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矿矿业业信信息息简简报报2008年5月8日第14期（月刊）华立集团矿业事业部全球再掀煤矿开发热潮云南省八成民营资本掘金矿业我国矿业权减少15793个国土资源部印发通知部署全国矿业权实地核查工作《2007年全国地质勘查成果通报》煤金铁成为三大热点资源税改革方案下半年或将推出征收范围将扩大中华瑰宝——钨主主要要金金属属交交易易所所价价格格动动态态全球再掀煤矿开发热潮能源需求不断增长石油价格高居不下。种种迹象表明，受到国际石油价格等因素的影响，煤炭产能大国以及有实力的国际投资机构已经加大对煤炭领域开发投资，一个大规模的煤矿开发热潮即将在全球上演。在全球能源需求不断增长以及石油价格居高不下的背景下，煤炭的地位正变得越来越重要。业内专家分析认为，近几个月来，受恶劣天气、能源政策、全球需求旺盛等因素作用，煤炭价格快速攀升，甚至高于石油价格的上涨幅度，由此引发了日益高涨的煤矿开发热情。增加煤产成为主要产煤国的主旋律。据了解，澳大利亚农业资源经济局此前已将2008年国内新投产煤矿产能提高到1860万吨，比上一年产量增加5％。而南非已通过增加国内煤炭生产供应来缓解电力等能源供应不足问题。对本国理查德港口吞吐能力实施扩大，则实现出口更多煤炭的目标。据悉，在美国尽管煤矿开采许可证审批越来越严格，但预计2008年煤炭产量将继续保持增长，达到产量11．9亿吨的总目标，并使煤炭出口力达到8900万吨，使其自20世纪90年代以来首次成为全球主要煤炭出口国。而作为亚洲的能源生产与消费大国，印度政府为提供保障经济增长的足够能源，除增加煤炭进口外，也要求国内公司提高煤炭产量，计划使2012年煤炭产量比2007年增长50％，达到6．5亿吨。加大海外煤矿领域开发投资。据调查，此番对煤矿领域的投资，既包括中国、印度、美国等煤炭生产大国，也包括日本、韩国等煤炭消费大国。而中国神华集团公司开发蒙古、澳大利亚等国煤矿和印度开发南非煤矿成为业内关注的焦点。业内专家强调指出，此举表明，海外投资一方面是为了保证国内煤炭供应，另一方面可在煤炭价格上涨的过程中获取收益。停产煤矿进行重新恢复生产。据了解，英国政府鉴于清洁煤技术发展和近期煤炭价格上涨，已将两座矿井恢复生产，另有3座矿井正在进行评估。而英国此前承诺在本世纪中叶减少60％的温室气体排放，这一新措施将意味着煤炭在其能源结构中仍要占有相当大的比重。据悉，在本世纪初曾因为开采成本高而关闭了所有煤矿的日本，受近段时间国际煤炭价格大幅上涨的影响，日本三井公司已经表示计划重新开发北海道的煤矿。云南八成民营企业掘金矿业在“有色金属王国”云南，一支近百万人的大军正在深山里“淘金”。在这支大军的领路人中，有许多这几年从全国各地蜂拥而入的矿老板。在矿产品需求旺盛的态势下，成千上万的民营老板携巨资到云南探矿、采矿，民营资本争做“乘龙快婿”。从云南省国土资源厅不久前公布的省外地质勘查单位勘查资质登记备案通告中看到，共有来自四川、贵州等地的51家省外地质勘查单位前来办理备案。此前，共有加拿大、英国等国的10个外商公司在云南拥有74个区块的有效探矿权，勘查矿种主要是贵金属(铂、钯、金)和有色金属(铜、铅、锌)。其中，加拿大西南金矿公司与云南省核工业209地质队合作在东川勘查到了一世界级大金矿。截至2006年，云南已发现矿产143种，探明矿产储量的有86种。有25种矿产的保有储量居全国前三位，其中排列第一位的有铅、锌、锗、铟、铊、镉、磷、蓝石棉8种，第二位的有锡、铂、银、钾盐、砷、硅灰石、水泥配料用砂岩、硅藻土8种，第三位的有铜、镍、钴、锑、化肥用蛇纹岩、盐矿6种。按估算探明储量潜在价值在3万亿元以上。我国矿业权减少15793个从整顿和规范矿产资源开发秩序部际联席会议第四次会议上获悉，我国近年来强力推进矿产资源开发整合，治散取得积极成效，目前通过整合已减少矿业权15793个。初步统计表明，截至目前，全国共确定整合矿种56种，确定整合矿区5172个，已完成整合任务的矿区2785个；整合矿区内整合前设置的矿业权51572个，整合后拟设置的矿业权30819个，通过整合已减少矿业权15793个。目前，全国各省（区、市）均编制完成了矿产资源开发整合总体方案；绝大多数地区编制了矿区整合实施方案并积极组织实施，已按要求完成了3个以上重要矿种、5个以上重点矿区的整合任务。国土资源部印发通知部署全国矿业权实地核查工作近日，国土资源部印发《关于开展全国矿业权实地核查工作的通知》，部署全国矿业权实地核查工作。据了解，这也是我国自实行矿业权管理以来进行的第一次系统实地核查工作。《通知》提出核查工作的目标是，对全国范围内（不包括石油、天然气、煤层气）的矿业权现状进行实地核查，核准矿业权实际范围，摸清矿业权分布现状及规律，及时纠正核查中发现的问题，更新探矿权、采矿权登记数据库，使矿业权管理水平得到较大提升。根据《通知》部署，矿业权实地核查工作分为核查准备、野外实测、问题处理、成果验收4个阶段。基本内容为：确定矿业权实地核查的基准数据；获取矿业权勘查开采活动的二维或三维坐标，与勘查许可证、采矿许可证上的坐标进行对比核实，同时，对矿业权其他相关数据一并核查，对矿业权交叉、重叠等问题及时处理或报告；对实地核查阶段形成的数据进行综合和验收。实地核查范围为2008年6月30日前设置的有效矿业权；以探矿权、采矿权登记数据库的数据为基础，以单个探矿权、采矿权为实地核查对象；重点核查内容要通过现场实测进行核实，包括矿区范围、开采标高、主采矿等；实地核查的工作重点是室内核实整理中发现的有交叉、重叠的矿业权，要实地测量重叠矿业权的范围、核实发证时间和发证机关等信息。对于核查无误的露天采矿权，应按照法律规定设桩标界；国土资源主管部门要对测量单位提交的核查成果进行验收。《通知》指出，全国矿业权实地核查工作由国土资源部统一领导。省级国土资源主管部门可通过招标等形式委托符合资质条件的勘查或测量单位承担实地核查工作。煤炭、金属、重点非金属矿种实地核查工作，由具有固体矿产勘查或测绘乙级(含)以上资质的单位承担。实地核查工作将在2010年6月完成。《2007年全国地质勘查成果通报披露煤金铁成为三大热点国土资源部最近出版的《2007年全国地质勘查成果通报》披露，煤、金、铁成为我国固体矿产勘查投资三大热点矿种。《通报》指出，2007年全国地质找矿工作继续保持良好发展势头，全国实施矿产勘查项目12136项，完成钻探工程量1160万米，同比增加34%，达到历史新高，相当于我国“十五”期间5年钻探工程量的总和。反映找矿情况最直观的指标是工程量特别是钻探工程量,它反映出社会投资矿产勘查的热点。去年成为全国固体矿产勘查投资热点的三大矿种是：煤矿，投入勘查资金：68.19亿元，完成钻探632万米；金矿：投入勘查资金17.11亿元，完成钻探103万米；铁矿：投入勘查资金13.47亿元，完成钻探86万米；其它投资热点的矿种分别是：铜矿，投入勘查资金：11.73亿元，完成钻探63.9万米；铅锌矿：投入勘查资金15.1亿元，完成钻探56万米；铝土矿：投入勘查资金2.41亿元，完成钻探26.9万米；钼矿，投入勘查资金：3.08亿元，完成钻探18万米；锡矿：投入勘查资金2.14亿元，完成钻探12万米；钨矿：投入勘查资金2亿元，完成钻探11.9万米；从省份看，去年完成钻探工作量排名前十位的省份是：内蒙古、山西、山东、新疆、河南、安徽、陕西、河北、云南、贵州。资源税改革方案下半年或将推出征收范围将扩大从2007年继财政部税政司司长史耀斌表示资源税改革方案已基本成熟之后,国家税务总局局长肖捷日前表示,下一步税制改革的重点之一,是改革资源税制度,加大保护资源的力度。税务权威人士（3日）透露,资源税改革方案今年下半年推出的可能性很大,而且资源税的征收范围也将扩大。地下水开采或纳入征收“在此次资源税改革方案中,资源税的征收范围也将进行调整和扩大。”这位税务权威人士透露,在目前的宏观政策大背景下,节能减排、资源综合利用越来越成为发展的焦点问题。资源税改革方案考虑将原来没有纳入资源税征收范围的一些自然资源也全部纳入资源税征收范围,比如地下水开采等,以促进资源的综合利用,杜绝浪费性使用。从价征收拟不区分贫富矿“资源税改革方案考虑将从量征收改为从价征收,即定率征收。不过从价征收可能不会有很强的针对性,也就是说,可能不会区分贫矿、富矿细化税率标准。”这位税务权威人士表示。目前,我国的资源税是按照从量征收的原则征税,即按照开采量来确定征税的多少,例如一个油田或矿山,开采的油或矿是按照每吨的固定税额来定额征收的,开采的数量越大,征收的资源税也越多。资源税的改革,拟按照从价征收的方式来征税,即固定税率,征收比例税。这样一来,矿产和盐产品的销售价格发生变化,资源税虽然税率固定,但税额会跟着销售价格发生相应变化,与市场行情的变动紧密联系。但是,按照销售价格来从价征收的方式,很难区分贫矿、富矿开采的艰难程度,而是统一按照销售价来定率征税。“资源税改革中,从价征收与从量征收并存的征收方式更适宜。”财政部科研所研究员孙刚认为,在价格波动明显的时候,按照从价征收的方式征税比较理想;但是在价格相对比较稳定的时候,继续维持从量征收则是更好的选择。“比如污染较大的高硫煤,它的价格比较低,如果按照从价征收的方式征收资源税,高硫煤就比价格相对较高的低硫煤占便宜了。”加工企业成本压力将加大“资源税改革将导致资源税税负的提高。经测算,矿产资源的资源税将从每吨10元左右,提高到每吨20至30元。”这位税务权威人士表示,资源税的税负成本提高,将促使企业加大资源的综合性利用,促进节能减排。同时,在价格传递作用的影响下,加工企业的成本压力也将加大。受时滞影响,这一压力将在第二年显现出来。中华瑰宝——钨钨是一种宝贵的金属，钨元素由瑞典化学家舍勒(C.W.Scheele)于1781年从当时称为重石的矿物(现称白钨矿)中发现的，并以瑞典文tung(重)和sten(石头)的复合词tungsten命名这种新元素。1783年西班牙人德卢亚尔兄弟(F·deElhuyar)从黑钨矿中制得氧化钨，并用碳还原为钨粉，至今已有200多年历史。据测算，钨在地壳中的含量为百万分之一。值得庆幸的是，钨竟奇迹般地大量聚集在中国。我国1917年在江西大余县西华山首次发现黑钨矿，在不足100年的时间内，江西、湖南、广东、广西、福建、河南、甘肃、内蒙古等地找到了许多钨矿。我国钨储量约占全世界总储量的60%，居世界各国之首，可以说中国是当之无愧的钨的王国。钨有比重大、熔点高、硬度大、导热导电性能好、耐热、耐磨、耐腐蚀、化学性能稳定等优异的特性。金的熔点是1000摄氏度，而钨的熔点高达3380摄氏度。当今的高科技产品，如航空喷气发动机、火箭、导弹、卫星的许多部件都是用钨的耐高温合金制成的。在钢铁里面加入钨，就好比钢铁吃了“强身补药”。钨钢能提高钢的耐高温强度，增加钢的硬度和抗腐蚀能力。它广泛应用于金属切削刀具，还有军事工业中枪、炮、坦克等武器装备的耐热、耐压部件。所以人们还把钨看成是重要的战略金属。钨的硬度很高，在金属中也算数一数二了，但是钨与碳元素的化合物——碳化钨，硬度更高，比钨钢还硬，可以同自然界最硬的金钢石相媲美。碳化钨粉制成的硬质合金，具有硬度高、耐磨性好、耐高温等优点，可用于金属切削刀具、钻机的钻头、推土机的铲刀、粉碎机械等，就连牙科医生使用的不钻也是硬质合金制成的。人们日常使用的灯光中的灯丝和高温电炉丝也都离不开钨。钨的热电子发射性能也是极好的，所以它又是通讯、广播、电视、雷达等设备的重要制作材料。电视显像管、X射线荧光屏、荧光灯的荧光材料选用的也都是钨的化合物。另外，钨在纺织、染料、油漆颜料、陶瓷釉料、玻璃着色等轻工领域也有广阔的天地。人们提到石油，就会想到中东。而人们提到钨，就会想到中国的南岭。像福建的行洛坑，江西的西华山、大吉山、盘古山、湖南的柿竹园、瑶岗山，广东的锯板坑都是世界上著名的大型钨矿。我国钨矿储量、钨矿产量以及钨的贸易量均占世界第一。这三个“世界第一”是我们中华民族的骄傲。在自然界中，钨的矿