可能丧失结构稳定和承载能力，不能保证居住和使用安全的房屋。第三条房屋所有人、使用人，均应遵守本规定。第四条房屋所有人和使用人，应当爱护和正确使用房屋。第五条建设部负责全国的城市危险房屋管理工作。县级以上地方人民政府房地产行政主管部门负责本辖区的城市危险房屋管理工作。第二章鉴定第六条市、县人民政府房地产行政主管部门应设立房屋安全鉴定机构（以下简称鉴定机构），负责房屋的安全鉴定，并统一启用“房屋安全鉴定专用章”。第七条房屋所有人或使用人向当地鉴定机构提供鉴定申请时，必须持有证明其具备相关民事权利的合法证件。鉴定机构接到鉴定申请后，应及时进行鉴定。第八条鉴定机构进行房屋安全鉴定应按下列程序进行：（一）受理申请；（二）初始调查，摸清房屋的历史和现状；（三）现场查勘、测试、记录各种损坏数据和状况；（四）检测验算，整理技术资料；（五）全面分析，论证定性，作出综合判断，提出处理建议；（六）签发鉴定文书。第九条对被鉴定为危险房屋的，一般可分为以下四类进行处理：（一）观察使用。适用于采取适当安全技术措施后，尚能短期使用，但需继续观察的房屋。（二）处理使用。适用于采取适当技术措施后，可解除危险的房屋。2（三）停止使用。适用于已无修缮价值，暂时不便拆除，又不危及相邻建筑和影响他人安全的房屋。（四）整体拆除。适用于整幢危险且无修缮价值，需立即拆除的房屋。第十条进行安全鉴定，必须有两名以上鉴定人员参加。对特殊复杂的鉴定项目，鉴定机构可另外聘请专业人员或邀请有关部门派员参与鉴定。第十一条房屋安全鉴定应使用统一术语，填写鉴定文书，提出处理意见。经鉴定属危险房屋的，鉴定机构必须及时发出危险房屋通知书；属于非危险房屋的，应在鉴定文书上注明在正常使用条件下的有效时限，一般不超过一年。第十二条房屋经安全鉴定后，鉴定机构可以收取鉴定费。鉴定费的收取标准，可根据当地情况，由鉴定机构提出，经市、县人民政府房地产行政主管部门会同物价部门批准后执行。房屋所有人和使用人都可提出鉴定申请。经鉴定为危险房屋的，鉴定费由所有人承担；经鉴定为非危险房屋的，鉴定费由申请人承担。第十三条受理涉及危险房屋纠纷案件的仲裁或审判机关，可指定纠纷案件的当事人申请房屋安全鉴定；必要时，亦可直接提出房屋安全鉴定的要求。第十四条鉴定危险房屋执行部颁《危险房屋鉴定标准》（CJ—86）。对工业建筑、公共建筑、高层建筑及文物保护建筑等的鉴定，还应参照有关专业技术标准、规范和规程进行。第三章治理第十五条房屋所有人应定期对其房屋进行安全检查。在暴风、雨雪季节，房屋所有人应做好排险解危的各项准备；市、县人民政府房地产行政主管部门要加强监督检查，并在当地政府统一领导下，做好抢险救灾工作。第十六条房屋所有人对危险房屋能解危的，要及时解危；解危暂时有困难的，应采取安全措施。第十七条房屋所有人对经鉴定的危险房屋，必须按照鉴定机构的处理建议，及时加固或修缮治理；如房屋所有人拒不按照处理建议修缮治理，或使用人有阻碍行为的，房地产行政主管部门有权指定有关部门代修，或采取其它强制措施。发生的费用由责任人承担。第十八条房屋所有人进行抢险解危需要办理各项手续时，各有关部门应给予支持，及时办理，以免延误时间发生事故。第十九条治理私有危险房屋，房屋所有人确有经济困难无力治理时，其所在单位可给予借贷；如系出租房屋，可以和承租人合资治理，承租人付出的修缮费用可以折抵租金或由出租人分期偿还。第二十条经鉴定机构鉴定为危险房屋，并需要拆除重建时，有关部门应酌情给予政3策优惠。第二十一条异产毗连危险房屋的各所有人，应按照国家对异产毗连房屋的有关规定，共同履行治理责任。拒不承担责任的，由房屋所在地房地产行政主管部门调处；当事人不服的，可向当地人民法院起诉。第四章法律责任第二十二条因下列原因造成事故的，房屋所有人应承担民事或行政责任：（一）有险不查或损坏不修；（二）经鉴定机构鉴定为危险房屋而未采取有效的解危措施。第二十三条因下列原因造成事故的，使用人、行为人应承担民事责任：（一）使用人擅自改变房屋结构、构件、设备或使用性质；（二）使用人阻碍房屋所有人对危险房屋采取解危措施；（三）行为人由于施工、堆物、碰撞等行为危及房屋。第二十四条有下列情况的，鉴定机构应承担民事或行政责任：（一）因故意把非危险房屋鉴定为危险房屋而造成损失；（二）因过失把危险房屋鉴定为非危险房屋，并在有效时限内发生事故；（三）因拖延鉴定时间而发生事故。第二十五条有本章第二十二、二十三、二十四条所列行为，给他人造成生命财产损失，已构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。第五章附则第二十六条县级以上地方人民政府房地产行政主管部门可依据本规定，结合当地情况，制定实施细则，经同级人民政府批准后，报上一级主管部门备案。第二十六条未设镇建制的工矿区可参照本规定执行。第二十八条本规定由建设部负责解释。第二十九条本规定自一九九○年一月一日起施行。福建省人民政府关于印发《福建省农村村民住宅建设用地管理办法》的通知闽政〔2004〕21号（2004年12月1日起施行）各市、县(区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：4经省人民政府研究同意，现将《福建省农村村民住宅建设用地管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。福建省人民政府二○○四年十一月二十九日福建省农村村民住宅建设用地管理办法第一条为加快城镇化发展，强化农村村民住宅建设用地管理，促进集约合理用地，改善农村人居环境，保障农村村民的合法权益，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。第二条本省行政区域内村庄、集镇农村村民住宅建设用地，适用本办法。法律、法规另有规定的，从其规定。第三条农村村民住宅建设用地，应当符合乡镇土地利用总体规划和村庄、集镇规划；不符合规划或者未编制土地利用总体规划和村庄、集镇规划的，不得审批农村村民住宅建设用地。第四条各级地方人民政府应当采取有效措施，鼓励村庄土地整理和旧村改造，鼓励农村村民向中心村或集镇集聚，鼓励统一规划建设住宅小区。有下列情形之一的，应当统一规划建设农村住宅小区：(一)农村村民因国家、集体建设拆迁安置需要建设住宅的；(二)农村土地整理涉及村民建设住宅的；(三)农村新村建设的。严格禁止农村村民违反村庄、集镇规划单独建设住宅。第五条农村村民住宅建设应当充分利用旧宅基地、空闲地和其它未利用地，严格控制使用耕地和生态公益林。严格控制在地质灾害易发区内建设农村村民住宅，因自然条件限制确需建设住宅的，应当进行地质灾害危险性评估。禁止农村村民在地质灾害危险区内建设住宅。严禁农村村民未批先建或者违反规划乱占滥用土地建设住宅。第六条农村村民有下列情形之一的，可以申请住宅建设用地：(一)因无住房或现有住房用地面积明显低于法定标准，需要新建住宅或扩大住宅用地面积的；(二)因国家或者集体建设、实施村庄和集镇规划以及进行乡(镇)村公共设施与公益事业建设，需要拆迁安置的；(三)因发生或防御自然灾害，需要安置的；(四)向中心村、集镇或者农村住宅小区集聚的。5经批准回原村庄、集镇定居的港、澳、台胞和华侨需要建设住宅的，参照本办法规定办理。第七条农村村民申请住宅建设用地有下列情形之一的，不予批准：(一)年龄未满18周岁的；(二)不符合乡镇土地利用总体规划和村庄、集镇规划；(三)将原住宅出卖、出租、赠与或改作生产经营用途的。第八条农村村民一户只能拥有一处宅基地。农村村民在原宅基地之外申请新建住宅的，其原有的空闲宅基地由村委会或村集体经济组织收回，并结合村庄土地整理，重新规划后统一安排使用。村委会或者村集体经济组织依法收回农村村民旧住宅用地的，应当给予经济补偿。第九条农村村民每户建住宅用地面积限额为80平方米至120平方米。利用空闲地、荒坡地和其他未利用地建设住宅，或者对原旧住宅进行翻建的，每户可以增加不超过30平方米的用地面积。前款所称住宅用地面积，是指住宅建筑物、构筑物垂直投影范围内的占地面积。第十条农村村民申请单独住宅建设用地的，应当持下列材料向村委会提出住宅建设用地申请：(一)《农村村民住宅用地与建设申请表》一式五份；(二)户口簿及家庭成年成员的身份证影印件；(三)申请人同意退出原使用的住宅用地并交由村委会或村集体经济组织重新安排使用的承诺书(没有旧住宅的除外)。村委会应当自接到申请之日起7个工作日内，或者每一个季度集中申请材料，依法召开村委会议或者村民代表会议进行审议，在本村张榜公布征询本村村民的意见；在张榜公布之日起15个工作日内本村村民未提出异议或者异议不成立的，应当在《农村村民住宅用地与建设申请表》中签署意见，证明申请人的原住宅用地情况和家庭成员现居住情况，并报乡(镇)人民政府审核。第十一条乡(镇)人民政府对农村村民单独建设住宅的申请，应当自收到村委会上报的住宅建设用地有关申请材料之日起5个工作日内，组织乡(镇)国土资源、规划建设管理机构一同到实地勘测，并对是否符合住宅用地和建设申请条件，是否符合乡镇土地利用总体规划和村庄、集镇规划，是否存在地质灾害隐患等事项进行审核。经审核符合条件的，乡(镇)国土资源、规划建设管理机构现场确定规划用地范围，在3个工作日内绘制建设用地规划红线图，报县级人民政府审批用地。县级人民政府应当在接到乡(镇)人民政府上报的有关材料之日起10个工作日内(依法办理农用地转用审批的期限除外)进行审核。予以批准用地的，由县级人民政府国土资源行政主管部门核发《建设用地批准书》。乡(镇)人民政府在收到《建设用地批准书》之日起7个6工作日内核发《村镇个人住宅建设许可证》，连同《建设用地批准书》发给申请人，并组织乡(镇)规划建设管理机构和国土资源管理机构一同到实地放样，划定四至范围。对农村村民住宅建设用地的申请不予批准的，应当在收到申请人提交的申请材料之日起10个工作日内书面通知申请人，并说明理由。第十二条农村村民在依法取得的原有住宅用地范围内翻建住宅，符合土地利用总体规划且未改变土地用途的，由村委会签署意见，并经乡(镇)国土资源管理机构确认后，不办理用地批准手续，直接办理规划建设许可手续。农村村民有下列情形之一的，不得翻建、扩建原旧住宅：(一)已取得新的住宅建设用地的；(二)原旧住宅不符合土地利用总体规划和村庄、集镇规划的；(三)原旧住宅属文物保护单位或者省级以上历史文化名村(镇)保护规划确定的保留风貌建筑的。第十三条农村村民住宅小区建设用地，由村委会或者负责拆迁安置的单位根据建房户数量和实际用地需求，分期分批提出申请，经乡(镇)人民政府审核后，报县级人民政府批准；县级人民政府应当自受理申请之日起10个工作日内(依法办理农用地转用审批的期限除外)进行审查。予以批准的，由县级人民政府国土资源行政主管部门发给《建设用地批准书》。申请农村村民住宅小区建设用地，应当提交下列材料：(一)住宅小区建设用地申请；(二)经乡(镇)人民政府或者村民委员会同意的农村住宅小区修建性详细规划；(三)建房户户数和每户的用地面积安排说明；(四)其他需要提交的材料。第十四条农村村民申请在住宅小区内建设住宅的，应当按本办法第十条的规定提交申请材料，由村委会按规定确认后统一报乡(镇)人民政府审核，经审核符合住宅建设用地条件的，报县级人民政府国土资源行政主管部门在10个工作日内签章确认。乡(镇)人民政府依据经县级人民政府国土资源行政主管部门签章确认的《农村村民住宅用地与建设申请表》，分户发给《村镇个人住宅建设许可证》。第十五条在土地利用总体规划确定的村庄、集镇建设用地区范围内，为实施该规划将农用地转为农村村民住宅建设用地的，县级人民政府应当按土地利用年度计划分批次报原批准乡(镇)土地利用总体规划的机关办理农用地转用审批手续后，方可批准建设用地。农用地转用申