搜索
矿业企业风险分析与防范措施1风险管理部目录矿产资源的分类四川的矿产资源特点矿业企业的设立及资质矿业类产业政策2矿产资源的概念矿业权抵押的风险分析一二三四五六七八九十十一我国矿产资源的特点矿业企业的特殊税费矿业企业面临的风险矿业权抵押的风险防范措施我公司对矿业权抵押的规定一、矿产资源的概念31.什么是矿产资源矿产资源指经过地质成矿作用，使埋藏于地下或出露于地表、并具有开发利用价值的矿物或有用元素的含量达到具有工业利用价值的集合体。2.矿产资源的特点3.我国的矿产资源矿产资源是重要的自然资源，是社会生产发展的重要物质基础，现代社会人们的生产和生活都离不开矿产资源。矿产资源属于非可再生资源，其储量是有限的。目前世界已知的矿产有1600多种，其中80多种应用较广泛，我国已发现矿种171个。中国是世界上疆域辽阔、成矿地质条件优越、矿种齐全配套、资源总量最丰富的国家之一。二、矿产资源的分类矿产资源的分类按其特点和用途，通常分为金属矿产、非金属矿产、能源矿产和水气矿产四大类。可以提供或者产生能量物质的矿物。如石油、天然气、煤、核能、地热等9种。（1）、能源矿产（2）、金属矿产质地属性为金属性矿物，如黑色金属、有色金属、贵金属、稀有金属、稀土金属矿产等。黑色金属矿产：铁、锰、铬、钛、钒等22种矿产；有色金属矿产：铜、铅、锌、铝、锡等13种矿产；贵金属矿产：金、银、铂等8种矿产；稀有金属矿产：锂、铍、锆、缌等8种矿产；稀土金属矿产：硒、镉等20种矿产。4二、矿产资源的分类（3）、非金属矿产非金属矿产：化工原料非金属、建材原料非金属矿产等。如化工原料非金属矿产：硫、磷、钾、钠、硼等25种矿产；建材原料非金属矿产：金刚石、石墨、石棉、云母、水泥、玻璃、石材等100多种矿产。（4）、水气矿产主要有地下水、矿泉水、二氧化碳气等6种矿产。5三、我国矿产资源的特点我国矿产资源既有优势，也有劣势。优劣并存的基本态势主要表现在以下几个方面：1、矿产资源总量丰富，人均资源相对不足；2、矿产品种齐全配套，资源分布不一，煤铁石油北方居多，有色金属南方居多；3、矿产质量贫富不均，贫矿多，富矿少；4、超大型矿床少，中小型矿床多；5、共生伴生矿多，单矿种矿床少；6、乱采滥挖、破坏环境、浪费现象严重。1、特点6三、我国矿产资源的特点2、我国矿产资源勘探开发面临新挑战◆矿产资源勘查开发的制约因素增多，增储增产难度加大。目前，我国重要矿产资源储量增长相对缓慢，找矿难度不断增大，隐伏区、深部区等找矿方法尚未有效突破，一大批老矿山可采储量急剧下降，矿产资源勘查开发接续基地严重不足，一些重要矿产储量消耗快于储量增长。由于我国长期形成的粗放型增长方式和结构性矛盾尚未根本改变，矿产资源开发利用粗放浪费，综合利用率较低，矿山布局和结构不尽合理，矿产开发小、散、乱和矿山环境破坏等问题突出，加剧了资源供求紧张状况。我国资源性产品的成本核算尚未与国际接轨，矿产资源所有权益和矿山环境补偿未能在矿产资源开采成本中完全体现，矿产资源勘查开发方面的利益诉求和矛盾纠纷凸显。同时，矿产资源宏观调控体系不尽完善，资源的规划统筹和市场配置缺乏制度性保障，资源配置机制尚不健全，保障经济社会发展的任务十分艰巨。7三、我国矿产资源的特点2、我国矿产资源勘探开发面临新挑战◆外部环境复杂多变，矿业合作挑战加大。全球矿业市场活跃，资源配置和矿业全球化趋势明显，为我国利用国外资源和市场提供了难得的机遇。但市场竞争日趋激烈，矿产品价格大幅波动，境外勘查开发矿产资源和进口矿产品成本增大。加之我国资源战略储备能力不足，有效应对资源供应中断和重大突发事件的预警应急能力较弱，矿产资源安全供应面临更大的挑战。8三、我国矿产资源的特点2、我国矿产资源勘探开发面临新挑战◆经济社会发展对矿产资源的需求持续快速增长，矿产资源保障程度总体不足。十一五规划期间我国工业化、城镇化将快速推进，是全面建设小康社会的关键时期，矿产资源市场需求强劲，重要矿产消费增长快于生产增长。我国矿产资源总量大，但人均少、禀赋差，大宗、支柱性矿产不足，经济社会发展的阶段性特征和资源国情，决定了矿产资源大量快速消耗态势短期内难以逆转，资源供需矛盾日益突出。据预测，到2020年，我国煤炭消费量将超过35亿吨，2008-2020年累计需求超过430亿吨；石油5亿吨，累计需求超过60亿吨；铁矿石13亿吨，累计需求超过160亿吨；精炼铜730－760万吨，累计需求将近1亿吨；铝1300－1400万吨，累计需求超过1.6亿吨。如不加强勘查和转变经济发展方式，届时在我国45种主要矿产中，有19种矿产将出现不同程度的短缺，其中11种为国民经济支柱性矿产，石油的对外依存度将上升到60%，铁矿石的对外依存度在40%左右，铜和钾的对外依存度仍将保持在70%左右。9四、四川的矿产资源101、四川矿产资源含量及在全国的地位四川省矿产资源丰富且种类比较齐全，能源、黑色、有色、稀有、贵金属、化工、建材等矿产均有分布。已发现各种金属、非金属矿产132种，占全国总数的70%；已探明一定储量的有94种，占全国总数的60%，分布在全省大部分地区。有32种矿产保有储量居全国前5位，其中钛矿、钒矿、硫铁矿等7种矿产居全国第一位。钒、钛具有世界意义，钛储量占世界总储量的82%，钒储量占世界总储量的1/3；天然气、锂矿、芒硝等11种矿产居全国第二位；铂族金属、铁矿等5种居全国第三位；炼镁用白云岩、轻稀土矿等8种矿产居全国第四位；磷矿居全国第五位。四、四川的矿产资源112、四川矿产资源的特点◆一是资源总量丰富，但人均占有量低于全国水平；资源种类齐全，但多数矿种储量不足，除钒钛磁铁矿、岩盐、芒硝、铅锌、硫、铁矿、石棉、云母、金、磷、水泥灰岩等储量可满足开发需要外，多数矿产资源都存在资源数量不足、质量差、探明矿山不足的问题。◆二是分布相对集中，有利于形成综合性矿物原料基地。如川西南以黑色、有色金属和稀土资源为优势，是我国的冶金基地之一；川南地区以煤、硫、磷、岩盐、天然气为主的非金属矿产种类多、蕴藏量大，是我国化工工业基地之一；川西北地区稀贵金属（锂、铍、金、银）和能源矿产（铀、泥炭）资源丰富，是潜在的尖端技术产品的原料供应地。◆三是共、伴生矿产多，具有重要的综合利用价值。如攀西地区的钒钛磁铁矿是我国著明的三大综合利用共生矿之一。◆四是已探明储量的矿产中贫矿多、富矿少。除铅、锌、镉、银、岩盐、钙芒硝等品位稍高外，其他矿产多为中、贫矿。五、矿业企业的设立与资质1、矿业企业的设立2、矿山开采资质：“五证一照”“五证”：矿山生产许可证（正、副本）、矿山安全生产许可证（正、副本）、中华人民共和国采矿许可证（正、副本）、矿长安全生产许可证、矿长资格证“一照”：营业执照（正本、副本）工商部门核名国土资源局办开采证安全管理局进行审批环保局进行测评工商部门办理营业执照税务部门办理税务登记证。12六、矿业企业的特殊税费资源税在中华人民共和国境内开采《中华人民共和国资源税暂行条例》规定的矿产品或者生产盐的单位和个人，为资源税的纳税义务人，应缴纳资源税。1、资源税纳税人：在我国境内开采应税矿产品或者生产盐的单位和个人2、资源税征税范围：原油、天然气、煤炭、其它非金属矿原矿、黑色金属矿原矿，有色金属矿原矿、盐这7类3、资源税计税依据：为应税产品的课税数量课税数量：（1）纳税人开采或者生产应税产品销售的，以销售数量为课税数量。（2）纳税人开采或者生产应税产品自用的，以自用数量为课税数量。2010年，为了加快新疆经济社会发展，中央决定率先在新疆进行石油、天然气资源税改革试点。2010年12月1日起，又将在新疆实行的石油、天然气资源税改革推广到西部地区的12个省、区、市。其他税费如增值税、企业所得税、矿产资源补偿费、矿业权使用费等略。13六、矿业企业的特殊税费2011年11月1日资源税的税目税额幅度表税目税率一、原油销售额的5%-10%二、天然气销售额的5%-10%三、煤炭焦煤每吨8-20元其他煤炭每吨0.3-5元四、其他非金属矿原矿普通非金属矿原矿每吨或者每立方米0.5-20元贵重非金属矿原矿每千克或者每克拉0.5-20元五、黑色金属矿原矿每吨2-30元六、有色金属矿原矿稀土矿每吨0.4-60元其他有色金属矿原矿每吨0.4-30元七、盐固体盐每吨10-60元液体盐每吨2-10元14七、矿业类产业政策（节选）1、限制类（一）煤炭1、单井井型低于以下规模的煤矿项目：山西、内蒙古、陕西120万吨/年；重庆、四川、贵州、云南15万吨/年；福建、江西、湖北、湖南、广西9万吨/年；其他地区30万吨/年2、采用非机械化开采工艺的煤矿项目3、设计的煤炭资源回收率达不到国家规定要求的煤矿项目4、未按国家规定程序报批矿区总体规划的煤矿项目5、井下回采工作面超过2个的新建煤矿项目（二）、有色金属1、新建、扩建钨、钼、锡、锑开采、冶炼项目，稀土开采、选矿、冶炼、分离项目以及氧化锑、铅锡焊料生产项目2、单系列10万吨/年规模以下粗铜冶炼项目3、电解铝项目(淘汰落后生产能力置换项目及优化产业布局项目除外）4、铅冶炼项目（单系列5万吨/年规模及以上，不新增产能的技改和环保改造项目除外）5、单系列10万吨/年规模以下锌冶炼项目（直接浸出除外）6、镁冶炼项目（综合利用项目除外）7、10万吨/年以下的独立铝用炭素项目8、新建单系列生产能力5万吨/年及以下、改扩建单系列生产能力2万吨/年及以下、以及资源利用、能源消耗、环境保护等指标达不到行业准入条件要求的再生铅项目15七、矿业类产业政策（节选）2、淘汰类——煤炭（1）国有煤矿矿区范围（国有煤矿采矿登记确认的范围）内的各类小煤矿（2）单井井型低于3万吨/年规模的矿井（3）既无降硫措施，又无达标排放用户的高硫煤炭（含硫高于3％）生产矿井（4）不能就地使用的高灰煤炭（灰分高于40％）生产矿井（5）6AM、φM-2.5、PA-3型煤用浮选机（6）PB2、PB3、PB4型矿用隔爆高压开关（7）ZYZ、ZY3型液压支架（8）木支架（9）不能实现洗煤废水闭路循环的选煤工艺、不能实现粉尘达标排放的干法选煤设备16七、矿业类产业政策（节选）2、淘汰类——有色金属1、采用马弗炉、马槽炉、横罐、小竖罐等进行焙烧、简易冷凝设施进行收尘等落后方式炼锌或生产氧化锌工艺装备2、采用铁锅和土灶、蒸馏罐、坩埚炉及简易冷凝收尘设施等落后方式炼汞3、采用土坑炉或坩埚炉焙烧、简易冷凝设施收尘等落后方式炼制氧化砷或金属砷工艺装备4、铝自焙电解槽及100KA及以下预焙槽（2011年）5、鼓风炉、电炉、反射炉炼铜工艺及设备（2011年）6、烟气制酸干法净化和热浓酸洗涤技术7、采用地坑炉、坩埚炉、赫氏炉等落后方式炼锑8、采用烧结锅、烧结盘、简易高炉等落后方式炼铅工艺及设备9、利用坩埚炉熔炼再生铝合金、再生铅的工艺及设备10、铝用湿法氟化盐项目11、1万吨/年以下的再生铝、再生铅项目12、再生有色金属生产中采用直接燃煤的反射炉项目13、铜线杆（黑杆）生产工艺14、未配套制酸及尾气吸收系统的烧结机炼铅工艺15、烧结-鼓风炉炼铅工艺16、无烟气治理措施的再生铜焚烧工艺及设备17、50吨以下传统固定式反射炉再生铜生产工艺及设备18、4吨以下反射炉再生铝生产工艺及设备17八、矿业企业面临的风险1、政策风险2、安全风险对于矿业企业，政策风险比其他很多行业都要明显，因为绝大部分矿产品数量都是有限且不可再生的，关系到国家安全。此外，矿产品的开发涉及到地质灾害、环境保护等，并且因其地下开采时常导致安全事故。所以国家对矿产开采除实行严格的行政许可制度外，监管范围很细备，处罚力度也很强力。具体的政策风险如不符合行业准入条件、未取得施工许可就施工、整顿期未验收和许可就复工、盗采乱采等。采矿方式一般分为两种，一种是露天开采，一种是井下开采。井下开采安全风险很大，包括冒顶、透水、坍塌、爆炸、中毒、火灾、坠落、机械伤害、车辆伤害、起重伤害、自然灾害等。其中有些是可以通过人为尽量减少甚至不发生的，有些是人类无能为力的。一旦发生安全事故，对矿山的经济效益就受到致命打击。如果是人为安全事故，监管当局会要