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第四章行政法律制度一、行政法概述二、行政法主体三、行政行为和程序四、行政违法与救济五、部门行政法常识一、行政法概述（一）行政法的概念和调整对象调整行政关系的法律规范的总称。•行政•行政关系内部行政关系→行政组织法外部行政关系→行政行为与行政程序法监督行政关系→行政救济法（二）行政法的特点1形式上：无法典；数量多2内容上：广泛；变动；实体和程序交织（三）行政法的基本原则1行政合法原则2行政合理原则（四）行政法律关系的特点1主体上：不对等性2内容上：权利义务的相对性权利义务的法定性二、行政法主体（一）（二）（三）行政法主体行政主体行政人行政主体行政机关公务员三、行政行为与行政程序抽象羁束内部行政行为具体自由裁量外部行政法规行政立法行政规章抽象行政行为行政规则制定行政命令行政处罚行政强制执行具体行政行为行政许可行政征收和征用行政奖励和行政救济行政裁决简易程序行政处罚程序一般程序听证程序四、行政违法与救济行政违法（一）主体违法主体违法包括主体构成违法、主体职权违法和主体主观违法三种（二）内容违法（三）程序违法（四）依据违法依据违法包括事实根据违法和法律根据违法行政责任行政主体承担行政责任有两个特点：一是引起承担责任的行政行为实际上由行政人作为或不作为；二是承担责任的名义主体虽为行政主体，实质后果却最终归于国家。行政主体承担行政责任的形式主要有：承认错误、赔礼道歉，恢复名誉、消除影响，履行职务，返还权益，恢复原状，撤销违法，宣告行政行为无效，被通报批评，行政赔偿等。行政人承担行政责任的形式有四种，即被通报批评，被行政处分(按《国家公务员暂行条例》的规定有六种行政处分，即警告、记过、记大过、降级、撤职、开除)，被求偿(指行政人在行政活动中违法行使职权导致相对人受损，行政主体在对相对人赔偿损失后，依法责令有故意或重大过失的行政人承担部分或全部赔偿费用的制度)，违法所得收入被没收、被追缴或退赔。行政监督和救济中国目前已呈法制化的行政监督和救济途径主要有：(一)人大监督和救济(二)行政机关自身监督和救济目前，中国行政机关系统专门行使监督权的机关有两个，一是监察机关，另一个是审计机关。行政机关自身监督和救济中对相对人合法权益最具制度性的监督和救济方式是行政复议。(三)法院监督和救济五、部门行政法常识公安行政一、集会游行示威法1989年１0月,确立了政府依法保障原则、权利义务一致原则和和平进行原则。二、治安管理处罚条例1986年9月，并民政行政教育行政于１994年5月进行了修改。民政行政社会团体登记管理条例1998年10月教育行政教育法1995.3义务教育法1986.4教师法1993.10高等教育法1998.10