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1矿业工程项目管理实务（第二部分）1H420000矿业工程施工管理实务1H420010矿业工程项目管理的组成和特点1H420010掌握矿业工程项目的特点一、矿业工程专业的内容矿业工程专业涉及所有矿山行业的建设工作，包括煤炭、冶金、建材、化工、有色金属、铀矿、黄金等行业的井下、露天矿山工程和地面工业建筑工程。一般来说，矿业工程由矿建、土建和机电安装三大类工程组成。矿建工程包括井下或露天矿山的建设工作;土建工程指矿区地面的矿山工业广场与生活区的房屋建筑与工业厂房建筑工程，包括为准备开采矿产资源及矿产资源采出后为矿物输运、加工、存储和外运过程中的各种设施、厂房建设和办公、居住等生活用房建设;安装工程包括为采矿及采矿生产过程中的通风、排水、提升运输、供电等各种机电设备安装以及针对不同选矿方法所用的选矿设备的安装内容。矿业工程还涉及矿区公路、铁路、桥梁及场地等建设工程。二、矿产资源的属性矿产资源的开发首先受到矿产资源条件的约束。资源的分布地域、赋存条件决定了资源开发的可行性及其规模、地点、范围等重要决策问题。国家矿产资源法规定，矿产资源属于国家所有。无论地表或地下的矿产资源，其所属权不因其所依附的土地所有权或使用权的不同而改变。矿产资源的开发，必须符合国家矿产资源管理等有关法律条款规定和国家关于资源开发的政策。根据国家矿产资源法规定，勘查和开采矿产资源，必须依法分别申请，经批准获得探矿权、采矿权，并按规定办理登记;矿产资源法还规定，国家实行探矿权和采矿权的有偿取得制度，开采矿产资源必须按照国家有关规定交纳资源税和资源补偿费。国家矿产资源法规定，凡国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和国家规定实行保护性开采的特定矿种，国家实行有计划开采。矿产资源法规定，国家对矿产资源的开采实行采矿许可证制度;并且，从事矿产资源勘查和开采的，必须符合规定的资质条件。三、矿产资源的赋存特点多数矿产资源赋存在一定深度的地表下面。矿产资源赋存在地下的特点，给矿产资源的开发带来了许多困难。目前，了解地下矿产资源赋存状况的惟一办法就是地质勘查。因此，资源的勘探工作是进行矿山建设设计、实现矿业工程项目和矿产资源开采的前提条件。国家矿产资源法规定，供矿山建设设计使用的勘查报告，必须经国务院或省级矿产储量审批机构审查批准;未经批准的勘查报告，不得作为矿山建设的依据。四、矿业工程项目的特点(一)矿业工程建设是综合性建设项目矿业工程一般都是综合性建设项目，涉及勘探、设计、建设、施工、材料设备提供等方面的共同工作;矿业工程建设通常包含有生产系统、通风系统、提升运输系统、排水系统、洒水系统、压风系统、排研系统、安全监测系统、通信系统、动力照明系统、生活办公系统等工程内容，以及选矿工程系统、矿产品的储运系统等，建设好这些系统才能构成完整的矿山生产系统。矿业工程还具有投资大、周期长、组织关系复杂的特点。（二)矿业工程的施工条件十分复杂矿业工程建设的环境条件存在大量复杂和不确定因素。目前工程地质和水文地质的勘查水平还无法提供满足生产、施工所需的详尽、准确的地质资料，这就使项目建设会有更多的可变因素。因此，在项目建设中，无论是建设、设计、施工或其他管理单位，不仅需要对这2种情况有充分的估计和应对准备，尽量对可能出现的问题考虑周全、细致，而且还要充分利用管理、技术、经济和法律知识与经验，对这些已经出现的变化做好协调和“善后”工作，以避免自己利益的损失。矿业工程的主体工程在地下，环境条件的复杂和不确定性还对项目建设的本身带来大量安全问题。地下工作条件恶劣，或是突发性的事故，或是因为稍有的疏忽，水、火、瓦斯、冒顶塌方会对项目和人员造成灾难性的损失;有害物质对环境污染所造成的社会影响和对作业人员的伤害也是矿山工程建设中的一个严重问题。因此，考虑对这些重大突发事故的防范和必要的应急措施是实施矿业工程不可忽视的内容。矿业工程项目的管理人员必须十分重视安全管理和环境保护工作。(三)矿业工程的各个系统相互联系和相互制约矿业工程是一个包含地上、地下内容的综合性工程。地下生产系统本身是一个比较完整的系统，必须具有包括生产、运输、通风、排水、供变电、通信等各种功能的专有场所C'}室)和设备，形成一个与地面有充分联系的地下生产系统。系统布局不仅要求各个生产环节之间，而且还要求不同生产水平(高程)之间、不同生产水平(高程)与地面之间有合理的联系。地下工程施工还具有明显的方向性，因此，施工顺序排队与选定施工方案、确定工期长短问题之间是密切相关的。一条关键线路上的巷道施工好坏与快慢或者调整，会对整个工程产生重要影响。地下生产系统决定了地面生产系统的布局，同样也影响了施工设施的布局。一个矿业工程整体项目还包括有井巷工程、土建工程以及采矿、选矿设备甚至大型施工设备的安装工程内容。因此，矿业工程项目不仅存在各个环节之间的协调关系，而且还要考虑井上、井下工程的空间关系和地面工程与地下工程间的制约关系，矿(建)、土(建)、安(装)工程间的平衡关系，这些关系的影响贯穿于项目建设过程的各个环节。在项目具体实施时，这些错综复杂的关系又会影响项目的顺利进展，协调这些关系是矿业工程施工管理(包括现场调度)的特有的也是重要的内容。因此，矿业工程管理工作必须对这些关系有明确的认识，从项目的整体上和每一个细节上把握和协调这些关系。(四)矿业工程的建设与生产联系紧密由地下工作的特点所决定，矿业工程建设期的井巷施工内容与投产后的采矿作业形式、施工设备有许多类似之处。因此，矿业工程的施工是可以利用部分永久(生产)设施或设备来完成的。利用永久设施施工，既有利于建设单位尽早发挥设施与设备的效益，又有利于减少施工单位的投入和大临工程的建设。同时，施工过程又是建设单位培训生产人员的一个很好机会。因此，建设单位与施工单位处理这类设施的租赁和人员培训问题，也是矿业工程管理中有特色的内容。1H420012矿山工程项目的组成工程项目组成的合理和统一划分对评价和控制项目的成本、进度、质量等是必不可少的。矿业工程项目可划分为单项工程、单位工程和分部工程、分项工程。一、单项工程单项工程是建设项目的组成部分。一般指具有独立的设计文件，建成后可以独立发挥生产能力或效益的工程，如矿区内矿井、选矿厂、机械厂的各生产车间;非工业性项目一般指能发挥设计规定主要效益的各独立工程，如宿舍、办公楼等。二、单位工程单位工程是单项工程的组成部分。一般指不能独立发挥生产能力或效益，但具有独立施工条件的工程。通常按照单项工程中不同性质的工程内容，可独立组织施工、单独编制工程预算的部分划分为若干个单位工程。如矿井单项工程分为立井井筒、斜井井筒和平铜、巷道、铜室、通风安全设施、井下铺轨等单位工程。3三、分部工程分部工程按工程的主要部位划分，是单位工程的组成部分;分部工程不能独立发挥生产能力，没有独立施工条件;但可以独立进行工程价款的结算。如立井井筒工程的分部工程为井颈、井身、壁座、井窝、防治水、钻井井筒、沉井井筒、冻结、混凝土帷幕等。对工程量大、工期长的井筒井身工程和平硐硐身、巷道主体工程，可以按每月实际进尺作为一个分部工程。组成房屋工程的分部工程有基础、墙体、屋面等;或按照工种不同划分为土方、钢筋混凝土、装饰等分部工程。四、分项工程分项工程主要按工序和工种划分，是分部工程的组成部分。分项工程也没有独立发挥生产能力和独立施工的条件;也同样可以独立进行工程价款的结算;一般常根据施工的规格形状、材料或施工方法不同，分为若干个可用同一计量单位统计工作量和计价的不同分项工程。如井身工程的分项工程为掘进、模板、钢筋、混凝土支护、锚杆支护、预应力锚索支护、喷射混凝土支护、钢筋网喷射混凝土支护、钢纤维喷射混凝土支护、预制混凝土支护、料石支护等。墙体工程的分项工程有基础、内墙、外墙等分项工程。1H421013掌握矿业工程项目的建设程序矿业工程建设从资源勘探开始，到确定建设项目、可行性研究、编制设计文件、制定基本建设计划、进行施工直至项目建成、竣工验收形成生产能力，其建设的总期限称为矿井建设周期。建设的各个阶段需遵守国家规定的先后程序，称为基本建设程序。根据国家有关规定，我国矿山建设的基本程序和内容是:1.资源勘探资源勘探是矿业工程基本建设的首要工作，矿业工程项目规划和各种设计均应依据相应的勘查报告来进行。经批准的普查地质报告可作为矿业工程基本建设长远规划的编制依据;详查地质报告可作为矿区总体设计的依据;精查地质报告可作为矿井初步设计的依据。2.提出项目建议书项目建议书是投资前对项目建设的基本设想，主要从项目建设的必要性、可能性来分析，同时初步提出项目建设的可行性。3.可行性研究矿业工程建设项目可行性研究主要包括矿区建设项目可行性研究和矿井建设项目可行性研究。4.编制设计文件设计文件是安排建设项目、组织施工的依据。设计文件分为矿区总体设计和单项工程设计两类。施工图设计是在初步设计或技术设计的基础上，将设计的工程形象化。施工图设计是按单位工程编制的，是指导施工的依据。5.制定基本建设计划建设项目必须具有经过批准的初步设计和总概算，方可列人基本建设计划。6.建设准备建设准备工作主要内容有:征地拆迁、材料设备订货、五通一平，以及进一步进行工程地质、水文地质勘探，落实建筑材料的供应、组织施工招标等。7.组织施工施工是基本建设程序中的一个重要环节，它是落实计划和设计的实践过程。工程施工要遵循合理的施工顺序，处理好矿建、土建、机电安装三类工程的衔接，狠抓关键工程的施工，确保工程按期高质量地完成。8.生产准备4生产准备是在工程即将建成前的一段时间，为确保工程建成后尽快投人生产而进行的一系列准备工作，包括建立生产组织机构、人员配备、生产原材料及工器具等的供应、对外协调等内容。9.竣工验收和交付使用矿业工程建设项目在环保、消防、安全、工业卫生等方面达到设计标准，经检验合格，试运转正常，且井下、地面生产系统形成，按移交标准确定的工程全部建成，并经质量认证后，方可办理竣工验收。10.后评估建设项目竣工验收若干年后，为全面总结该项目从决策、实施到生产经营各时期的成功或失败的经验教训，应进行建设项目的后评估工作。1H421020矿业工程施工组织设计编制1H421021掌握矿业工程施工组织设计编制的内容一、施工组织设计的任务与分类(一)矿业工程施工组织设计的任务矿业工程施工组织设计的任务就是以项目为对象，围绕施工现场的中心，保证整个施工过程能按部就班地完成合同约定;同时，施工组织设计也是施工单位承包具体工程项目后首先要做的前期工作，是为在施工项目中以最少的消耗获取最大经济效益的施工准备工作。(二)矿业工程施工组织设计的分类根据拟建项目规模大小、结构特点、技术繁简程度和施工条件，应相应编制涉及内容深度和范围不同的施工组织设计。目前，矿业工程项目的施工组织设计可分为:建设项目(如矿区)施工组织总设计、单项工程施工组织设计、单位工程施工组织设计(技术措施)，有时还需要编制特殊工程施工组织设计、季节性技术措施设计以及年度施工组织设计等。1.建设项目施工组织总设计以整个建设项目为对象。它在建设项目总体规划批准后依据相应的规划文件和现场条件编制。矿区建设组织设计由建设单位或委托有资格的设计单位或由项目总承包单位进行编制。矿区建设组织设计，要求在国家正式立项后和施工准备大规模开展之前一年进行编制并预审查完毕。2.单项工程施工组织设计以单项工程为对象，根据施工组织总设计和对单项工程的总体部署要求完成的，可直接用于指导施工。适用于新建矿井、选矿厂或构成单项工程的标准铁路、输变电工程、矿区水源工程、矿区机械厂、总仓库等。单项工程(矿井)施工组织设计的编制与审批主要分两个阶段进行。开工前的准备阶段，为满足招标工作的需要，由建设单位编制单项工程(矿井)施工组织设计，其内容主要是着重于大的施工方案，及总工期总投资概算的安排，对建设单位编制的施工组织设计由上级主管部门进行审批，一般在大规模开工前6个月完成。经过招投标后的施工阶段，由已确定的施工单位或由总承包单位再编制详尽的施工组织设计，作为指导施工的依据。施工单位编制的施工组织设计只需建设单位组织