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教育部老年服务与管理专业教学资源库作者：章林第1页/共39页教育部老年服务与管理专业教学资源库社区建设与管理法规民政部培训中心章林教育部老年服务与管理专业教学资源库作者：章林第2页/共39页社区建设与管理法规民政部关于进一步推进和谐社区建设工作的意见进一步健全以基层群众自治为基础的新型社区管理体制机制，不断提高基层治理水平。进一步完善以民生需求为导向的新型社区服务体系，不断提高社区居民生活水平。进一步繁荣以增强社区凝聚力为宗旨的城乡社区文化，不断提高社区居民文明素质。进一步加强以城乡统筹为重点的社区党建工作，不断提高基层党组织的战斗力。进一步推进农村社区建设工作，不断扩大农村社区建设的覆盖面和受益面。教育部老年服务与管理专业教学资源库作者：章林第3页/共39页国务院关于加强和改进社区服务工作的意见教育部老年服务与管理专业教学资源库作者：章林第4页/共39页提纲教育部老年服务与管理专业教学资源库作者：章林第5页/共39页居民自治相关法律法规教育部老年服务与管理专业教学资源库作者：章林第6页/共39页教育部老年服务与管理专业教学资源库作者：章林第7页/共39页居委会的性质教育部老年服务与管理专业教学资源库作者：章林第8页/共39页教育部老年服务与管理专业教学资源库作者：章林第9页/共39页民主选举民主决策民主管理民主监督居民自治的内容教育部老年服务与管理专业教学资源库作者：章林第10页/共39页民主选举（一）•有选举权的居民选举产生（直接选举）（二）•每户派代表选举产生（间接选举）（三）•每个居民小组选举代表二至三人选举产生（间接选举）•年满十八周岁1.•本地•居民2.•有政治权利3.教育部老年服务与管理专业教学资源库作者：章林第11页/共39页•民主决策——居民会议组成•全体十八周岁以上的居民参加•每户派代表参加•每个居民小组选举代表二至三人参加开会•过半数出席通过•出席人过半数通过教育部老年服务与管理专业教学资源库作者：章林第12页/共39页•民主管理制定居民公约（社区治安、环境卫生、房屋出租等）实行居务公开居民委员会进行工作，应当采取民主的方法，不得强迫命令教育部老年服务与管理专业教学资源库作者：章林第13页/共39页•民主监督成立居务监督委员会民主评议居委会干部建立居务档案开展任期及离任经济责任审计向居民会议负责并报告工作教育部老年服务与管理专业教学资源库作者：章林第14页/共39页•居民委员会与基层政权的关系与基层政府•不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关对居委会的工作给予指导、支持和帮助。•居委会协助开展工作。与基层政府•居委会的设立、撤销、规模调整，由不设区的市、市辖区的人民政府决定。与基层政府有关部门•市、市辖区的人民政府有关部门，需要居委会或者它的下属委员会协助工作的，应当经市、市辖区的人民政府或者它的派出机关同意并统一安排，市、市辖区的人民政府有关部门，可以对居委会有关的下属委员会进行业务指导。教育部老年服务与管理专业教学资源库作者：章林第15页/共39页•居民委员会与所在地单位的关系所在地单位：机关、团体、部队、企事业组织不参加所在地的居委会，但是应当支持居委会的工作。需要单位参加会议时，应当派代表参加，遵守居委会的有关决定和居民公约。职工家属、随军家属参加居委会。可以单独成立家属委员会，承担居委会的工作，在基层政府指导下开展工作，工作经费、生活补贴、办公用房等由单位解决。教育部老年服务与管理专业教学资源库作者：章林第16页/共39页•《居委会组织法修订》背景（三）进一步修订完善城市居民委员会组织法的时机已基本成熟。党中央高度重视——重大推动《意见》（27号文）——政策依据村组法修订——经验和借鉴人大代表、政协委员、干部群众呼吁——条件和环境（二）城市居民委员会制度建设面临着许多新情况新问题。工作对象发生了深刻变化工作内容发生了深刻变化工作职责发生了深刻变化（一）城市居民委员会制度是适合国情、维护城市基层和谐稳定的一项重要政治制度。1949年10月23日杭州市上城区上羊市街做出了重要贡献，须长期坚持下去，并不断丰富和完善教育部老年服务与管理专业教学资源库作者：章林第17页/共39页•《居委会组织法》修订进程调研论证起草修订草案征求意见向社会公示教育部老年服务与管理专业教学资源库作者：章林第18页/共39页就业与社会保障相关法律法规教育部老年服务与管理专业教学资源库作者：章林第19页/共39页公共就业服务的内容教育部老年服务与管理专业教学资源库作者：章林第20页/共39页教育部老年服务与管理专业教学资源库作者：章林第21页/共39页领取失业保险金的条件教育部老年服务与管理专业教学资源库作者：章林第22页/共39页停止领取职业保险金的情况教育部老年服务与管理专业教学资源库作者：章林第23页/共39页失业保险金的领取期限教育部老年服务与管理专业教学资源库作者：章林第24页/共39页国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见教育部老年服务与管理专业教学资源库作者：章林第25页/共39页教育部老年服务与管理专业教学资源库作者：章林第26页/共39页•到2010年，全国地级以上城市和有条件的县级市要建立比较完善的城市社区卫生服务体系。机构设置合理服务功能健全人员素质较高运行机制科学监督管理规范居民可以在社区享受到疾病预防等公共卫生服务和一般常见病、多发病的基本医疗服务。教育部老年服务与管理专业教学资源库作者：章林第27页/共39页•坚持公益性质，完善社区卫生服务功能服务对象•社区、家庭和居民•妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人、贫困居民服务形式•主动服务•上门服务服务内容•健康教育•预防保健康复•计划生育技术服务•一般常见病、多发病的诊疗服务教育部老年服务与管理专业教学资源库作者：章林第28页/共39页•坚持政府主导、鼓励社会参与，建立健全社区卫生服务网络。网络以社区卫生服务中心和社区卫生服务站为主体，以诊所、医务所（室）、护理院等其他基层医疗机构为补充设置3-10万居民或按照街道办事处所辖范围规划设置1所社区卫生服务中心，根据需要可设置若干社区卫生服务站来源政府举办的一级、部分二级医院和国有企事业单位所属医疗机构等基层医疗机构进行转型或改造改制设立教育部老年服务与管理专业教学资源库作者：章林第29页/共39页•建立社区卫生服务机构与预防保健机构、医院合理的分工协作关系。调整预防保健机构职能，适宜的公共卫生服务交社区预防保健机构要对社区卫生服务机构提供业务指导和技术支持社区与大中型医院联合与合作，建立分级医疗和双向转诊制度探索社区首诊制，社区逐步承担一般门诊、康复和护理等服务分工协作教育部老年服务与管理专业教学资源库作者：章林第30页/共39页•加强社区卫生服务队伍建设。鼓励高等医学院校毕业生到社区卫生服务机构服务完善卫生技术人员的任职资格制度鼓励和组织高、中级卫生技术人员定期到社区卫生服务机构提供技术指导和服务鼓励退休医护人员依照有关规定参与社区卫生服务教育部老年服务与管理专业教学资源库作者：章林第31页/共39页•完善社区卫生服务运行机制事业单位人员聘用考核奖惩工资分配收支管理财政补贴教育部老年服务与管理专业教学资源库作者：章林第32页/共39页•加强社区卫生服务的监督管理政府监管行业自律社会监督财政审计监督教育部老年服务与管理专业教学资源库作者：章林第33页/共39页教育部老年服务与管理专业教学资源库作者：章林第34页/共39页流动人口与计划生育相关法律法规•流动人口的定义离开户籍所在地的县、市或者市辖区，以工作、生活为目的异地居住的人员。除外情况1：因出差、就医、上学、旅游、探亲、访友等事由异地居住、预期将返回户籍所在地居住的人员。除外情况2：在直辖市、设区的市行政区域内区与区之间异地居住的人员。教育部老年服务与管理专业教学资源库作者：章林第35页/共39页•流动人口管理和服务工作的原则•公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务•以现居住地为主，现居住地和户籍所在地互相配合•与户籍人口同宣传、同服务、同管理•为流动人口的生活与就业创造好的环境和条件教育部老年服务与管理专业教学资源库作者：章林第36页/共39页•流动人口计划生育管理体制1.•以现居住地人民政府为主2.•户籍所在地人民政府予以配合3.•乡（镇）人民政府、街道办事处负责教育部老年服务与管理专业教学资源库作者：章林第37页/共39页•流动人口计划生育管理内容宣传教育组织指导提供服务•计划生育服务•奖励、优待、义务•技术服务机构•选择避孕节育措施•国家规定基本项目•计划生育技术服务教育部老年服务与管理专业教学资源库作者：章林第38页/共39页•流动人口计划生育信息通报制度户籍地婚育证明居住地避孕节育证明教育部老年服务与管理专业教学资源库作者：章林第39页/共39页•流动人口计划生育相关责任主体居（村）委会房屋租赁中介机构房屋出租（借）人物业服务企业用人单位