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作业指导书编号QM/SYY007—13施工组织设计编制办法2013年1月28日发布2013年1月28日实施十一冶建设集团有限责任公司.1目的规范工程项目施工组织设计的编制，确保其处于受控状态，使施工组织设计成为指导项目施工，是保证工程质量的纲领性文件。2适用范围适用于公司的所有工程项目施工组织设计的编制。施工组织设计包括：（1）施工组织总设计、单位工程施工组织设计或施工方案（含专项施工方案）；（2）危险性较大的分部分项工程施工专项方案。3职责3.1在总工程师的领导下，公司工程管理部归口管理，计划经营部、安全环保部、人力资源部予以配合，下属单位依此原则分工管理。3.2施工组织设计审批权限详见“5施工组织设计审批”。3.3工程项目施工用的施工组织设计（包括专项方案），在审批（或论证）完毕，10日内报集团公司工程管理部、安全管理部备案。3.4施工组织设计的管理执行《文件控制程序》。4施工组织设计编制4.1编制原则4.1.1贯彻执行国家的方针、政策及有关工程施工规范、规定，当地政府制定的相关制度。4.1.2符合国家和地方关于环境保护、职业健康安全、水土资源及文物保护、节能的要求。4.1.3遵循建筑施工工艺及其技术规律，坚持合理的施工程序和施工顺序。符合施工合同或招标文件中有关工程进度、质量、安全、环境保护、造价等方面的要求。4.1.4贯彻技术与经济统一、科技优先的原则，积极开发、使用新技术和新工艺，推广应用新材料和新设备，提高机械化程度，提高工程质量。4.1.5坚持科学的施工程序和合理的施工顺序，采用流水施工和网络计划等方法，科学配置资源，合理布置现场，采取季节性施工措施，实现均衡施工，达到合理的经济技术指标。4.1.6采取技术和管理措施，推广建筑节能和绿色施工。4.1.7与质量、环境和职业健康安全管理体系有效结合。4.1.8编制内容要重点突出、简繁得当、表述清楚、语言简练，各项保证措施部分应有针对性。4.2编制格式4.2.1投标用施工组织设计的格式，必须完全符合招标文件规定。4.2.2招标文件无规定时，排版顺序：封面、目录、文字部分、附表、附图、变更记录表。施工组织设计编制格式按附件三执行。4.2.3现场施工用的施工组织设计按4.3.2编制内容进行4.3编制内容4.3.1投标用施工组织设计的内容必须满足招标文件要求，同时必须保证编制内容完全涵盖评标标准所有有关条款，并与之一一对应。招标文件无具体要求和无评标标准时，则执行以下条款规定，并满足“4施工组织设计编制原则”规定。工程施工用的施工组织设计在工程开工前，必须由项目负责人组织项目部技术人员结合工程项目及现场实际情况编制，并满足“4施工组织设计编制原则”规定。4.3.2施工组织设计编制的主要内容十一冶建设集团有限责任公司QM/SYY007—13施工组织设计编制办法第3版第0次修改第1页共6页QM/SYY007—13第2页共6页⑴编制依据。⑵工程概况。⑶施工部署。⑷施工进度计划。⑸施工准备与资源配置计划。⑹主要施工方法。⑺主要管理措施。⑻施工总平面图。具体内容按GB/T50502-2009《建筑施工组织设计规范》进行编制。4.3.2.1编制依据⑴与工程建设有关的法律、法规和文件。⑵国家现行有关标准和技术经济指标。⑶工程所在地区行政主管部门的批准文件，建设单位对施工的要求。⑷国家、行业、地方有关职业健康安全的要求。⑸招投标文件、与建设单位签订的工程承包合同、协议、会议纪要。⑹建设单位提供的工程设计文件、施工图纸。⑺工程施工范围内的现场条件，工程地质及水文地质、气象等自然条件。⑻与工程有关的资源供应情况。⑼本单位的生产能力、机具设备状况、技术水平等。4.3.2.2工程概况⑴工程建设概况：包括建设项目名称、工程类别、使用功能、建设目的和建设地点；占地面积和建设规模、质量要求和投资额，以及工期要求等。⑵自然条件：包括气象条件；工程地质及水文条件；地形条件；周边道路及交通条件；场地及周边地下管线等。⑶工程特点和项目实施条件分析⑷关键过程及需识别过程（特殊过程）的明确4.3.2.3施工部署⑴施工组织机构。⑵工程目标（包括如：质量目标、工期目标、安全目标、文明施工目标等等）。⑶施工部署原则。4.3.2.4施工进度计划⑴按照施工部署的安排进行编制。⑵采用网络图或横道图表示，并附必要说明。4.3.2.5施工准备与资源配置计划⑴施工准备包括技术准备、现场准备。⑵资源配置计划包括劳动力配置计划和物资材料、设备配置计划。4.3.2.6主要施工方法：包括流水段划分，大型机械设备选择，分部、分项工程施工方法。4.3.2.7主要管理措施：包括保证工期、质量、安全、季节性施工、环境保护、消防保卫、文明工地等措施。其中质量保证、环境管理、职业健康安全管理应有相应的管理体系（可用框图表示）。4.3.2.8施工总平面图：包括施工平面布置的依据，施工平面布置的原则，施工平面布置内容，施工平面管理规划。QM/SYY007—13第3页共6页4.3.3工程项目的施工组织设计（方案）中还应包括以下质量管理策划的内容⑴项目质量目标和要求，质量目标应该细化分解到单项工程、单位工程、分部、子分部、分项工程。⑵项目经理部组织机构图，部门及岗位职责、权限说明，主要人员名单。⑶施工管理依据的文件，包括法律法规和各地方、行业的规定要求，以及施工企业自身的管理要求等。⑷人员、技术、施工机具等资源的需求和配置。⑸场地、道路、水电、消防、临时设施规划。⑹影响施工质量的因素分析及其控制措施。质量关键点及其控制措施，关键工序施工方案，特殊过程管理措施。⑺进度控制措施。⑻施工质量检查、验收及其相关标准。⑼突发事件应急措施。包括预案、应急方案、事故报警、抢险等⑽对违规事件的报告和处理。包括对不合格品及质量事故的评审、处置和改进。⑾应收集的信息及其传递要求。⑿与工程建设有关方的沟通方式。⒀施工管理应形成的记录。⒁质量管理和技术措施。⒂企业质量管理的其他要求。4.3.4危险性较大的分部分项工程专项方案编制包括如下内容：（一）工程概况：危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件。（二）编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸（国标图集）、施工组织设计等。（三）施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划。（四）施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等。（五）施工安全保证措施：组织保障、技术措施、应急预案、监测监控等。（六）劳动力计划：专职安全生产管理人员、特种作业人员等。（七）计算书及相关图纸。4.3.5施工组织设计编制流程图QM/SYY007—13第4页共6页↓↓↓↓↓↓↓↓↓↓熟悉设计资料，进行现场调查核对复核工程图和数量表组织机构图施工方案、单位工程及分项工程的工艺流程特点、编制图表计算工程数量编制施工进度网络图及横道图劳动力动态需用量主要材料需用量主要设备需用量评审和审批成品半成品主要需用量施工准备工作安排临时工程方案和平面布置工期、质量、安全及环保措施5施工组织设计审批5.1工程项目投标用的施工组织设计，由分公司工程技术部门组织编写，分公司总工程师审核，报公司总工程师批准，纳入投标文件参加工程投标。5.2工程施工组织总设计应由总承包单位或一级项目经理部技术负责人审批；单位工程施工组织设计应由施工单位技术负责人或技术负责人授权的技术人员审批，施工方案应由项目技术负责人审批；重点、难点分部（分项）工程和专项工程施工方案应由分公司单位技术部门组织相关专家评审，分公司单位技术负责人审核后上报集团公司工程管理部和安全环保部。5.3由专业承包单位施工的分部（分项）工程或专项工程的施工方案，应由专业承包单位技术负责人或技术负责人授权的技术人员审核，分公司总工审批；有总承包单位或一级项目经理部时，应由总承包单位项目技术负责人审核后上报集团公司工程管理部和安全环保部备案。5.4危险性较大的分部分项工程的专项方案在送审前，需经分公司组织，在集团公司内部组织不少于5人的专家组评审。超过一定规模的危险性较大的分部分项工程需经分公司组织不少于5人的专家组评审，修改符合后，报集团公司总工程师批准后方可报送外审，外送报审的项目，应按工程项目所在地文件执行。柳州市内工程由各分公司自己组织，分公司工程管理部，集团公司工程管理部、集团公司安全环保部参加，经外送论证修改后的专项方案报集团公司工程管理部备案。5.5工程报建项目1）工程报建前，总工程师组织相关人员对项目上报的施工组织设计、施工方案等进行评审，对施工组织设计、施工方案等提出存在的问题，明确需要更正、补充、优化和完善的内容。2）分公司工程管理部对提出的意见或建议进行总结，形成“施工组织设计审核记录”，并组织填写“施工组织设计评审人员签到表”，参加评审人员签名。QM/SYY007—13第5页共6页3）项目部收到分公司工程管理部下发“施工组织设计审核记录”5日内，组织相关人员根据审核记录对施工组织设计、施工方案等进行修改，修改完毕后报送分公司总工程师审核签字。4）通过分公司、项目部审核的施工组织设计（施工方案）由编制单位填写“施工组织设计审批表”报集团公司工程管理部和安全环保部审核后，并报集团公司总工程师批准。项目部必须按审批合格后的施工组织设计（施工方案）进行组织工程项目的实施。5.5施工组织设计、施工方案评审的主要内容⑴施工总体方案和主要技术措施的可行性、科学性和经济性以及对控制工程和难点工程的界定；⑵单位工程的开工顺序、分部分项工程作业程序的合理性以及特殊过程、关键工序的施工方法和施工工艺；⑶新技术、新工艺、新材料、新设备的应用方法；⑷施工总平面布置及主要临时工程、过渡方案；⑸施工计划进度图（网络图或横道图），施工进度指标、总工期和阶段性工期的安排；⑹施工组织、劳力、材料和机械设备计划安排。主要技术力量的设置、施工区段的划分、施工队伍的布局、人员数量的配置，设备、机具的选型、进场数量，材料计划、供应渠道、数量、质量和运距；⑺工程测量方案、测量仪器和人员的配置；⑻工程检验和试验计划、方法以及试验设备和人员的配置；⑼工期、质量、安全、文明施工、职业健康和环境保护的保证体系和措施；⑽科技攻关和技术管理。5.6危险性较大的专项方案专家论证内容:⑴专项方案内容是否完整、可行；⑵专项方案计算书和验算依据是否符合有关标准规范；⑶安全施工的基本条件是否满足现场实际情况。6施工组织设计实施6.1实施性施工组织设计的编制应在工程开工前编制完成。6.2施工单位应在危险性较大的分部分项工程施工前编制专项方案；对于超过一定规模的危险性较大的工程，施工单位应当组织专家对专项方案进行论证。危险性较大的分部分项工程范围见“附件一”，超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围见“附件二”。6.3项目施工前应进行施工组织设计逐级交底，并形成“施工组织设计交底记录”。6.4项目施工过程中，应对施工组织设计的执行情况进行检查、分析并适时调整。6.5施工组织设计应在工程竣工验收后归档。7施工组织设计修改和补充7.1项目施工过程中发生以下情况之一时，施工组织设计应及时进行修改或补充。⑴工程设计有重大修改；⑵有关法律、法规、规范和标准实施、修订和废止；⑶主要施工方法有重大调整；⑷主要施工资源配置有重大调整；⑸施工环境有重大改变。7.2施工组织设计修改或补充填应写“施工组织设计更改申请表”和“施工组织设计变更记录表”，并按“5施工组织设计审批”的规定进行审批。8过程监视QM/SYY007—13第6页共6页8.1两级公司工程管理部门对施工组织设计的实施情况进行不定期检查，发现不足，要求被检查单位限期整改，并将整改记录反馈检查部门及时验证。8.2项目部技术部门（技术负责人）对施工组织设计的执行情况进行监督检查。9附件附加一《危险性较大的分部分项工程范围》附件二《超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围》附件三施工组织设计（施工方案）编制格式要求10相关文件《文件控制程序》CX/SYY01—13《生产和服务提供控制程序》CX/SYY14—13《特殊过程管理办法》QM/SYY010—1311相关记录《施工组织设计（施