盐田区XXXX年国民经济和社会发展计划（草案）

1盐田区2010年国民经济和社会发展计划（草案）2010年是深圳经济特区建立30周年，也是我区全面完成“十一五”规划目标任务，保持经济平稳发展、加快结构转型升级，为“十二五”规划启动奠定良好基础的关键一年，制订并顺利实施2010年国民经济和社会发展计划意义重大。一、2009年国民经济和社会发展计划执行情况及主要特点（一）2009年国民经济和社会发展计划执行情况。2009年，国际金融危机对我区经济社会的影响进一步加深，面对异常严峻的发展环境，在区委区政府的正确领导下，我们深入贯彻落实科学发展观，大力实施特色提升战略，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的工作部署，化危为机、齐心协力、共克时艰，辖区经济逐步企稳回升，社会事业全面进步，现代化旅游海港城区建设取得了新成绩，年初制定的经济社会发展目标基本实现。——全年实现本区生产总值251亿元，同比增长10.1％（初步核算数，正式数据以市统计局下算一级核定数为准），完成年度计划的101%；——工业增加值55亿元，下降3.7%，完成年度计划的93.2%；——全社会固定资产投资额87.2亿元，增长19.4%，完成年度计划的102.6%；盐田区三届人大七次会议文件（2）附件一2——社会消费品零售总额30.87亿元，增长14.6%，完成年度计划的103.6%；——出口总额81.1亿美元，下降14％，完成年度计划的98.9%；——一般预算财政收入13.2亿元，增长10%，完成年度计划的104.8%；——居民人均可支配收入2.7万元，增长9.1%；——户籍人口登记失业率3%以内，完成调控目标；——户籍人口自然增长率11.93‰，完成调控目标;——每万元GDP建设用地6.7平方米，下降7.2%，完成调控目标；——每万元GDP电耗305.7度，下降8.1%，完成调控目标；——每万元GDP水耗10.5吨，下降3.2%，完成调控目标。（二）2009年经济社会发展的主要特点。全区经济社会发展呈现“发展速度企稳回升，产业结构加快调整，城市建设加紧推进，民生福利有效改善，社会保持和谐稳定，改革创新成效显著”的特点。1.经济运行企稳回暖，质量效益不断提升。出台了《关于扶持企业应对金融危机确保经济平稳发展的若干措施》等一系列政策措施，强化、细化各项服务举措，积极帮助辖区企业化解危机、渡过难关，辖区主要经济指标逐季回升，经济企稳向好的势头不断巩固，年初确定的经济发展目标基本完成。2009年，实现本区生产总值251亿元，同比增长10.1%；固定资产投资和消费“双驱动”作用明显，全年实现全社会固定资产投资87.2亿元，增长19.4%；高端旅游业等内需产业加快发展，有效带动消费需求增长，全年辖区实现社会消费品零售总额30.873亿元，增长14.6%。港口物流业发展逐步回升。通过扩展货源腹地，调整经营策略，盐田港区物流发展环境持续得到改善。港区全年实现集装箱吞吐量857.9万标箱，同比下降11.4%，但占深圳港的份额上升至47.0%，比上年提高1.8个百分点。盐田港普洛斯国际物流园一期项目顺利开仓营运，保惠物流开工建设，盐田港保税物流园区北区的中海、新兴、正佳等10家仓储物流项目建设加快推进。全区仓储物流企业业务量保持增长，全年辖区仓储企业贸易出口额62.6亿美元，占全区出口额的77.2%，同比上升11.5个百分点。高端旅游业发展势头持续旺盛。东部华侨城全面开业并获得“亚太地区最佳度假旅游胜地”称号，大梅沙湾游艇会、梅沙原创音乐基地等一批高端旅游文化项目逐步成熟，我区获得全国首个“国家旅游服务标准化示范区”称号。东部高端休闲旅游和高端酒店业的特色优势日益明显，接待能力显著提升，并进一步带动消费、餐饮等其他服务业发展，旅游业对经济贡献率不断提高。2009年，全区收费景点接待游客518.34万人次，增长25.61%；主要宾馆酒店接待过夜游客76.5万人次，增长23.56%；住宿餐饮业实现零售额7.87亿元，增长19.3%。工业结构调整步伐加快。受全球金融危机影响，沙头角保税区加工制造业部分大型企业外迁，给我区工业经济造成较大压力。区政府审时度势，及时出台帮扶措施，加强对企业服务力度，组织辖区企业参加兰州投资贸易洽谈会、第五届东北亚博览会等多个展会，积极开拓国内市场。经过政府和企业的共同努力，工业生产降幅逐月收窄，效益形势逐步好转，行业结构调整加快。特4别是黄金珠宝加工业成为拉动整体工业持续回升的主动力，全年黄金珠宝加工业累计实现产值150亿元，同比增长12%，占全区工业总产值的比重达47.6%。与此同时，辖区民营工业企业快速成长，占全区工业总产值比重稳步提升至21.1%，对工业经济的贡献进一步增强。总部经济发展和自主创新成效显著。万科总部于9月份正式入驻我区，周大福集团总部项目启动建设，中兴通讯、鹏能控股、大百汇等总部企业发展势头良好，全年总部型企业缴纳的各项税收达18.2亿元，总部企业在推动经济发展中发挥了重要作用；制定出台了《盐田区企业技术升级资助计划实施细则》，加大科技创新型企业扶持力度，全年累计安排科技与企业扶持资金5000多万元，安多福、海滨制药、安科讯等民营科技企业成为我区自主创新的重要力量；华大基因研究院七项重大科研成果分别在世界顶级学术杂志《科学》和《自然》上发表，并在全球首次提出“人类泛基因组”概念，生物科技逐步进入产业化阶段，全年实现营业收入近4亿元，生物科技产业初露端倪。经济发展的质量效益明显提升。2009年，辖区国、地税各项征管收入实现36.43亿元，同比增长9.1％；实现一般预算财政收入13.2亿元，增长10%。循环经济和节能减排工作取得实效，2009年，辖区万元GDP电耗305.7度，下降8.1%；万元GDP水耗10.5吨，下降3.2%；万元GDP建设用地6.7平方米，下降7.2%。2.社会事业全面发展，民生净福利水平显著提高。区政府财力更多地投向民生社会领域，年初确定的十件民生实事基本完成。在经济发展的同时，辖区居民收入稳步增长，人5民群众生活水平不断提高，民生净福利水平显著提升，全年辖区居民家庭人均可支配收入累计2.7万元，增长9.1%。公共就业服务进一步加强。全年共安置763名失业人员就业，城镇户籍居民登记失业率控制在3％以内，继续保持辖区“零就业家庭”零纪录；90％以上的社区建成充分就业社区；全年免费为外来劳务工提供职业技能培训和公共安全培训任务超额完成，免费举办大型现场招聘会99场；完善劳动关系协调机制，全区劳动合同签订率98.5％，劳动信访案件办结率100％，切实保障广大员工的合法权益，劳动关系总体保持和谐稳定。教育均衡化发展持续落实。全面实施9年免费义务教育，取消了义务教育阶段非户籍学生借读费，继续普及户籍学生12年教育；高考上线率、“三线”录取率均居全市前列；沙头角电大获得“全国示范性基层电大”称号；教育投入不断加大，完成辖区中小学校建筑抗震检测和危房检测工作，东和小学教学楼拆建工程已完成主体工程，田心小学、盐港小学等学校危房改造工程进展顺利，学校基础设施进一步完善，教育均衡化水平稳步提高。社会保障体系不断健全。区第三期保障性住房主体工程已经完工，在全市率先启动了新一轮公共租赁住房申请工作，并试行公共租赁住房货币配租，35户合格申请家庭完成配租入住手续；户籍特困家庭子女全部免收学杂费；试点开展居家养助工作，共资助420名户籍高龄老人等困难群众；建立困难群众预警机制，全年共发放救助资金198.2万元；辖区所有社区都被评为全省“六好平安和谐社区”。文化体育事业积极推进。完成数字电视整体转换工作;初步建6成10分钟公共图书馆服务圈，全区公益性场馆100%免费向社会开放，全年共举办各类文化活动1833场次，我区被国家文化部授予“全国文化先进单位”荣誉称号，沙头角图书馆连续两年被中国图书馆学会评为“全国阅读先进单位”;区综合体育馆顺利封顶，竞技体育和群众体育活动广泛开展，有多人次获得国际、国内比赛好成绩，积极开展“全民健身日”、“全民健身月”等活动，成功举办区第二届全民健身运动会，全民健身理念深入人心。普惠型公共医疗卫生服务体系逐步构建。区人民医院新住院大楼全面启用，整体改造工程稳步推进；盐港医院医技综合楼建设项目前期工作进展顺利；社康中心网点布局调整基本到位，覆盖率达100%，医疗卫生基础设施不断改善；积极开展“医院优质服务年”和“星级文明优质服务岗”活动，医疗卫生服务质量不断提高，公共卫生监督和卫生综合执法工作进一步强化；妥善处理了手足口病疫情、甲型H1N1流感疫情等突发公共卫生事件，保障了辖区公共卫生安全；流动人口计划生育管理模式不断创新，圆满完成市人口计生目标管理各项工作任务，荣获“全国流动人口计划生育工作先进集体”称号。3.城市建设力度加大，城区环境进一步优化。城市基础设施建设加快推进。盐田港立交全面建成通车，大梅沙片区和盐田港区后方陆域道路微循环改造基本完成，海滨栈道中英街段与大梅沙段建成启用，大梅沙海滨公园修复改造、海景路改造等工程全面完成，区综合体育馆和区公安指挥大楼建设加快推进，区游泳馆、区档案图书馆、深圳东部现代物流商务中心等项目前期工作进展顺利；基本完成全区旧屋村和小区雨污分7流系统完善改造工程，成为全市首个完成全部旧屋村和小区雨污分流改造的行政区，123个排水达标小区创建通过验收，实现辖区排水达标全覆盖，辖区污水处理率稳定在95%以上。“四旧”改造工作进展顺利。高起点、高标准编制完成全区城中村改造《总体方案》和《规划纲要》，加快推进全区整体形象的提升；以消防安全治理为重点的新一轮城中村综合整治工作进展顺利，完成辖区32个1994年11月1日前建成的老住宅区的综合整治；暗径东村、江屋村、上渔村等城中村改造项目稳步推进，盐田三村、四村及西山吓村整体搬迁项目签订了土地置换协议，大梅沙村北路拆迁和旧村改造工作取得了突破性进展。城区环境不断美化。全面实施“十大生态改善工程”，生态示范创建活动取得好成绩，在全市通过省级生态考评的5个社区中，我区占了3个，并荣获“广东省林业生态区”称号；大力实施盐田片区综合治理工程，稳步推进绿化管养水平，市政公共绿化面貌进一步改观；全区空气质量良好天数达365天，是全市空气质量最好的区域之一；饮用水源水质达标率和烟尘控制区达标率均达100%，超额完成全年污染物排放（COD）总量控制目标。城市综合管理水平继续提高。积极打造城市管理现代化信息平台，进一步完善数字化城管系统功能，努力推动数字化城管综合执法系统建设，在全市数字化城市管理系统区级平台运行评价中位居前列；连续4年保持违法私房“零抢建”和违法建筑“零增量”；连续6年获得“鹏城市容环卫杯”竞赛优胜奖；“十一”黄金周期间，对大梅沙海滨公园试行限时限量管理，取得较好的社会效果。84.公共安全建设持续加强，社会保持和谐稳定。社会治安状况保持良好。110警情、八类案件、“两抢两盗”等重要指标稳中有降，连续5年保持无飞车抢劫和飞车抢夺警情，连续6年实现命案、涉枪案、绑架案“三必破”，群众社会安全感显著增强。根据广东省治安综合治理委员会的调查，在全省123个县（市、区）中，我区公众安全感全省排名第二，公安工作群众满意度全省排名第三，两项指标均列全市第一。安全生产形势保持平稳。认真落实“安全生产年”各项措施，加大对安全生产隐患的排查和整治力度，加强对交通、建筑等领域的安全监管，全力杜绝重特大安全生产事故，有效减少一般安全生产事故，安全生产总体形势呈现平稳向好态势。全年安全事故伤亡率指标大幅下降，工伤事故总数下降15.8%，安全生产死亡事故下降66.7%，完成市下达的事故指标控制任务。产品质量和食品安全得到切实保障。全面加强食品安全和产品质量监管体系建设，落实食品监管各项制度，开展产品质量和食品安全专项整治，农产品质量安全管理成效显著，蔬菜农药残留检测合格率97.9％，肉品“瘦肉精”检测合格率99％，水产品违禁药物检测合格率98.9%，超额完成计划目标。公共突发事件防控和处理能力显著提高。不断完善矛盾纠纷预防调处机制，区信访大厅正式挂牌运行，街道综治信访维稳中心建设全面完成，基层信访工作力度不断增强，