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矿产资源经济学MineralResourcesEconomics二.矿产资源与可持续发展1.制定科学的矿产资源战略2.计划与市场相结合，实现矿产资源优化配置3.改变传统观念，用可持续发展思想指导资源合理配置4.依靠科技进步，提高资源利用效率，走资源节约型发展道路5.加强矿产资源开发环境保护，实行开发全过程的环境管理6.增强勘查投入，提高矿产资源承载能力7.运用新理论、新方法、新手段，开发利用非传统矿产资源8.合理利用国内外两种资源9.制定并严格执行法规政策10.积极发展二次资源产业1.制定科学的矿产资源战略◆所谓战略是关于某一领域事业发展的，且事关长远的、全局的重大问题的一种谋划。◆矿产资源战略是由不同层次的战略，不同方面的战略，不同时间的战略所构成的一个战略体系。◆制定矿产资源战略应包含战略思想、战略目标、战略方针、战略重点、战略措施、战略实施、战略管理等内容。◆制定矿产资源战略的核心目标是保障国家的资源安全，因为资源安全直接关系到国家的经济安全和国防安全。湖南省矿业可持续发展战略概述1.战略指导思想。以资源为基础，以市场为导向，以效益为目的，以科技为手段。优化矿业结构，以优势矿产品为突破口，纵横联合，实现两个根本转变。案例2.战略目标。《湖南省国民经济与社会发展“九五”规划和2010年远景目标纲要》明确提出到2000年湖南实现钢产量400万吨，10种有色金属产量55万吨，原煤产量4500万吨，水泥产量3000万吨，化肥150万吨，确保国民生产总值到2010年在“八五”基础上翻两番。要确保这一目标实现，必须切实加快湖南资源优势向经济优势转换，提高现有矿业生产要素质量，使湖南矿业获得持续快速发展。3．战略布局。（l）布局原则：以湘东为先导，以湘南为重点，湘中湘北齐发展，创造条件上湘西，点轴结合，点面结合，形成矿业合理的空间配置，由东向西梯度推进和在西部有重点地进行开发相结合的合理布局。（2）建设好五大矿业基地：以现有矿山企业为骨干，以特色优势资源为基础，努力建设好五大矿业综合基地。①湘南（郴州、衡阳、永州）发展成为以有色金属为主体、黑色金属、建材和能源配套的综合矿业基地。②湘东地区以长潭为中心，与岳阳相联系，建成冶金、石化、建材、非金属选冶加工为主体综合矿业基地。③湘中以娄邵冷为中心建成能源、锑品、贵金属为主体，重化工、建材配套的综合开发矿业基地。④湘北以石门、渣县、津市为中心建成以非金属矿开发为主，辅以化工、建材、能源的综合矿业基地。⑤湘西建成以有色金属、黑色金属、贵金属、化工、建材为特色的综合矿业基地。4．矿业开发方向。总体目的是在改革现有矿业体制、集团集约化发展的同时，大力调整和完善产业结构、产品结构，明确矿业开发方向。（l）大力发展优势矿产品的深加工、精加工工业，提高矿产品附加值，从根本上优化和提高湖南的矿业结构。（2）加强选冶技术攻关。重点是共生、伴生矿产的综合回收技术攻关，以及难选冶矿石的技术攻关。（3）大力推进非金属矿产开发利用研究。（4）综合开发、综合利用，获取最大的矿产开发效益。5．矿业开发走可持续发展之路。（l）必经加强矿产资源勘查、勘查开发一体化。（2）合理控制国民经济建设中不可缺少的矿产资源的开发速度。（3）矿业开发与环境保护并重。（4）“开源与节流，开发与保护并重”，克服短期行为，绝不能吃祖宗饭，断子孙路。（5）依法合理有序的勘查和开发利用矿产资源。2.计划与市场相结合，实现矿产资源优化配置市场对矿产资源的优化配置起着基础地位的作用，但市场不是万能的，市场有失灵的时候，这时就需要政府干预，即进行宏观调控。3.改变传统观念，用可持续发展思想指导资源合理配置可持续发展是一种新的发展观和发展战略。它变过去人与自然的对立关系为和谐关系，要求经济、社会的发展必须同资源开发利用和环境保护相协调，在满足当代人需要的同时，不危及后代人满足需求的能力。可持续发展思想符合经济、社会、环境和生态的内在联系和要求，是人类发展观、文明观上带有革命性的进步。◆帕累托是19世纪意大利著名经济学家，他首先提出了市场配置资源的效率标准，主要观点为帕累托改进：如果把改变资源配置之后与改变前相比，同时符合“至少有一个处境变好”和“没有一个人处境变坏”两个条件，就达到了“帕累托改进”。帕累托最优：当某一种资源配置方式不可能达到“帕累托改进”时，就是“帕累托最优”的资源配置，即任何一方的境况改善，都不会使另一方境况恶化的一种资源配置状态。例如：能坐10人的车上已坐上9个人，同时有10人等车；因而只有让一个人上车，才算做到“帕累托改进”，当车上已坐满10人时，资源配置方式便达到“帕累托最优”。4.依靠科技进步，提高资源利用效率，走资源节约型发展道路当前,固体矿产的开采由于受技术及乱采滥挖等因素的影响，资源的回采率很低。如煤炭平均30％左右，相当于开采1吨浪费2吨；同时，矿产资源的综合利用水平低，许多矿山只进行单一矿种的利用、其他有用矿物都作为废矿丢弃；另外，矿产利用水平很低，这些问题都需要依靠大力培养人才，推进科技进步来解决。5.加强矿产资源开发环境保护，实行开发全过程的环境管理可持续发展战略的核心是经济发展与保护资源、保护生态环境的协调一致，是为了让子孙后代能够享有充分的资源和良好的自然环境。一个例子：荷兰Westmin滑石公司环境管理体系荷兰Westmin滑石公司是荷兰已经达到ISO14001认证的大约100家公司之一，其环境管理体系(EMS)为▼ISO9002质量管理体系；▼环境审计；▼EMS的环境基础水平；▼按照BS7750(英国标准)的EMS建立及其实施；▼按照ISO14001标准的EMS调整。目标如下：▼排水污染削减75%；▼家庭生活废物削减50%以上；▼不倾倒矿产废物(以前每年110吨)；▼粉尘排放量削减80%；▼噪音排放水平降低4dB(A)；▼去除了石棉、PCBs（多氯联苯）和臭氧耗损物质；▼降低了能耗6.增强勘查投入，提高矿产资源承载能力加大勘查投入，主要是多渠道筹集资金用于地勘工作，提高资金利用率；依靠科技进步，提高找矿效率；把勘查工作纳入市场机制，提高勘查的经济效益。根据矿产资源的供需形势、重点加强资源紧张和国民经济急需矿产的勘查工作，如能源、有色金属、黑色金属及一些重要的非金属矿产。7.运用新理论、新方法、新手段，开发利用非传统矿产资源为什么要开发利用非传统矿产资源？◆非传统矿产资源的概念：指受目前经济、技术以及环境因素的限制尚未发现和尚未工业开发利用的矿产资源及尚未被看作矿产或未发现其用途的潜在矿产资源。◆开发利用非传统矿产资源的意义：发现和开发利用非传统矿产资源研究工作之所以重要．是因为随着时间的推移，不可再生的传统矿产资源将日趋减少直至枯竭，人们很自然地要考虑寻找一种替代资源，也就是说，人类社会可持续发展必须有矿产资源的可持续供应，为此，必须有非传统矿产资源作为接替资源。◆非传统矿产资源战略目标分类潜力分类目标分类非传统矿产资源1.传统矿产非传统类型2.矿产（矿种）新类型1.(宇宙矿产资源）；2.海洋（及洋底）矿产资源；3.极地矿产资源；4.大深度矿产资源；5.常规勘探领域“无矿区”矿产资源1.难采选冶型难提纯型；2.再生型；3.传统“非矿”型；4.再造型新用途1.传统矿产非传统利用方向新要求1.环保型；2.节能型；3.保健型；4.农用型；5.高效型；6；新兴高科技产业型；7；其他特殊功用型新类型新领域与新深度新工艺◆大洋矿产：深海埋藏有铁锰结核、深海金属软泥、深海钴结壳。据估计，仅太平洋就有15000亿t多金属结核，预测的Cu、Ni、Co资源量达200～250亿t．而且这些矿产是可再生的，现在太平洋每年可形成600万t结核。在已勘探的结核中所含的Co、Ni、Mn分别是大陆已知这些金属储量的20、90和42倍，而且认为海洋矿产结核的开采可满足人类需求的时间是：Cu—0．3万年，Ni—7万年，Mn—1000万年，Co—42万年，这几乎成为天文数字。深海中的“土豆”矿产深海开采出来的锰结核矿产拖船开采锰结核矿产◆“宇宙矿产”：最新报导(1998．12)：“美国科学家最近在月球上发现了资源量丰富的氦—3矿藏，并绘制了这一矿藏的分布图。据估计，月球上氦—3元素的总资源量大约为100万t，可为地球上人类提供能源达数千年。相比之下，地球上的这种矿藏只有20t，且位于地壳深部而不易开采，因此月球上的氦一3元素将可能成为21世纪热核聚变能的宝贵原料”。月球采矿的构思模型8.合理利用国内外两种资源就世界范围而言，尚没有一个国家可以完全依赖本国的矿产资源来满足经济发展的需要，中国也不例外。在世界经济一体化趋势不断增强，资源领域的国际合作不断扩大，国内短缺的大多数矿产在国际市场上有良好的可供性这一形势下，必须确立不断扩大国际合作交流，充分利用两种资源的方针，扩大利用国外资源，实行国内外资源互补。9.制定并严格执行法规政策10.积极发展二次资源产业◆二次资源是指矿山尾矿、固体废料、废水(液)、废气、余热、余压、坏损土地以及待治理的生态环境要素的总称。◆二次资源的特点①资源要素与环境要素密不可分。②矿山二次资源利用的“多解性”。③二次资源利用具有资源消耗与资源再生双重性质。④矿山二次资源是“节能型”资源。◆二次资源开发利用可以形成新的产业，创造新的就业机会，重建生态系统，其效益包括资源效益、环境效益、经济效益和社会效益；它的意义就在于有巨大的间接效益和深远的影响。