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第十三章行政违法学习要点：1、行政违法的内涵2、行政违法的种类3、行政违法的构成要点导言：行政违法是指行政主体及行政公务人员实施的行政行为违法。这里的行政行为既包括抽象行政行为，也包括具体行政行为；既包括实体性行政行为，也包括程序性行政行为；既包括外部行为，也包括内部行为；既包括羁束行政行为，也包括自由裁量行政行为；既包括依职权行政行为，也包括应申请行政行为。一、行政违法的概念行政主体所实施的违反行政法律规范，侵害受法律保护的行政关系，但尚未构成犯罪的行政行为。包含以下几层含义：1、行政违法的主体仅限于行政主体。2、行政违法是违反行政法律规范的行为。3、行政违法是尚未构成犯罪的行为。4、行政违法是侵害受法律保护的行政关系的行为。二、行政违法的分类（一）行政失职（二）行政越权（三）行政滥用职权（四）事实依据错误（五）适法错误（六）程序违法（一）行政失职行政主体依法负有积极实施法定行政作为的义务，并且能够履行而未履行的状态。判断标准：1、是否存在法定的作为义务2、以没有履行法定作为义务为必要条件3、因为故意或疏忽不履行或认识上错误不履行行政失职的表现形式：一是拒不履行法定职责的行政失职明确表示不履行或在法定期限内不履行二是拖延履行法定职责的行政失职未规定期限，经相对人多次申请仍不予答复或虽然表示愿意履行，但拖延履行（二）行政越权行政主体超越其法定行政职权范围而做出的违法行政行为。表现形式：1、行政权限逾越：层级管辖权、地域管辖权、事务管辖权2、行政权能逾越：P210（三）行政滥用职权行政主体在自由裁量权限范围内不正当行使权力而发生的行政违法行为（四）事实依据错误行政主体作出的行政行为没有合格的事实依据。（五）适法错误法：法律、法规、规章（行政诉讼中）在行政复议中，还包括行政规范性文件（六）程序违法法：宪法、法律、法规、规章还包括现代行政程序的基本原则如正当程序还包括法定的内部行政程序和裁量行政程序三、行政违法的构成要件由行政法所规定的构成行政违法所必须具备的主客观条件的总和。1、行政主体负有作为或不作为的法定职责2、行政主体未履行法定职责3、行政主体基于过错而未能履行法定职责本节知识要点：知识点：行政违法的内涵；行政违法表现形式；重点：行政违法的构成要件1.张某对所买东西质量不满与商店老板发生争吵，在争吵中张某用手中的啤酒瓶将商店老板砸伤。商店店员拨打110报警，辖区派出所接到报案后，将张某带回派出所，以违反治安管理处罚法为由对其处1000元的罚款，并责令其赔偿商店老板医药费700元。下列说法正确的是：A.派出所的处罚行为是违法的，超越了派出所的职权范围B.派出所的处罚是根据《治安管理处罚法》进行的，所以是合法的C.派出所的处罚是否合法取决于商店老板的伤势D.张某如果不服派出所的行政处罚，应以派出所所属的公安局为被告提起行政诉讼2.某区公安分局以沈某收购赃物为由，拟对沈某处以1000元罚款。该分局向沈某送达了听证告知书，告知其可以在3日内提出听证申请，沈某遂提出听证要求。次日，该分局在未进行听证的情况下向沈某送达1，000元罚款决定。沈某申请复议。下列哪些说法是正确的？（）A.该分局在作出决定前，应告知沈某处罚的事实、理由和依据B.沈某申请复议的期限为60日C.该分局不进行听证并不违法D.该罚款决定违法案例一：甲县劳动保障执法机构，在对A职业咨询公司执法检查中，发现其未经有关部门批准从事职业介绍活动，并提供虚假信息，为无合法证照的用人单位和无合法身份证件的求职者提供职业介绍服务，谋取不正当利益，执法机构认为其违法情节严重，获得违法所得数额较大，应该从严处罚，遂以执法机构的名义对其罚款10万元。A公司不服，提起行政诉讼。问：甲县劳动保障执法机构的行政处罚是否合法？案例二：为创建国家卫生城市，市工商局张某加班整治市场秩序。在巡查过程中，发现许某在摊外设点经营，遂责令其改正，后发现许某照样乱堆乱放，张某叫协管员王某拿来一本简易程序处罚决定书和现场笔录，对其处以100元罚款，张某、王某、许某分别在上面签了名。张某与协管员王某继续巡查市场，发现许某仍在摊外设点经营，妨碍交通，张某上前再次劝阻，许某竟对其污言秽语，张某遂上前将其营业执照予以收缴，许某不肯，双方发生厮打。这时王某喊来其他协管员，将许某架走，张某派人将许某看在办公室里，不许其走动，直至深夜大家结束工作才放其回去吃晚饭。许某以市工商局实施行政处罚程序违法并非法限制人身自由为由，向人民法院提起行政诉讼。问：两个处罚能否适用简易程序？是否构成行政违法？