贵州金元集团公司领导班子贯彻落实

—1—贵州金元集团公司领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告（评议稿）2009年6月开展学习实践科学发展观活动以来，金元集团公司领导班子按照中电投集团党组的统一部署，高度重视，精心组织，以“深入推进集团公司“三步走”发展战略，做强做大做优贵州产业”为活动主线，进行了广泛深入的学习和发动。公司领导班子带头学习、带头调研、带头解放思想、带头分析检查，带头研究查找不适应、不符合科学发展的突出问题，带动了系统广大党员学习实践科学发展观的积极性。通过派出调研组、向系统各单位公开征集、召开座谈会、发放征求意见表、发征求意见函等方式广泛征求意见建议,并召开了中心组学习会、解放思想讨论交流会、专题民主生活会、党委扩大会。在此基础上,反复讨论修改，多方征求意见，形成了金元集团领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。一、在深入贯彻落实科学发展观上形成的共识公司党委在贯彻落实科学发展观，开创科学发展新局面方面形成了以下认识。（一）坚持科学发展观是加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位、完成党的执政使命的重要基础。金元集团公司广—2—大党员干部特别是领导干部在深入学习实践科学发展观活动中，进一步深化了对科学发展观内涵、精神实质和根本要求的理解。大家一致认为，科学发展观是马克思主义中国化的最新成果，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，是加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位、完成党的执政使命的重要基础。是我国经济社会发展必须长期坚持的战略方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大指导思想，是指导中央企业科学发展的重大战略思想，必须自觉贯彻到工作的各个方面，用科学发展观推动金元集团又好又快发展。（二）坚持科学发展观是战胜金融危机，推动集团公司“三步走”发展战略，引领集团公司实现健康持续协调发展的强大思想武器。去年以来，国际金融危机愈演愈烈，对实体经济的影响正进一步加深，不稳定不确定因素明显增多。受其影响，我国发展的内外部经济环境更加严峻，增长明显放缓，增速下行压力加大。公司领导班子认真学习了胡锦涛总书记、温家宝总理在中央经济会议上的重要讲话，这些讲话全面深刻分析了当前国际国内经济形势，明确提出了今年全国经济工作的总体要求和重点任务，既立足当前，又着眼长远，充分体现了科学发展观的要求，进一步鼓舞了大家保增长、渡难关、上水平的信心。认真学习贵州省委、省政府关于坚持科学发展观，加快贵州经济发展的一系列指示精神，去年底以来还多次组织认真学习集团公司陆启洲总经理的工作报告和一系列讲话精神，进一步坚定深入贯彻集团公司提出的“抓发展、调结构、保增长、—3—强管理、防风险、维稳定”总体思路的决心。公司领导班子进一步统一了思想，大家一致认为，以调整电源结构和产业结构为核心的集团公司“三步走”发展战略，是应对当前金融危机，推进集团公司健康持续协调发展的迫切需要。集团公司“三步走”发展战略，充分体现了国家能源产业政策导向，遵循了电力行业的发展规律，把握了集团公司的自身发展规律，完全符合科学发展观的要求。一致认为要进一步增强忧患意识，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，坚定必胜信心，扎实做好工作，迎接各种挑战，奋力渡过难关，在危机中抢抓机遇，为实现集团公司又好又快发展做出金元集团的最大贡献。（三）坚持科学发展观活动是促进金元集团改革发展，做强做大做优贵州产业的重要保证。通过学习实践活动增强了金元集团公司广大党员特别是领导人员贯彻和落实科学发展观的自觉性、坚定性，积极主动地“借东风、抓机遇、促发展”，努力使学习实践活动的过程，成为企业思想政治优势转化为核心竞争力的过程。进一步提高金元集团公司各级班子领导科学发展的能力和意识，明确金元集团作为中央大型在黔企业的政治责任和经营责任，增强我们实现科学发展的信心。公司党委认为，改革发展的任务十分艰巨，作为中电投集团六大产业集群之一，前进的道路上充满了挑战。但是，我们的发展也同时存在着许多机遇和优势：一是有贵州得天独厚的资源优势，以及煤、电、铝、化协同发展的产业优势；有泛珠三角区域经济中广阔的电力市场空间；有一支既年富力强又十分精干的干部员工队伍。金元集团8年的发展，已为今后的发展打下了坚实的—4—物质基础和管理基础。二是金元集团加入中电投集团，过去存在的体制、资金等严重制约公司发展的瓶颈已不复存在和大为缓解，金元集团可以拥有和利用中电投集团的资源潜力，加快发展，降低成本，提高效益。三是通过与中电投集团尽快实现管理对接，通过尽快融入中电投企业文化，来提高金元集团的经营理念，提高管理水平，科学决策，民主决策，规范管理，减少失误，杜绝腐败现象的发生，使公司走上健康发展的轨道。二、在深入贯彻落实科学发展观上进行的探索实践，存在的问题及原因分析（一）公司在贯彻落实科学发展观上进行的探索实践近几年,金元集团以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,围绕建设一流能源公司战略目标，通过上下努力，在2006年实现销售收入100亿元，成为贵州省重点大型能源企业。党的十七大召开后,我们认真贯彻落实十七大精神和胡锦涛总书记对学习实践科学发展观的新要求。以科学发展观统领工作全局，充分发挥自身的资源、市场、人才和竞争优势，资产实现大幅度增值，对国家和社会的贡献大幅度提高，综合竞争实力大幅度增强，企业的政治责任、经济责任和社会责任得到较好履行。公司目前控股装机发电装机700万千瓦，总资产约410亿元。2008年公司经受罕见冰灾、市场需求减少、煤炭价格上涨、财务费用攀升、资金链紧张等前所未有的经营困难和稳定工作的巨大压力。面对严峻形势，公司领导班子和全体干部员工团结一心，迎难而上，在极其困难的条件下，确保了生产经营的正常进行和员工队伍稳定。特别是—5—2008年年底与中电投集团公司进行资本重组后，综合实力、发展潜力、行业影响力和抵御风险能力得到进一步提升，在科学发展的道路上迈出更加坚实的步伐。按照中电投集团公司党组学习实践科学发展观活动的要求，我们认真开展了解放思想学习讨论活动和深入学习实践科学发展观活动,全面谋划金元集团科学发展大局。我们重点把握了以下几个方面：一是始络坚持发展第一要务不动摇。无论是制定发展战略还是确定执行策略，无论是制定发展规划还是加强发展能力建设，工作的主线始终围绕加快发展、实现科学发展来展开。二是高度重视战略和规划对实现科学发展的引领作用。作为集团公司六大产业集群之一，按照集团公司“三步走”战略目标的要求，围绕做强做大做优贵州产业的发展目标，积极制定充分体现科学发展观精神的战略规划，引领公司实现健康持续发展。三是不断加强公司实现科学发展的基础工作。按照集团公司对标管理的要求，优化公司实现科学发展的制度保障；构筑有效内控体系，防范经营风险；全面加强信息化建设，不断提高经营管理水平；四是积极探索金元集团实现科学发展的特色模式。努力形成具有金元特点的改革路径、竞争力结构和产业结构，走具有自身特色的发展之路。五是努力营造实现科学发展的良好氛围。按照集团公司“奉献绿色能源，服务社会公众”的企业精神，加大节能减排投入力度，尊重自然，爱护环境，承担社会责任；六是不断加强实现科学发展的政治保障。始终坚持党对企业的政治领导，发挥党组织的政治核心作用，积极开展政治意识、大局意识、责任意识和发展意识教育，—6—加强思想建设、组织建设、作风建设和廉政建设，不断加强贯彻落实科学发展观的政治保障。坚持“以人为本”，努力构建“和谐金元”，积极稳妥推进改革，充分调动员工的积极性。这些被实践证明为成功的做法和经验在开创科学发展新局面的征程中要继续坚持并不断发扬光大。（二）公司在贯彻落实科学发展观上存在的突出问题在学习实践活动中，公司领导班子在认真自查的基础上，组成了由公司班子成员任组长的7个调研组，赴15个单位进行调研，与300余名基层干部、员工进行了座谈交流。公司党委成员调研结束后，召开解放思想讨论会，交流调研成果，统一发展思路。公司党委共发放调查问卷1138份，收回问卷1120份，按公司全系统员工人数8100人计算，调查覆盖比例为14%。参与调查人群有公司领导、一线党员、职工代表、优秀员工、基层管理人员。针对调研问卷所列4个方面共收集到问题和意见572条。同时，在公司本部25名处级以上干部、7个部门，14个三级单位班子成员中，认真征集对公司党委和班子成员的意见和建议，征求意见的人数为67人，共反馈意见150条。通过对问题的认真梳理和班子的反复讨论，公司党委认为，存在以下八个方面的突出问题。一是思想观念方面存在着眼界和思路还不够开阔、小进则满等问题。主要表现在：对当代能源工业发展走势的判断还不够深入，对公司与国内一流同行之间的差距的认识还不够深刻，对集团公司“三步走”发展战略布局与公司发展之间联系的认识还不够系统，对国家宏观经济形势的认识还不够到位，对转—7—变发展方式、走新型工业化发展道路的执行还不够彻底，主动发展和深化改革的意识还需要进一步增强。面对新形势、新机遇和新挑战，有时还存在着因循守旧、思维固化现象。二是体制机制管理方面还存在不适应公司发展需要和公司治理要求的问题。主要表现在：按照集团公司“三步走”战略规划，我们的企业发展规划亟待完善。金元集团现在的体制、机制、管理与现代企业还存在较大差距。公司管理体制层次多，管理精细化难以实施到位，管理效率难以提高；企业资产负债率高，存贷比和还贷压力较大，受煤炭涨价因素影响，主营业务盈利下降，各电厂普遍存在着煤炭供应和市场萎缩双重压力；综合产业不仅点多面广，管理跨度大，而且存在产业关联度不高，产业结构不尽合理的问题；部分领域和项目缺乏管理优势和技术优势，核心竞争能力不突出，项目抗风险能力较弱，经营风险较大；公司原有的以生产成本为中心的不完全成本考核，严重制约了公司资源潜力的发挥，偏离了“量、本、利”对企业经营行为的引导作用。三是队伍建设方面还存在人才总量不足、结构不合理、不能满足公司发展需要等问题。主要表现在：人才总量不足，配置偏紧，缺乏必要储备；队伍结构性矛盾突出，管理、技术、操作人员构成比例不够合理，中高级管理人才、专业技术人才、高级技能人才数量偏少；人才培养跟不上公司发展速度，员工整体素质还不能完全满足公司发展需要；企业内部的劳动、人事、分配制度改革需要进一步深化。四是科技创新方面还存在自主创新体系不完备、创新能力—8—建设需要进一步加强等问题。主要表现在：科研管理体制和管理机制不能完全满足公司发展需要，有利于科技自主创新的配套政策和措施还不够完善，支持科技自主创新的基础设施、软硬件设施不够完备；科技人才总量不足、人员素质和队伍结构离实施“科技领先”战略的要求还有一定距离，具有前瞻性、专业性科技人才比较缺乏；各电厂自投产以来，技改投入不足，机组的能耗指标普遍偏高，这使我们面临着市场竞争的压力；公司管理信息化处于较低水平，管控手段与公司的规模不配套，许多工作停留在手工状态，与信息化时代特征不相适应。五是节能减排方面还存在思想认识不到位、责任体系不健全、考核机制不完备等问题。主要表现在：节能降耗减排任务还需下大力气，节能减排工作的指导监督、跟踪管理力度不够；节能减排指标体系还不完备，激励约束机制不够健全，问责制等责任体系还不够完善；目前电厂脱硫设备故障多，设计及产品质量，运行维护管理均有问题，和现实条件相差较大，需要及时进行综合治理完善。还需要进一步统筹考虑粉煤灰、脱硫石膏的综合和长远规划。六是队伍作风建设方面还存在作风不够扎实、“两个务必”意识不强等问题。主要表现在：上届班子民主决策、民主集中制原则执行不够好，没有很好的发挥班子管理团队的作用；部分干部居安思危的忧患意识不足，对面临的挑战认识不到位；少数干部片面追求当期经营绩效，不太注重为长远发展打基础，不求有功但求无过，存在报喜不报忧现象；一些干部“两个务必”意识不强，勤俭办事，艰苦奋斗作风意识不强；一些干部—9—以及机关部门的工作作风还不够扎实，深入基层、主动指导、服务一线的意识不够强，密切联系群众的优良传统发挥得不够；机关部门之间协调沟通不够好。七是涉及员工切身利益方面还存在多种用工制度和分配机制