矿产资源与可持续发展

矿产资源经济学绪论矿产资源与可持续发展矿床技术经济评价建设项目可行性研究矿业权评估绪论矿产资源经济学研究对象矿产资源经济学——是研究矿产资源作为生产要素，在社会再生产过程中的地位和作用及经济规律发生的条件、范围和表现形式的一门学科。具体化说，就是从矿产资源的特点出发，应用经济分析的方法，在其开发利用的过程中，对地质勘查、矿床开采和选矿加工等阶段内和各阶段之间，进行经济、资源、社会效益的综合评价，其最终目的是合理利用矿产资源，最大限度地满足国民经济建设的需求。矿产资源经济学是一门融矿产勘查学、采矿学、选矿学、经济学等学科于一体，互相渗透、互相交叉的应用性边缘学科。矿产资源经济学研究原则矿产资源经济研究的最根本的目的是使矿产资源勘查和开发利用的经济和社会效益得到保证，并使之最优化。在矿产资源经济研究过程中，要研究经济效益与资源效益、环境效益、社会效益这两个方面的对立统一、相互转化的规律，以正确的方法和途径处理好它们间的辩证关系。同时，还要处理好企业经济效益和国民经济效益的关系、目前经济效益和长远经济效益、静态经济效益和动态经济效益以及矿产品的供应和需求之间的关系。第一章矿产资源与可持续发展矿产资源在社会经济中的地位我国矿产资源的基本特点我国矿产资源形势分析矿产资源与可持续发展第一节矿产资源在社会经济中的地位——概念与特性矿产资源的概念矿产资源是一种自然资源，可定义为：赋存于地壳或地表天然产出的固态、气态、液态的物质的富集物，从中经济开采和提取矿产品，目前可采的或潜在可采的，它包括所有无生命的、可供人类使用的、天然产出的无机或有机质（有时可称为矿物资源和燃料资源）。第一节矿产资源在社会经济中的地位——概念与特性矿产资源的特性：1、矿产资源的不可再生性（可耗竭性）。矿产资源是不可再生资源（NonrenewableResources），其基本特征是资源消耗的不可逆性。第一节矿产资源在社会经济中的地位——概念与特性2、矿产资源属国家所有。《中华人民共和国宪法》规定，矿产资源属于国家所有。《矿产资源法》第三条则进一步明确：“矿产资源属于国家所有，由国务院行使国家对矿产资源的所有权。地表或地下的矿产资源国家所有权，不因其所依附的土地的所有权或使用权的不同而改变”。矿产资源的国家所有权既指所有权本身，也包括由之派生的国家对矿产资源享有的占有、使用、收益和处分的权利。第一节矿产资源在社会经济中的地位——概念与特性3、矿产资源的价值特性。矿产资源是有价的，它的价值是矿产资源所有权的经济权益的具体表现，这各价值来源于矿产资源的有用性和稀缺性。矿产资源的价值并不是一个固定值。第一节矿产资源在社会经济中的地位——在人类社会发展中的作用有关专家认为，在国民经济发展中只有两大基础产业——农业与矿业。尽管这两大基础产业在发达国家中的国民生产总值中所占的比重很低，分别占5%左右，但却支撑了占产值90%左右的其他产业。矿产资源在社会经济发展中的重要作用主要表现在：第一节矿产资源在社会经济中的地位——在人类社会发展中的作用1、资源是人类物质生产的重要基础据统计，在被社会利用的自然财富中，矿产资源约占80%。有的经济学家在预测未来时，认为世界经济发展所需要的90%的能源，80%以上的工业原料，仍将取自矿产资源。我国也是如此，所消费的94%的能源，80%以上的工业原料来自于矿产资源。可以说，矿产资源已成为世界经济的支柱。第一节矿产资源在社会经济中的地位——在人类社会发展中的作用2、矿产资源是人类生活资料的重要来源矿产资源的利用程度是人类划分文明史的标志：——石器时代、青铜器时代、铁器时代等等。在现代社会中，煤、石油、天然气、铝、铁、金、硅、石墨等矿产资源已成为人类生活不可缺少的生活资料。第一节矿产资源在社会经济中的地位——在人类社会发展中的作用3、矿产资源是国家实力的重要体现在1995年世界银行最新统计标准中规定，任何国家的财力均由人力财产、自然财产、创造财产三部分组成。其中自然财产包括土地、森林和矿产资源等。在创造财产中无处不有矿产资源的影子。因此，矿产资源的储量体现了一个国家的实力强弱。我国初级矿产品产值达4336亿元，占全国国民生产总值的8%以上。我国矿业开发总规模居世界第三位，实力相当强。第二节我国矿产资源基本特点一、矿产资源总量丰富，但人均拥有量较少我国是世界上矿产资源比较丰富的国家之一。在探明的矿产储量中，我国有33种矿产居世界前五位，其中居世界首位的有12种。按45种主要矿产储量的折值计算，我国占世界的9.9%，居第三位。单位陆地面积矿产储量折值为全球平均水平的1.5倍，是世界上矿产资源丰度较高的国家之一。但人均拥有量折值还不到世界平均量的一半，名列世界第80位。所以，从资源总量看，我国是资源大国，但从人均资源量看，却是资源小国。第二节我国矿产资源基本特点二、矿产资源品种齐全，但某些重要矿产特别是大宗矿产相对不足我国储量占世界15%以上的优势矿产有：稀土、钽、铌、钛、钒、钨、锡、钼、锑、锂、煤、芒硝、镁、重晶厂、膨润土、耐火粘土、石棉、萤石、滑石、石膏、石墨等21种，在国际市场上具有明显的优势和较强竞争力。某些重要矿产，特别是大宗矿产相对不足，甚至是短缺。其中铁、锰、铜、铝、硫、磷等均以贫矿为主。第二节我国矿产资源基本特点铁矿石86%为贫矿（平均品位33.5%）；锰矿石平均品位仅为22%，不及世界商品矿石工业标准48%的一半；铝土矿几乎全是一水硬铝石型，生产成本高；铜矿的平均品位仅为0.87%，品位大于2%的富矿仅占总储量的6.4%。硫以硫铁矿为主，且多为贫矿；磷平均品位仅为16.95%，胶磷矿多，难选。第二节我国矿产资源基本特点三、矿床数量多，但大型、特大型矿床较少目前我国已发现的矿床和矿点有23万多处，已开发的矿产达成152种，国有矿山8800多个（1995年）。在已探明储量的矿床中，约95%是中小型矿床，大型矿产勘查床仅占5%，超大型矿床罕见。因而不利于规模开发，生产成本偏高，影响资源开发的总体效益。第二节我国矿产资源基本特点四、矿产地分布广泛，但不均衡我国矿产资源分布广泛，全国31全省（自治区、直辖市）的近2000个县（市）有矿产资源。矿产资源的地域分布不均衡：煤炭和石油的80%分布在北方；硫和磷资源的80%分布在南方；黑色冶金矿产资源大部分在北方东部；有色金属的70%以上集中于南部；西部则是镍、钼、铅、铬、石棉、云母的集中区。这个特点为我国建立不同资源配置类型和各具特色的经济区创造了条件。北煤南运西气东输南水北调西电东送第二节我国矿产资源基本特点五、贫矿多，富矿少；“三难”矿多，“三易”矿少我国贫矿多，富矿少；难采、难选、难冶的矿多，易采、易选、易冶的矿少。这使得采、选、冶技术上带来困难，甚至相当一部分矿产在近期难以开采，同时也增加了生产成本。第二节我国矿产资源基本特点六、共生矿床、伴生矿床多，单一矿床少我国的矿产资源不但种类多，而且矿石物质成分比较复杂，共生、伴生矿多。例如：铁矿伴生钒、钛、铜、铅锌；铜矿伴生铁、铅、锌、钼、镍、钴、金、银等；伴生金的储量占总储量的28%；伴生铜的储量占总储量的25%；大部分银及几乎是全部的铂族和稀有元素从伴生矿中回收。这一特点给综合利用矿产资源创造了条件；但也可能增加矿石加工的成本。第三节我国矿产资源形势分析从社会主义市场经济的角度，从改革开放的角度，从利用全球资源的角度，从可持续发展的角度来认识我国21世纪的矿产资源形势，可归结于如下五个方面：巨大的需求压力缓慢的储量增长可用资源不足矿业全球化趋势增强矿产资源承载力不足第三节我国矿产资源形势分析一、巨大的需求压力在人均GNP处于1000—2000美元时，对矿产品的使用强度最大，相当于工业化中期阶段，是基础工业与基础设施发展最快的阶段。进入后工业社会，矿产品的使用强度下降。我国今后20—30年内，正是人均GNP处于1000—2000美元的时期，需要有大量的物质性投入，特别是矿产品的投入以支持基础工业和基础设施的发展。同时，我国人口也将进入高峰期。在21世纪，，我国将面临对矿产资源需求的三重压力：经济增长、发展阶段（使用强度最大阶段）、人口高峰。第三节我国矿产资源形势分析二、缓慢的储量增长目前我国矿产资源的年增长率，除了石油、黄金和少数非金属矿产外，均增长缓慢。增长缓慢最根本原因是找矿难度加大和地质勘查投入不足。以固体矿产的钻探工作量为例：“六五”期间，勘查投入完成的钻探工作量为3000多万米；“七五”期间，勘查投入完成的钻探工作量为2000多万米；“八五”期间，勘查投入完成的钻探工作量接近1000万米；1996年不足100万米。因此，加速地质勘查与矿业体制的改革，建立勘查资金来源的市场化机制，是开拓勘查投入新渠道，大幅度增加有效勘查投放，解决储量增长缓慢的重要途径。第三节我国矿产资源形势分析三、可用资源不足第二轮矿产资源论证工作，已对45种主要矿产进行了概略的矿区技术经济分析，将已探明的矿区分为已利用（含在建）矿区、可设计利用矿区、可规划利用矿区和暂难利用矿区四类，并对前三类可利用矿区进行可供性分析。结果表明，各矿种可利用矿区储量占探明储量比例的30%—80%。而可利用矿区中设计开采境界外和设计开采损失量后的可采储量一般只占可利用矿区储量的40%—70%。因此实际可利用储量明显不足。第三节我国矿产资源形势分析四、矿业全球化趋势增强20世纪90年代以来，随着全球经济一体化的加速发展，矿业出现了强劲的全球化趋势。以1996年矿产勘查投资为例，西方矿业界对固体矿产（不含石油、天然气）勘查的总投资为35.2亿元，其中主要来源是美国、澳大利亚、加拿大和英国。在这些投资中，已有60%的投资额进入了发展中国家（拉丁美洲、东南亚、太平洋地区、非洲。）矿业全球化有利于发展中国家吸取国际资金勘查和开发本国矿产资源。我国可借机完成本国的矿业资本积累与技术改造，提高我国的竞争能力。同时，我们还可利用矿业全球化的机会，进入资源丰富但相对落后的非洲和拉丁美洲地区开发海外矿业基地。第三节我国矿产资源形势分析五、矿产资源承载力不足第二轮矿产资源论证工作，对45个矿种，从现在起至2010年矿产资源对国民经济的保证程度的综合性结论：可充分保证国内需求，并可大量出口的矿产——煤、钨、锡、钼、锑、稀有元素、芒硝、建材矿产、高岭土、石膏、滑石、硅藻土、硅灰石、萤石、菱镁矿、石墨；第三节我国矿产资源形势分析可保证需求，但富余不多的矿产——铀、钛、铅、锌、磷、钠盐、膨润土、重晶石、铌、钽；大部保证，但有一定缺口的矿产——锰、铝、镍、硼、石棉、耐火粘土；难以保证需求，缺口很大的矿产——石油、天然气、铁、铬、铜、钴、贵金属、硫、钾盐、金刚石。其中石油、天然气、铜、金、银有一定潜力，而铁、铬、钾盐、金刚石潜力不大。第三节我国矿产资源形势分析在优势矿产中有相当部分是市场容量不大的非大宗使用的矿产，而不能保证的矿产中有相当部分是经济建设需求量大的支柱性矿产。还有部分矿产因过度开采或浪费严重，加快耗竭速度而将成为不能保证的矿产。从总体上看，我国已探明的储量对2000年经济建设发展目标总体上尚能基本保证；到2010年，45种主要矿产中可保证需求的只有23种；而到2020年形势更加严峻，可以保证需求的仅有6种矿产，相当部分矿产的探明储量对经济建设的保证程度偏低。第四节矿产资源与可持续发展可持续发展战略可持续发展的概念联合国环发委员会的报告《我们的共同未来》中提出的定义：“可持续发展是指既满足当代人的需要，又不对后代满足其自身需要的能力构成危害的发展。”可持续发展的本质内涵是强调必须处理好人类社会自身的生存发展和保护自然资源的关系，强调要合理利用和保护好人类赖以生存的自然资源和生态环境。可持续发展在1992年里约热内卢“环发大会”上得到广泛的接受和认可，并且作为人类共同选择的发展道路，在全球被付诸行动。1994年，我国制定了《中国21世纪议程》——中国21世纪人口、环境与发展白皮书。第四节矿产资源与可持续发