目前我国煤、电价格冲突问题研究

目前我国煤、电价格冲突问题分析研究产业经济学论文目前我国煤、电价格冲突问题研究姓名：何晓明专业：经济091教师：江西农业大学南昌商学院2011年江西农业大学产业经济学论文1目录摘要...........................................................................................................................................2Abstract.................................................................................................................................2绪论...........................................................................................................................................3一、煤价市场化改革的成效与局限........................................................................................3（一）现行的煤价市场化并非完全市场化。....................................................................4（二）市场价格传导机制被阻断........................................................................................4（三）行业间矛盾被激化。................................................................................................5（四）煤价市场化改革的局限对煤炭行业自身也产生了不利影响。............................5二、煤电价格矛盾的根本症结................................................................................................6（一）价格管制的普遍结果是短缺。................................................................................6（二）市场运行的基本规则严重背离。............................................................................7（三）宏观调控的近期目标与转变经济发展方式的长期目标把握失衡。....................8（四）应急式非对称调整电价难以根本解决矛盾冲突。................................................9三、应加快推进电价机制改革..............................................................................................10四、针对煤电价格提出的相关建议......................................................................................11参考文献..................................................................................................................................12江西农业大学产业经济学论文2摘要你伴随着国民经济的复苏和进一步发展,电煤的需求正在稳步上升并将持续相当长的一段时间。在此过程中,我国特有的市场煤和定价电矛盾正越来越突出。本文首先从我国电煤总体的供需状况出发,分析了长期来看电煤价格看涨的趋势,同时考察国内电力企业的经营效益,并在此基础上提出应该立足于市场化改革来解决冲突问题,采取双轨制相结合的手段,建立和完善我国煤电价格联动机制以及相应对策建议。【关键词】：煤电联动机制冲突管理电价市场化AbstractWiththenationaleconomicrecoveryandfurtherdevelopment,electricitydemandissteadilyrisingandwillcontinueforquitealongtime.Inthisprocess,Chinesecoalmarketandpricingpowerismoreandmoreoutstandingcontradiction.ThispaperfromChina'selectricitysupplyanddemandsituationoftheoverallanalysisofthelongterm,theelectricitypricebullishtrend,whilethestudyofdomesticelectricpowerenterprise'seffectivenessofoperation,andonthisbasisshouldbebasedonmarketreformtosolvetheconflictproblem,adoptdouble-trackcombinationofmeans,theestablishmentandimprovementofChina'scoal-electricitypricelinkagemechanismandthecorrespondingcountermeasures.江西农业大学产业经济学论文3绪论当前,我国煤炭产业供求一直处在高位紧张、尚未严重短缺状态下运行。由于受到国家节能减排目标的限制,第二产业对煤炭需求正处于逐步下降过程中,尤其是化工、冶金、建材及交通等高耗能行业的需求正在锐减。但是,我们也应该注意到的是,伴随着国民经济的复苏和进一步发展，电煤开始实现市场化。国家发改委已于4月中旬发出预警，认为2011年将是近几年来电力供需形势相对偏紧的一年，应根据需要适时启动有序用电方案。用电紧张已遍及华东、华中和华南，有的地方已开始居民限电。很多分析认为，2011年将遭遇2004年以来电荒最严重的一年，而今后两年的紧张程度或将进一步加剧。造成本轮电荒的因素应是多方面的，其中包括需求快速增长、电源布局失衡、电网输送能力滞后、来水不足影响水电出力，以及火电厂出力不足等。但根据数据分析，近期需求增长过热并不突出，甚至在某些指标上还有下降的趋势，从而使火电厂发电不足引起了广泛关注。在一些缺电省份，火电机组利用小时数仍与上年持平或略高，发电能力并未得到充分利用，其重要原因就在于电厂无力购煤多发满发。不少火电厂已亏损得“一塌糊涂”，有的火电厂负债率早已超过100%，如无集团硬撑，早该破产偿债。其实，以我国现有近10亿千瓦发电装机，仅仅数千万千瓦缺口竟会造成如此大面积缺电，所谓“电荒”实在应是个伪命题。如果供应能力总体相对充足，商品却出现严重短缺，一定与市场体制出现了重大失衡有关，这也是目前很多分析都在指出的问题：本轮电荒主要源于体制。近年来，一些电力企业领导和专家一再发出警示，认为如果不能及时解决煤电价格矛盾，将有可能出现大面积电荒，但这些呼吁并没有引起足够的重。一、煤价市场化改革的成效与局限从现象上看，造成本轮电荒的重要因素之一是火电厂发电积极性不高，原因在于电价管制下的煤价飞涨，使得火电厂缺钱买煤。而煤价快速上涨则是煤价市场化改革之后，煤价主要由市场供需关系决定的结果。“再议”总江西农业大学产业经济学论文4结了煤价市场化改革的三大成效，一是极大地调动了投资者和生产者的积极性，二是煤炭企业管理水平和劳动生产率大幅提高，三是煤炭企业经济效益发生了根本性转变，扭转了长期亏损局面；因而认为煤价市场化改革是成功的，是适应了煤炭体制改革，符合行业的市场组织结构理论。应该说煤价市场化改革的三大成效确实是显著的，并且在其他行业，市场化改革也有可能取得同样成效。但从我国资源性产品定价机制改革的全局深入分析，煤价市场化改革仍有着很大的局限性，其是否成功的标准还有待商榷。（一）现行的煤价市场化并非完全市场化。由于电价管制的原因，已占煤炭消费总量一半以上的电煤尽管从政策角度看已市场化，但限于火电厂的成本压力，重点合同煤与市场煤的价格并未完全并轨，仍有数十元乃至两百元左右的差距，煤电双方围绕着这个差距一直在展开博弈，从而导致合同兑现率连年降低和煤质变差，这显然有悖于市场规范，是重点合同煤价难以按市场化运作的结果。电煤价格完全市场化是目前火电厂无法承受的，其间的差距也使得煤价市场化改革始终没有充分完成。（二）市场价格传导机制被阻断资源性产品定价机制改革的目的是通过以市场发挥资源配置的基础作用，使价格体现供需关系、资源稀缺程度和环境成本，从而实现优化资源配置、促进全社会节能、促进经济结构调整。但实现改革目标的前提是应使价格变化传导到终端用户，充分发挥价格杠杆作用。而电价管制使应有的价格传导机制被阻断，市场中最为重要的价格信号被扭曲，不可能做到准确灵敏，影响资源消费者的市场行为，使得煤价市场化改革在实现供需总体平衡的成果下，更多的是对煤炭行业的效益和发展有利，在相当大程度上，其改革能够实施是以电价管制作为“防火墙”为前提的，改革的目标被严重扭曲。煤江西农业大学产业经济学论文5表12011年-2007年国有重点煤炭企业煤炭价格变动情况单位：元/吨年份2001年2002年2003年2004年2006年2007年商品煤综合价格150.59167.81173.54206.54302.98325.30重点合同电煤售价123.94137.25138.55161.55223.55230.25差额26.6530.5634.9944.9979.4395.05数据来源:中国太原煤炭市场行情、煤炭经济运行分析（原缺2005年数据）。炭价格不合理致使煤炭行业后劲不足，2001年以来，电煤单价比商品煤平均售价相差幅度不断上升。由2001年的26.65元增加到2007年的95.05元。（见表一）（三）行业间矛盾被激化。你资源性产品定价机制改革是我国转变经发展方式的关键环节，需要综合配套协调推进，以理顺市场关系、重构消费格局，仅靠煤价市场化改革“孤军深入”显然难奏全功。煤价市场化了，而铁路仍是垄断的，电价仍被严格管制，使得矛盾空前复杂化。煤价飞涨表面上是煤矿赚了大钱，而中间环节到底侵蚀了多少利益至今难以算清，电力企业到底还有多少挖潜空间始终受到诟病。如果供应链各环节都实现了市场化，这些矛盾都是可以通过市场方式解决的，但目前的体制则在不断加剧行业间的矛盾。（四）煤价市场化改革的局限对煤炭行业自身也产生了不利影响。“再议”充分肯定了煤炭体制改革后形成的国有重点煤矿、地方煤矿和私营煤矿为众多市场主体的竞争型市场结构，为放开煤炭价格构建了体制基础。但随着我国市场化改革的重心转移，一些产煤地区对煤炭企业的整合重组直接导致了煤炭企业市场集中度过高，形成了新的地区性垄断，抑制了市场竞争机制的作用，煤价市场化的体制基础正在发生重要变化。并由于电价管制的强化，对煤价的行政干预力度不断加强，对重点合同煤价的涨价禁令和对煤炭企业的约谈等方式，都使煤炭定价机制出现了回归计划的趋势。煤江西农业大学产业经济学论文6价市场化改革不进则退，孤军深入难以持续。综上所述，我们可以认为，煤价市场化改革尽管取得了显